《智慧海南總體方案（2020-2025年）》（全文附PDF版下載）

智慧海南總體方案（2020-2025年）

2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新使命，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)一中心”)，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，讓海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。

國(guó)家在海南建設(shè)首個(gè)全域自由貿(mào)易港，賦予海南先行先試的重大歷史使命。建設(shè)智慧海南，是支撐海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)和履行“三區(qū)一中心”國(guó)家戰(zhàn)略使命的重要抓手，是構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系和治理能力的必然選擇，是提升人民幸福感、獲得感、安全感的重要手段，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高效引擎。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，加快推進(jìn)智慧海南建設(shè)，制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》文件要求，以引領(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展、支撐高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港為主要方向，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，發(fā)揮政策、區(qū)位綜合優(yōu)勢(shì)，銳意探索，大膽突破，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與智慧賦能，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方位深度融合，著力增強(qiáng)國(guó)際化通信服務(wù)能力、健全智慧海南體系架構(gòu)、提升社會(huì)智能化治理水平、創(chuàng)新國(guó)際一流高端服務(wù)體驗(yàn)、培育壯大外向型數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化“一盤棋”統(tǒng)籌協(xié)同治理機(jī)制，促進(jìn)資源要素高效有序自由流通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，支撐海南完成國(guó)家戰(zhàn)略使命和目標(biāo)。

（二）基本原則

支撐戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展。以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略使命為視角，支撐引領(lǐng)自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，緊密結(jié)合海南“因海而生、向海而興”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，在基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放發(fā)展、組織機(jī)制等方面進(jìn)行前瞻布局，全力打造以國(guó)際開放互聯(lián)、數(shù)據(jù)高效共享、治理精細(xì)智能、服務(wù)便捷普惠、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合為特征的新型智慧島。

效果導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)。以提升治理能力為重點(diǎn)，聚焦人民群眾和各類市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以實(shí)際成效和群眾滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全省一盤棋和全島同城化治理，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在城市管理、海關(guān)監(jiān)管、民生服務(wù)、旅游消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各方面的深度應(yīng)用，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和供給能力，讓智慧成果惠及于民，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

開放發(fā)展，先行先試。把握自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界高水平開放形態(tài)的根本特征，以信息流支撐貿(mào)易、投資、跨境資金、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往和數(shù)據(jù)安全自由流動(dòng)。構(gòu)建開放互聯(lián)的國(guó)際化通信環(huán)境，開展新型基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)的試驗(yàn)探索，支撐服務(wù)“一帶一路”國(guó)際合作、跨境貿(mào)易、國(guó)際旅游消費(fèi)以及外向型產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)際需求。聚焦關(guān)鍵任務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域先行示范實(shí)施。

地方主體，中央支持。理順跨部門、跨層級(jí)工作機(jī)制，強(qiáng)化海南各級(jí)政府在智慧海南規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中的主體責(zé)任，發(fā)揮中央部委在政策、協(xié)調(diào)等方面的支持作用，吸納多元市場(chǎng)主體和社會(huì)資本積極參與項(xiàng)目投資和建設(shè)，形成各類主體深入?yún)f(xié)作、產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展的良好格局。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）戰(zhàn)略定位

圍繞海南在國(guó)家戰(zhàn)略總體布局中的“三區(qū)一中心”發(fā)展定位，發(fā)揮海南改革開放試驗(yàn)田先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，全面引入新理念、新模式、新機(jī)制、新應(yīng)用，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和前沿科技，以打造“數(shù)字孿生第一省”為主要手段，以國(guó)際信息通信開放試驗(yàn)區(qū)、精細(xì)智能社會(huì)治理樣板區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)智能體驗(yàn)島、開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地為四大戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，引領(lǐng)支撐海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)國(guó)際信息通信開放試驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步提升海南全光網(wǎng)服務(wù)能力，前沿部署國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、海纜登陸站、國(guó)際通信出入口局，探索部署互聯(lián)網(wǎng)交換中心等國(guó)際通信服務(wù)設(shè)施。結(jié)合海南發(fā)展實(shí)際需要，適度超前布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、泛智能化市政設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建云邊協(xié)同一體化計(jì)算設(shè)施，提升海南“陸?？仗?rdquo;一體化綜合服務(wù)能級(jí)。依托離島優(yōu)勢(shì)，率先建成國(guó)際信息通信開放試驗(yàn)區(qū)，滿足自由貿(mào)易、國(guó)際旅游等需求。

打造精細(xì)智能社會(huì)治理樣板區(qū)。構(gòu)建全局視野、精準(zhǔn)映射、虛實(shí)交互、模擬仿真、智能干預(yù)的數(shù)字孿生治理體系，覆蓋陸地和海域，實(shí)現(xiàn)全島人流物流資金流、社會(huì)生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、海事活動(dòng)、海關(guān)監(jiān)管等全要素?cái)?shù)字化和虛擬化，運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)可視可控，“規(guī)建管”一體化高效協(xié)同，全面提升社會(huì)管理和生態(tài)治理水平，打造虛實(shí)融合、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、科學(xué)決策、精細(xì)智能的社會(huì)治理樣板區(qū)。

