云建規(guī)〔2020〕3號《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈云南省城鎮(zhèn)公共廁所管理辦法（試行）〉的通知》

《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈云南省城鎮(zhèn)公共廁所管理辦法（試行）〉的通知》






云建規(guī)〔2020〕3號

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，昆明市城市管理局，曲靖市城市綜合管理局：

現(xiàn)將《云南省城鎮(zhèn)公共廁所管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





附件：云南省城鎮(zhèn)公共廁 所管理辦法（試行）





 

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年6月10日




 

云南省城鎮(zhèn)公共廁所管理辦法（試行）





 

第一章　總　則

第一條　為切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理，提升公共廁所品質(zhì)形象，方便群眾使用，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理、管理有效、服務(wù)到位、衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的目標(biāo)，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于云南省城鎮(zhèn)公共廁所的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理、使用。

第三條　本辦法所稱公共廁所主要是指城鎮(zhèn)公共廁所（以下簡稱公共廁所），即在城市建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)供社會公眾使用的廁所。分為固定式（獨(dú)立式、附屬式）和活動(dòng)式公共廁所。

第四條　公共廁所包括直管公共廁所、社會公共廁所。直管公共廁所是指由各級政府投資、以政府投資為主或者由社會投資建設(shè)后移交由政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）維護(hù)管理的公共廁所；社會公共廁所是指由單位、個(gè)人或者其他組織投資建設(shè)和維護(hù)管理的公共廁所。

第五條　縣（市、區(qū)）人民政府是公共廁所建設(shè)管理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌公共廁所規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)管理等所需經(jīng)費(fèi)，州（市）人民政府負(fù)責(zé)組織推動(dòng)，省直部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。


 

第二章　公共廁所規(guī)劃和建設(shè)
 

第六條　各地要結(jié)合本地實(shí)際編制《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》或環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專章，將公共廁所的布局、用地、數(shù)量、糞污垃圾處理等作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，提出規(guī)劃控制要求。嚴(yán)格按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB/T50337）、《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14）、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27）和《云南省城鎮(zhèn)公共廁所改造提升技術(shù)指引（試行）》等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，堅(jiān)持生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，建立以獨(dú)立式和附屬式公共廁所為主，活動(dòng)式和社會對外開放公共廁所為輔的網(wǎng)絡(luò)格局，形成布局合理、數(shù)量充足的公共廁所服務(wù)體系。

第七條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用公共廁所規(guī)劃用地或者改變其用途，不得擅自拆除、停用、損毀、移動(dòng)公共廁所及附屬設(shè)施。

第八條　公共廁所主要建設(shè)在城市主次干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道兩側(cè)，公園、廣場、商業(yè)街等區(qū)域，以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共廁所的場所。醒目位置設(shè)置規(guī)范的公共廁所標(biāo)識、導(dǎo)向指示牌。

第九條　公共廁所堅(jiān)持宜建則建、宜改則改、宜拆則拆原則，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、道路拓寬、拆臨拆違等，全面消除旱廁（含通槽式水沖廁）。城市商業(yè)性路段400米、生活性路段400—600米、交通性路段600—1200米設(shè)1座公共廁所，城市新區(qū)建設(shè)、大型綜合開發(fā)項(xiàng)目和各類新建商住小區(qū)，500米設(shè)1座公共廁所，重點(diǎn)旅游城市和人口密度大的城市每平方公里5座公共廁所，一般城市每平方公里4座公共廁所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)不少于2座以上公共廁所。原則上新建城市公共廁所達(dá)到A級以上旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)，改建公共廁所達(dá)到城市公共廁所二類以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改造提升公共廁所達(dá)到城市公共廁所三類以上標(biāo)準(zhǔn)。

第十條　公共廁所設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，突出環(huán)境整潔、干凈衛(wèi)生、方便舒適等實(shí)用功能，不得盲目貪大圖洋，不得脫離實(shí)際片面追求豪華。充分應(yīng)用富有地方特色的設(shè)計(jì)元素，確保既實(shí)用美觀又與城鄉(xiāng)環(huán)境相協(xié)調(diào)。有條件的公共廁所周圍應(yīng)當(dāng)植樹、種花、栽草等，以美化環(huán)境。

第十一條　公共廁所應(yīng)提高女性廁位比例，確保人流集中場所女性廁位和男性廁位的比例不小于2:1，其他公共廁所女性廁位與男性廁位比例可為3:2。方便老幼、孕婦、殘疾人等特殊人群使用的衛(wèi)生間（第三衛(wèi)生間），應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立坐便器，以及附屬的盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設(shè)施設(shè)備，以滿足特殊人群如廁需求。

第十二條　公共廁所建設(shè)優(yōu)先使用綠色建筑材料和節(jié)水型衛(wèi)生器具，內(nèi)墻面應(yīng)采用光滑、便于清洗的材料；地面應(yīng)采用防滲、防滑材料；地漏應(yīng)選用耐腐蝕和水封性能可靠的材料；器具應(yīng)采用節(jié)水防臭、性能可靠、故障率低、維修方便的材料。推廣應(yīng)用低能耗、零排放、零污染科技環(huán)保技術(shù)和沼氣化糞、自然化解污物糞便等處理工藝，加強(qiáng)糞便無害化處理和資源化利用。

第十三條　公共廁所新建、改建竣工時(shí)，縣（市、區(qū)）人民政府行政主管部門或者其指定部門應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。凡驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。

第十四條　因城市規(guī)劃需要拆除公共廁所的，按照“拆一補(bǔ)一、就近建設(shè)、先建后拆、優(yōu)化服務(wù)”的原則予以新建。確實(shí)無條件先建后拆的，應(yīng)采取臨時(shí)性過渡措施。