創(chuàng)建國(guó)際旅游消費(fèi)智能體驗(yàn)島。強(qiáng)化基于大數(shù)據(jù)的旅游綜合服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，綜合運(yùn)用多元化信息技術(shù)，拓展以智慧旅游為核心的融合服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景、新體驗(yàn)，前沿探索發(fā)展國(guó)際化遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、智慧康養(yǎng)等高端服務(wù)業(yè)，全面對(duì)接和服務(wù)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，塑造海南智能化、多元化、個(gè)性化高端旅游服務(wù)品牌。同步提升全島數(shù)字政府服務(wù)能力和民生公共服務(wù)質(zhì)量水平，打造國(guó)際旅游消費(fèi)智能體驗(yàn)島。

構(gòu)筑開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。聚焦推動(dòng)新型工業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大智慧物流、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際金融、智慧會(huì)展等外向型高端服務(wù)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、信息安全、電子競(jìng)技等數(shù)字新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)跨境服務(wù)，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，建成立足南海、輻射21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。

（二）總體架構(gòu)

秉承“統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集約建設(shè)、長(zhǎng)效發(fā)展”的設(shè)計(jì)思想，以“大連接”“大平臺(tái)”“大數(shù)據(jù)”為核心，堅(jiān)持海南省統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、集約部署，自上而下構(gòu)建體系優(yōu)化、資源共享、功能強(qiáng)大、應(yīng)用豐富、管理高效的智慧海南總體架構(gòu)（如圖1）。

圖1智慧海南總體架構(gòu)

智慧海南總體架構(gòu)包括“四梁八柱”和“地基”。“四梁”指國(guó)際信息通信開放試驗(yàn)區(qū)、精細(xì)智能社會(huì)治理樣板區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)智能體驗(yàn)島、開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地四個(gè)戰(zhàn)略定位；“八柱”包括打造5G和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施、提升國(guó)際信息通信服務(wù)能力、創(chuàng)新現(xiàn)代化治理和智慧監(jiān)管新模式、構(gòu)建立體防控智慧生態(tài)治理體系、優(yōu)化國(guó)際旅游消費(fèi)服務(wù)智慧化體驗(yàn)、推動(dòng)數(shù)字政府和智能公共服務(wù)創(chuàng)新、加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字新產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)等內(nèi)容。“地基”包括智慧大腦、能力中臺(tái)、支撐體系以及機(jī)制體制等共性設(shè)施，通過(guò)構(gòu)建智慧大腦和能力中臺(tái)，形成智慧海南“內(nèi)核”和技術(shù)創(chuàng)新“引擎”，通過(guò)健全運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)、安全一體化支撐體系，形成多主體高效配合、多要素有力支持的資源中心和生態(tài)體系。

（三）階段目標(biāo)

至2021年底，智慧海南架構(gòu)體系基本確立，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和核心平臺(tái)初步建成，以5G、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際通信建設(shè)取得初步突破，數(shù)字孿生城市覆蓋重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)用試點(diǎn)取得成效，虛實(shí)融合的治理模式啟動(dòng)探索，保障智慧海南建設(shè)運(yùn)營(yíng)的機(jī)制體制基本就緒。

至2023年底，智慧海南資源要素體系和機(jī)制體制基本完善，對(duì)自由貿(mào)易港的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步彰顯，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量不斷提升。信息基礎(chǔ)設(shè)施向高速、泛在、智能方向升級(jí)，便捷暢達(dá)的國(guó)際化通信環(huán)境基本確立。新一代信息技術(shù)全面賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提速。基于數(shù)字孿生城市的精細(xì)治理能力、海關(guān)監(jiān)管能力和服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。

至2025年底，以“智慧賦能自由港”“數(shù)字孿生第一省”為標(biāo)志的智慧海南基本建成，國(guó)際信息通信開放試驗(yàn)區(qū)、精細(xì)智能社會(huì)治理樣板區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)智能體驗(yàn)島和開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)開放和信息服務(wù)、國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)和旅游消費(fèi)服務(wù)、數(shù)字孿生驅(qū)動(dòng)的一體化智慧監(jiān)管和治理模式、離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及數(shù)據(jù)跨境服務(wù)等特色領(lǐng)域綜合能力領(lǐng)跑全國(guó)，初步將海南打造成為全球自由貿(mào)易港智慧標(biāo)桿。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)國(guó)際信息通信開放試驗(yàn)區(qū)

打造泛在接入、泛在感知、泛在標(biāo)識(shí)、泛在計(jì)算、泛在智能的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高水平光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高速便捷的國(guó)際信息通信能力。超前布局5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善邊緣計(jì)算、超級(jí)計(jì)算中心建設(shè)，全面提升“數(shù)字新基建”體系化支撐能力。

1.5G和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)5G網(wǎng)絡(luò)配套需求，結(jié)合電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低5G用電成本，推動(dòng)公共資源開放、轉(zhuǎn)供電改造等工作。推進(jìn)海南省5G站址規(guī)劃編制，制定5G建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。以應(yīng)用為突破，結(jié)合博鰲亞洲論壇、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧教育等項(xiàng)目工程和垂直行業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)5G精品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)5G低頻廣域覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)外“一張網(wǎng)”覆蓋。探索5G網(wǎng)“一號(hào)接入、異網(wǎng)漫游”運(yùn)營(yíng)模式。（牽頭單位：海南省、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委）

構(gòu)建南海區(qū)域立體化通信能力。推進(jìn)南海區(qū)域海底光網(wǎng)建設(shè)，拓寬本島到三沙等主要島嶼島礁的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。完善岸基、島礁、船載4G/5G基站建設(shè)。以文昌國(guó)際航天城為核心，建設(shè)“航天+5G”應(yīng)用示范基地，布局5G及后續(xù)關(guān)鍵技術(shù)。加大部省協(xié)同，發(fā)展衛(wèi)星寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和應(yīng)用，建設(shè)天地一體化通信網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合智慧公路建設(shè)，選擇若干高速公路、加快部署LTE-V2X和5G網(wǎng)絡(luò)，提升路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件應(yīng)急處置、出行信息服務(wù)能力，促進(jìn)5G+車聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，帶動(dòng)海南省路網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用。（牽頭單位：海南省、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委）

建設(shè)高速泛在的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)，提高出省海纜共建共享水平。加強(qiáng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體化部署“五網(wǎng)”集成復(fù)合通道設(shè)施。推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)與水、電、氣、路網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)五網(wǎng)同步提質(zhì)升級(jí)。完善互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、廣電網(wǎng)絡(luò)樞紐等核心機(jī)房建設(shè)，優(yōu)化海南省CDN網(wǎng)絡(luò)部署。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“雙千兆網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，打造“萬(wàn)兆光網(wǎng)”示范園區(qū)。提升高速公路、高鐵環(huán)線移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。完善省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村四級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”建設(shè)。推進(jìn)公安視頻專網(wǎng)擴(kuò)容和覆蓋延伸。加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，完善IPv6監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推廣IPv6全面應(yīng)用，發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：海南省、工業(yè)和信息化部）

建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋海南省463家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、126家市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)和10家省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)心電圖、數(shù)字影像（DR）、超聲技術(shù)全面普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)病理診斷普及所有市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，以醫(yī)療聯(lián)合體為基本單元，建立省-市縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)物聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)大病不出島、小病不進(jìn)城。（牽頭單位：海南省、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系。加快設(shè)立海南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系引導(dǎo)資金，引導(dǎo)海南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目研究、網(wǎng)絡(luò)改造和二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)深?？萍?、航天科技、生物醫(yī)藥、油氣產(chǎn)業(yè)、低碳制造業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等海南省內(nèi)基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)先行開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商升級(jí)企業(yè)外網(wǎng)，推進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新示范項(xiàng)目。（牽頭單位：海南省、工業(yè)和信息化部）

布局“空天地海”一體化智能物聯(lián)體系。推進(jìn)海南省物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施統(tǒng)籌集約建設(shè)，建設(shè)5G超高清高位視頻監(jiān)控一張網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋地下、地面、海域、空中的全域立體感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，支撐廣覆蓋、大連接、中低帶寬的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感應(yīng)用和服務(wù)，獲取海域遙感影像，建設(shè)南海區(qū)域海洋三維信息模型。推進(jìn)厘米級(jí)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，推廣北斗定位服務(wù)。部署多功能信息桿柱、智能候車亭、智能井蓋等智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市綜合管廊、水電氣管網(wǎng)數(shù)字化、智能化改造升級(jí)。加快車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電力信息通信網(wǎng)絡(luò)和調(diào)度控制系統(tǒng)，提升電網(wǎng)智能化水平，開展智能運(yùn)維、三表集抄等新應(yīng)用試點(diǎn)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)安全管理，建立健全制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)保障體系，加大跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（牽頭單位：海南省、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委）