第十五條　舉辦大型文化、公益、商業(yè)活動(dòng)時(shí)，現(xiàn)有公共廁所不能滿足社會公眾需求的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)保障移動(dòng)式公共廁所或者建設(shè)臨時(shí)公共廁所?；顒?dòng)結(jié)束后，及時(shí)歸還或拆除，并恢復(fù)占用場地及環(huán)境衛(wèi)生。

 

第三章　公共廁所維護(hù)管理和使用

第十六條　公共廁所實(shí)行“屬地管理、分片包干、部門負(fù)責(zé)”的廁所所長責(zé)任制、日常保潔責(zé)任制，公共廁所醒目位置公示《公共廁所管理制度》《公共廁所保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《公共廁所監(jiān)督管理公示牌》，主動(dòng)接受社會公眾監(jiān)督，內(nèi)容和樣式由縣（市、區(qū)）人民政府行政主管部門進(jìn)行統(tǒng)一。

第十七條　公共廁所全部免費(fèi)對外開放，嚴(yán)禁以任何形式和理由收費(fèi)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體等單位廁所對外開放。

第十八條　公共廁所不得隨意停用或者關(guān)閉。因特殊情況確需臨時(shí)停用的，應(yīng)當(dāng)張貼停用通知，告知停用原因及時(shí)間，指引就近公共廁所或者采取臨時(shí)過渡措施，為廣大群眾和游客提供便利服務(wù)。

第十九條　公共廁所是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的重要公共設(shè)施，公共廁所使用者應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)公共廁所的設(shè)施設(shè)備，遵守公共廁所使用管理規(guī)定，禁止下列行為:

（一）在便池外便溺、隨地吐痰、亂扔雜物；

（二）在墻壁和其他設(shè)施上涂抹、刻畫、張貼；

（三）向便器、洗手池、糞井內(nèi)傾倒雜物；

（四）將公共廁所公物、紙巾、洗手液等帶走或挪作他用；

（五）其他影響環(huán)境衛(wèi)生和公共廁所正常使用的行為。

第二十條　公共廁所維修養(yǎng)護(hù)，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到下列要求：

（一）各種設(shè)施齊全完好，運(yùn)行正常；

（二）水源壓力適當(dāng)、上下水通暢、無跑冒滴漏、管道無銹蝕；

（三）照明和通風(fēng)設(shè)備完好，潔具、按鈕無損壞；

（四）門窗、建筑內(nèi)（外）墻面保持清潔，定期清洗或粉飾；

（五）貯糞池密閉，糞便不滿溢。

第二十一條　公共廁所保潔服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由保潔服務(wù)管理單位負(fù)責(zé)，明確保潔員職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，達(dá)到下列要求：

（一）公示對外開放時(shí)間；

（二）便器內(nèi)無積便、尿堿；

（三）廁內(nèi)無蛆、無蛛網(wǎng)、無異味；

（四）墻面保持整潔、完好，無亂貼、亂畫、亂搭、亂建、亂放等現(xiàn)象；

（五）地面無積水、痰跡或者煙頭、紙屑等雜物；

（六）“四凈三無兩通一明”標(biāo)準(zhǔn)，即：地面凈、墻面凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明；

（七）糞便及時(shí)清運(yùn)，化糞池定期清渣，發(fā)生堵塞立即疏通；

（八）按照規(guī)定進(jìn)行消毒處理，按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式清除、傾倒廢棄物;

（九）定期檢查維修設(shè)施設(shè)備，并做好檢查、保潔、消毒等相關(guān)記錄。

第二十二條　重點(diǎn)旅游城市、大滇西旅游環(huán)線沿線城市、省級特色小鎮(zhèn)公共廁所達(dá)到“三無三有”標(biāo)準(zhǔn)，即：無糞便、無臭味、地面無水漬，有手紙、有洗手液、有香薰。

第二十三條　供水、供電單位應(yīng)當(dāng)保障公共廁所的水、電供應(yīng)，水電價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民用水用電標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自停水、停電，影響公共廁所正常使用。

第二十四條　公共廁所產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)依照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，管理好公共廁所檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的公共廁所，由縣（市、區(qū)）人民政府行政主管部門指定有關(guān)單位代為管理。

第二十五條　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理部門）應(yīng)建立健全公共廁所量化考核考評機(jī)制，加大日常巡查檢查力度，加強(qiáng)對公共廁所維護(hù)管理、清掃保潔、服務(wù)質(zhì)量等工作的監(jiān)督、檢查和考核考評。

第二十六條　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理部門）要通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，將城鎮(zhèn)公共廁所（旅游廁所）精準(zhǔn)點(diǎn)位、開放時(shí)間、廁所數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息內(nèi)容錄入“一部手機(jī)游云南”APP和城市公共廁所云平臺，實(shí)現(xiàn)公共廁所電子地圖、位置查詢、信息服務(wù)、游客滿意度評價(jià)等便捷查詢和動(dòng)態(tài)管理。
 

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理部門）對公共廁所管理有效、服務(wù)到位、衛(wèi)生環(huán)保、“三無三有”和“四凈三無兩通一明”等方面，納入年度考核內(nèi)容。對公共廁所管理較好的單位予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對公共廁所管理臟亂差的單位予以通報(bào)批評。

第二十八條　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理部門）對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，依法給予處罰。


 

第五章　附　則

第二十九條　各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府行政主管部門，可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定公共廁所管理實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)發(fā)布施行。

第三十條　本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

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