部署云邊超智能計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。以?？凇⑷齺?、澄邁為核心布局海南省數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化、智能化改造。建設(shè)海南省政務(wù)云平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)云擴(kuò)容升級(jí)和災(zāi)備體系建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)部門信息系統(tǒng)向海南省政務(wù)云集約化遷移。布局泛在邊緣計(jì)算能力，優(yōu)先部署?？?、三亞、瓊海自動(dòng)駕駛測(cè)試路段、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)等區(qū)域移動(dòng)邊緣計(jì)算（MEC）。推進(jìn)文昌航天超級(jí)計(jì)算中心建設(shè)，打造全國(guó)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和軍民融合創(chuàng)新中心，逐步向社會(huì)開放計(jì)算能力，建設(shè)國(guó)際一流的高性能計(jì)算研究與服務(wù)中心。（牽頭單位：海南省、工業(yè)和信息化部）

2.國(guó)際信息通信服務(wù)能力提升工程

建設(shè)國(guó)際信息高速通道。優(yōu)先組織申請(qǐng)直達(dá)廣州國(guó)際通信出入口局的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，構(gòu)建快速通達(dá)全球互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)專用通信線路。加快海南國(guó)際海纜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將海南納入國(guó)際海纜主干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)通達(dá)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的國(guó)際通信傳輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)海纜登陸站的勘察和選址，優(yōu)先建設(shè)海南-香港國(guó)際海纜線路及對(duì)應(yīng)的海纜登陸站。（牽頭單位：海南省、工業(yè)和信息化部）

優(yōu)化國(guó)際信息通信服務(wù)能力。加快申請(qǐng)建設(shè)海南國(guó)際通信出入口局，逐步開展國(guó)際語(yǔ)音、國(guó)際數(shù)據(jù)專線和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，形成我國(guó)聯(lián)通21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的國(guó)際通信重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。積極探索新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，探索建成連接區(qū)域乃至全國(guó)各層級(jí)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的重要樞紐，提升面向太平洋和印度洋方向的國(guó)際信息通信服務(wù)能力。（牽頭單位：海南省、工業(yè)和信息化部）

培育國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。積極引入根域名鏡像服務(wù)器，吸引國(guó)內(nèi)外其他域名解析服務(wù)商、域名注冊(cè)服務(wù)商以及域名相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)商落戶海南。爭(zhēng)取先行先試試點(diǎn)，研究制定數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全管理機(jī)制。以主要國(guó)際貿(mào)易伙伴和游客來(lái)源國(guó)為主，優(yōu)先探索旅游、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)。按程序申請(qǐng)，加強(qiáng)國(guó)際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)監(jiān)管制度研究，探索建設(shè)我國(guó)首個(gè)國(guó)際數(shù)據(jù)中心，開展國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)。（牽頭單位：海南省、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部）

（二）打造精細(xì)智能社會(huì)治理樣板區(qū)

堅(jiān)持“數(shù)字孿生、虛實(shí)交互、以虛控實(shí)”城市治理理念和思維，推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的人流、物流、資金流全方位監(jiān)管，加強(qiáng)海洋、陸地一體化生態(tài)管控，打造“全域一張網(wǎng)、感知一張圖、治理一平臺(tái)”聯(lián)動(dòng)治理體系。

3.現(xiàn)代化治理和智慧監(jiān)管建設(shè)工程

以信息化助力法治海南建設(shè)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)法治信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與法治建設(shè)各部門互聯(lián)互通，匯聚立法、執(zhí)法、司法、守法普法等方面數(shù)據(jù)。建立海南省統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，完善智慧立法系統(tǒng)，智能輔助重點(diǎn)領(lǐng)域立法；建立行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，助力執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度，有效提升行政執(zhí)法公信力。（牽頭單位：海南省、司法部）

加快推進(jìn)海南省“一盤棋”管理。加快推進(jìn)社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，完善立體感知前端網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)陸、海、空、天、岸、潛、網(wǎng)多維度空間感知數(shù)據(jù)集中整合，構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)中臺(tái)。對(duì)接統(tǒng)一物聯(lián)感知設(shè)施管理平臺(tái)，推進(jìn)傳輸網(wǎng)絡(luò)、情指行一體化指揮體系、反走私體系、執(zhí)行體系、境外人員管理體系建設(shè)，加大科技裝備投入力度，實(shí)施智能精準(zhǔn)監(jiān)管，全面提升態(tài)勢(shì)感知、領(lǐng)導(dǎo)決策、警務(wù)執(zhí)法、公共安全、便民服務(wù)的智能化、便捷化水平，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信用懲戒。（牽頭單位：海南省、中央政法委、最高人民法院、公安部、海關(guān)總署）

創(chuàng)新政法智能化工作模式。加強(qiáng)執(zhí)法辦案、刑事執(zhí)行、社會(huì)治理、自由貿(mào)易港保障、公共服務(wù)、輿情監(jiān)控等六大領(lǐng)域的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)政法網(wǎng)、智慧法院、智慧檢務(wù)、警務(wù)智能島和智慧司法建設(shè)升級(jí)，形成“以人民為中心”的政法工作智能化（試點(diǎn)省建設(shè)）海南模式。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)推動(dòng)刑事執(zhí)行全方位、全過(guò)程信息化管理，提升監(jiān)管場(chǎng)所智能化水平。全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”，推廣智慧公證、智慧司鑒、智慧法援、智慧調(diào)解等訴調(diào)對(duì)接新應(yīng)用模式，形成覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷優(yōu)質(zhì)、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。（牽頭單位：海南省、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部）

推動(dòng)“一張藍(lán)圖繪到底”。充分利用原有“多規(guī)合一”信息系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)，依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。基于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，推動(dòng)更多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)對(duì)接，不斷提升數(shù)據(jù)的智能分析對(duì)比能力。進(jìn)一步推進(jìn)低效用地評(píng)價(jià)、認(rèn)定和標(biāo)圖建庫(kù)，完善引導(dǎo)存量低效用地的退出政策。（牽頭單位：海南省、自然資源部）

探索人工智能驅(qū)動(dòng)的城市管理模式。在現(xiàn)有城市管理信息化工作基礎(chǔ)上，整合形成海南省級(jí)和各城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海南省城市管理平臺(tái)互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”，增強(qiáng)城市管理綜合統(tǒng)籌能力，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。推廣“隨手拍”等社會(huì)化眾包治理模式，鼓勵(lì)社會(huì)大眾全面主動(dòng)參與海南城市共建共治。在重點(diǎn)領(lǐng)域開展無(wú)人機(jī)等智能裝備常態(tài)化巡檢，探索基于人工智能技術(shù)的智能預(yù)判治理模式，構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能處置的城市“一盤棋”治理體系。（牽頭單位：海南省、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）

完善多維感知立體化安防體系。加快推進(jìn)智能門禁等多維感知前端和采集系統(tǒng)布設(shè)，實(shí)現(xiàn)技防設(shè)施深度覆蓋。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)全面覆蓋到社區(qū)（村），依托海南省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用總平臺(tái)，建設(shè)省、地兩級(jí)雪亮工程共享交換平臺(tái)和同級(jí)公安應(yīng)用平臺(tái)，全面整合現(xiàn)有視頻資源，支撐社會(huì)管理信息化平臺(tái)。建設(shè)移動(dòng)安防管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能與隊(duì)伍管理效能的同步提升。建設(shè)海南警務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，加速警務(wù)工作智能化進(jìn)程。加快推進(jìn)公安情指行一體化指揮體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度可視可控、指揮決策高效智能。加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快數(shù)據(jù)警務(wù)、智慧公安建設(shè)提檔升級(jí)。完善網(wǎng)絡(luò)空間安全管控防護(hù)體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間輿情監(jiān)測(cè)、分析研判、管控體系智能化、規(guī)范化運(yùn)行。（牽頭單位：海南省、公安部）

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)施食品、藥品等檢驗(yàn)檢測(cè)全過(guò)程智能化、無(wú)紙化管理，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)溯源性和權(quán)威性。建設(shè)“假冒偽劣產(chǎn)品”黑名單。建設(shè)海南省市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體與市場(chǎng)行為主要信息“一圖可視”。構(gòu)建海南省口岸安全智慧監(jiān)管體系，建設(shè)海南省海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)，大力發(fā)展新技術(shù)在海關(guān)監(jiān)管中的應(yīng)用，構(gòu)建監(jiān)管更智能、風(fēng)險(xiǎn)防控更精準(zhǔn)、服務(wù)更便捷的口岸安全智慧監(jiān)管體系。針對(duì)行業(yè)投訴和重點(diǎn)企業(yè)信息等開展大數(shù)據(jù)分析，對(duì)市場(chǎng)違法行為實(shí)行精準(zhǔn)打擊。針對(duì)生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程，強(qiáng)化海南省食品藥品市場(chǎng)溯源管理、主動(dòng)檢測(cè)和應(yīng)急處置能力。（牽頭單位：海南省、市場(chǎng)監(jiān)管總局、海關(guān)總署、藥監(jiān)局）

加快推進(jìn)全島智慧交通一張網(wǎng)。積極探索推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、車聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的智慧交通融合應(yīng)用。建設(shè)智慧交通綜合管控服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作、精準(zhǔn)高效”的全島道路安全防控體系，繪制全島道路安全防控“一張圖”，提升道路交通事故預(yù)防和響應(yīng)能力。構(gòu)建“陸港空天”海事立體監(jiān)管模式，加強(qiáng)全域感知能力和行動(dòng)反應(yīng)能力建設(shè)，提升水上交通本質(zhì)安全。建設(shè)海南省一體化交通運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)，大幅優(yōu)化運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)察能力。加快構(gòu)建國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，探索完善商業(yè)模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)頻率使用地域擴(kuò)展至海南全境，擴(kuò)大LTE-V2X車聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署和5G、LTE-V2X應(yīng)用覆蓋范圍，打造自動(dòng)駕駛示范線和交通網(wǎng)。推進(jìn)智慧公交建設(shè)，推廣智慧信號(hào)燈、公交電子站牌、智慧公路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等交通服務(wù)新模式。以水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、電子船票應(yīng)用為抓手，穩(wěn)步提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸、西沙航線游輪運(yùn)輸?shù)人房瓦\(yùn)智能化應(yīng)用和管理水平。（牽頭單位：海南省、交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部）

4.立體防控智慧生態(tài)治理工程

完善生態(tài)環(huán)境全要素監(jiān)控體系。對(duì)接統(tǒng)一物聯(lián)感知設(shè)施管理平臺(tái)，按需申請(qǐng)調(diào)用全域全門類生態(tài)環(huán)境要素監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)一體化監(jiān)管平臺(tái)，全面覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域，打造“綠色智慧島一張圖”。搭建海南省林業(yè)資源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和林業(yè)管理監(jiān)管平臺(tái)，健全林長(zhǎng)制，實(shí)時(shí)可視化掌握海南林業(yè)生態(tài)的最新動(dòng)態(tài)。以海南熱帶雨林國(guó)家公園為載體，建設(shè)海南智慧雨林監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的全要素管理，推動(dòng)海南熱帶雨林生態(tài)監(jiān)管和自然保護(hù)高效聯(lián)動(dòng)。加快智慧水網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)體系及水資源調(diào)配、水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度、水務(wù)水利工程BIM、孿生數(shù)字工程、智慧供水等特色應(yīng)用，完善海南省河長(zhǎng)制平臺(tái)，打造水務(wù)水利信息實(shí)時(shí)感知、水文水資源智能監(jiān)控、數(shù)據(jù)融合互聯(lián)、業(yè)務(wù)管理協(xié)同高效、全民共享水服務(wù)的體系。（牽頭單位：海南省、生態(tài)環(huán)境部、水利部、林草局）

提升海洋環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警能力。基于海南省統(tǒng)一物聯(lián)感知設(shè)施管理平臺(tái)，不斷完善海洋智能監(jiān)控體系，主動(dòng)實(shí)時(shí)獲取海洋環(huán)境、海洋資源、海島動(dòng)態(tài)等信息，推進(jìn)灣長(zhǎng)制，逐級(jí)壓實(shí)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。搭建海洋生態(tài)公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)近岸嚴(yán)重污染海域、環(huán)境質(zhì)量退化海域、環(huán)境敏感海域關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)以及其他具有重要生態(tài)功能或者生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的海域的動(dòng)態(tài)連續(xù)監(jiān)測(cè)。開展海上及低空目標(biāo)的身份鑒別、合規(guī)性與威脅度評(píng)估管理。完善島際通航、安監(jiān)、海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、海洋公共服務(wù)等信息服務(wù)，保障南海經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、海洋管理、海上應(yīng)急救援和海島開發(fā)等重大戰(zhàn)略。（牽頭單位：海南省、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部）

打造陸海聯(lián)動(dòng)智慧應(yīng)急救援體系。探索構(gòu)建“中心+平臺(tái)+救援”運(yùn)行模式，深入推進(jìn)省、市、縣、部門多級(jí)聯(lián)動(dòng)智慧應(yīng)急安全救援中心建設(shè)，推動(dòng)全島一體化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。建設(shè)海南省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省應(yīng)急救援資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。搭建危險(xiǎn)化學(xué)品一體化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全全流程動(dòng)態(tài)管控。建設(shè)海南風(fēng)暴潮和海嘯監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，整合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估和隱患排查結(jié)果，有效提升海南風(fēng)暴潮和海嘯監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范能力。建立完善海關(guān)等多部門協(xié)作的疫病疫情和有害生物預(yù)警聯(lián)防聯(lián)控體系，建立健全政企合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化特殊群體動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)追蹤，提升重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、和突發(fā)預(yù)警服務(wù)能力。完善海上應(yīng)急救援體系，健全聯(lián)合緊急救援機(jī)制，常態(tài)化開展南海應(yīng)急救援綜合演練。（牽頭單位：海南省、應(yīng)急部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、公安部、衛(wèi)生健康委）

（三）創(chuàng)建國(guó)際旅游消費(fèi)智能體驗(yàn)島

以打造國(guó)際旅游消費(fèi)智能體驗(yàn)島為核心，著力創(chuàng)新高端智慧旅游消費(fèi)新體驗(yàn)，建設(shè)宜居、宜游的智慧服務(wù)大環(huán)境，打響海南國(guó)際智慧旅游島品牌。

5.國(guó)際旅游消費(fèi)服務(wù)智慧升級(jí)工程

推動(dòng)旅游綜合管理服務(wù)“精致化”發(fā)展?；?ldquo;一部手機(jī)游海南”平臺(tái)，打造全域旅游服務(wù)和消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)海南省酒店、民宿預(yù)定、交通運(yùn)輸客運(yùn)數(shù)據(jù)的全面監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化全島游客和景區(qū)可視化管理。打通政企數(shù)據(jù)互通共享渠道，開展線上、線下旅游服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)的量化評(píng)估。整合海南省旅游服務(wù)平臺(tái)，深度挖掘海南省旅游線路、民族文化、高附加值農(nóng)產(chǎn)品等特色資源，提供多國(guó)簽證和報(bào)關(guān)“單一窗口”、特色方案定制和在線預(yù)定、接待綠色通道等多語(yǔ)種綜合服務(wù)，助力創(chuàng)建全域旅游示范省。鼓勵(lì)景區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約購(gòu)票、景區(qū)一鍵報(bào)警、智能停車、多語(yǔ)種伴游、虛擬沉浸式觀景游覽體驗(yàn)等智慧景區(qū)服務(wù)。（牽頭單位：海南省、文化和旅游部、發(fā)展改革委）

推廣智能綠色出行服務(wù)。加快全島智能泊車系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先離場(chǎng)、后付費(fèi)服務(wù)新模式。加快推進(jìn)?？?、三亞等智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)熱門商圈、旅游景區(qū)、交通樞紐等特定場(chǎng)景的自動(dòng)駕駛智能接駁服務(wù)。推廣智能換電柜應(yīng)用，搭建智能換電移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)新型清潔能源電池產(chǎn)品推廣替代。依托“一部手機(jī)游海南”平臺(tái)，整合國(guó)際郵輪、騎行、馬拉松、電動(dòng)車等多種出游特色方案，豐富海南環(huán)島智慧公路服務(wù)體驗(yàn)。擴(kuò)展周邊景區(qū)、特色餐飲、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)、緊急救援、智能換電、便民服務(wù)智能微型綜合體等多元化服務(wù)，打造海南一站式智慧公路服務(wù)門戶。（牽頭單位：海南省、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委）

創(chuàng)新數(shù)字新零售服務(wù)模式。以大型消費(fèi)場(chǎng)所為試點(diǎn)，打造集旅游、住宿、購(gòu)物等高端消費(fèi)于一體的5G數(shù)字孿生Shopping Mall，探索國(guó)際知名品牌AR／VR一站式試穿體驗(yàn)＋社交購(gòu)物模式，開發(fā)多語(yǔ)種人工智能購(gòu)物伴侶，面向全球游客開展個(gè)性精準(zhǔn)營(yíng)銷。在?？凇⑷齺喌戎饕倘徒煌屑~打造一批無(wú)人超市便民服務(wù)智能微型綜合體試點(diǎn)。搭建消費(fèi)積分大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)接大型購(gòu)物中心、免稅店、商超、網(wǎng)絡(luò)商城、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等零售服務(wù)主體，推廣全島統(tǒng)一消費(fèi)積分服務(wù)。以?？诮瓥|新區(qū)、博鰲樂(lè)城醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等為試點(diǎn)，發(fā)展自動(dòng)駕駛、無(wú)人超市、在線金融服務(wù)等應(yīng)用，提升國(guó)際化辦公、購(gòu)物消費(fèi)體驗(yàn)，打造一批智慧商圈。（牽頭單位：海南省、文化和旅游部、發(fā)展改革委）

發(fā)展博鰲樂(lè)城國(guó)際智慧醫(yī)療旅游先行區(qū)。依托博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)開展5G遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用試點(diǎn)，搭建臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，打造海南智慧醫(yī)療5G創(chuàng)新試驗(yàn)基地。鼓勵(lì)社會(huì)化專業(yè)服務(wù)平臺(tái)開展涵蓋預(yù)約、翻譯、簽證、醫(yī)院轉(zhuǎn)診、深度體檢、復(fù)健等一站式個(gè)性定制服務(wù)。支持開展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)美、淺海養(yǎng)生等輕醫(yī)療項(xiàng)目，豐富多層次、開放式智慧旅游療養(yǎng)服務(wù)，培育海南特色旅游消費(fèi)新動(dòng)能。（牽頭單位：海南省、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委）

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和智慧夜游。依托“一部手機(jī)游海南”平臺(tái)加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)服務(wù)和監(jiān)管能力建設(shè)，優(yōu)化夜間娛樂(lè)設(shè)施分布引導(dǎo)、夜間活動(dòng)預(yù)定、一鍵求助、夜場(chǎng)人流疏解等服務(wù)。在大東海、亞龍灣、天涯海角等熱門旅游目的地，加大海上燈光秀、沉浸式話劇、音樂(lè)劇等夜間文藝活動(dòng)信息在線推送，加大深夜影院、電競(jìng)體驗(yàn)館、深夜書店、駐場(chǎng)秀等夜間文化娛樂(lè)服務(wù)宣傳推廣力度，培育海南全天候旅游消費(fèi)服務(wù)新增長(zhǎng)極。（牽頭單位：海南省、文化和旅游部、發(fā)展改革委）

開展智慧旅游島“全球快閃”計(jì)劃。開展游客行為大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建差異化消費(fèi)者用戶畫像庫(kù)，開展多元化旅游服務(wù)需求精準(zhǔn)分析?；谟脩舢嬒駧?kù)及各旅游區(qū)商業(yè)價(jià)值，因地制宜選擇一批國(guó)際化合作都市和商業(yè)購(gòu)物街區(qū)合作伙伴，開設(shè)不同主題的海南智慧旅游島快閃店，推動(dòng)海南特色旅游品牌走出去。充分運(yùn)用5G＋MR等新技術(shù)，創(chuàng)新海南精品旅游項(xiàng)目、電競(jìng)康養(yǎng)、數(shù)字孿生Shopping Mall等特色旅游消費(fèi)沉浸式體驗(yàn)，打造海南國(guó)際智慧旅游島名片。（牽頭單位：海南省、文化和旅游部）

6.數(shù)字政府和智能公共服務(wù)建設(shè)工程

以政務(wù)服務(wù)為抓手提升數(shù)字政府治理能力。加快推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面上網(wǎng)，整合納入海南省一體化公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)電子社保卡發(fā)放和“碼上辦事”平臺(tái)建設(shè)工作，對(duì)接統(tǒng)一電子身份認(rèn)證體系，集成各級(jí)政務(wù)服務(wù)和城市公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“多碼合一”“一碼走遍全島”，形成以社會(huì)保障卡（含電子社?？ǎ檩d體的“一卡（碼）通”服務(wù)模式。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部）

開展國(guó)際智慧醫(yī)療＋康養(yǎng)示范。加快推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)二期工程，完善海南省居民電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，基于“一碼通”推動(dòng)跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)互通。支持合規(guī)企業(yè)開展人工智能問(wèn)診等在線服務(wù)。加快海南省“飛刀”一體化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)藥物和醫(yī)療器械準(zhǔn)入政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外頂級(jí)醫(yī)療資源高效共享。在有條件的群體中推廣個(gè)人醫(yī)療數(shù)字孿生服務(wù)，開展覆蓋全生命周期的康養(yǎng)服務(wù)訂制。探索面向特殊人群的健康信息跟蹤、護(hù)理信息推送等個(gè)性化服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療資源雙向轉(zhuǎn)診覆蓋面，推動(dòng)異地同級(jí)別醫(yī)院電子病歷雙向接收互認(rèn)，探索面向候鳥群體的異地診療服務(wù)模式。（牽頭單位：海南省、衛(wèi)生健康委）

探索多元化智慧教育服務(wù)新模式。全省推廣5G網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用試點(diǎn)，開展教育省域網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)海南省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，構(gòu)建多級(jí)部署、互聯(lián)互通、協(xié)同開放的一體化數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，對(duì)接國(guó)家教育資源體系，開展協(xié)同服務(wù)，優(yōu)化完善教育管理、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)海南省中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)升級(jí)，適時(shí)推動(dòng)一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、智能教室、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室等網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)海南省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校“三個(gè)課堂”應(yīng)用全覆蓋。開展“產(chǎn)學(xué)研用”區(qū)塊鏈教育試點(diǎn)應(yīng)用，促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)融通轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：海南省、教育部）

加大特色文化數(shù)字化保護(hù)和宣傳推廣。推動(dòng)海南省重點(diǎn)圖書館資源數(shù)字化改造，開展文化資源數(shù)字化建設(shè)和編目管理。搭建“智慧圖書館”管理平臺(tái)和智能書庫(kù)，整合海南省各級(jí)圖書館數(shù)字資源，打造覆蓋全省文化機(jī)構(gòu)的公共數(shù)字文化服務(wù)系統(tǒng)。深度發(fā)掘海南紅色文化、航天文化、民俗文化、雨林文化、華僑文化、海洋文化等特色資源價(jià)值，推出一批智慧文化旅游精品項(xiàng)目。探索數(shù)字博物館、飛行影院、數(shù)字文化館等新應(yīng)用，加大海南特色文化宣傳推廣力度。（牽頭單位：海南省、文化和旅游部）

開展智慧外事綜合服務(wù)。優(yōu)化升級(jí)海南數(shù)字化外交外事服務(wù)平臺(tái)，全方位提升博鰲亞洲論壇、使領(lǐng)館和國(guó)際友城交往、高層互訪、經(jīng)濟(jì)合作等重大外事活動(dòng)服務(wù)水平。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+外交”重大外交外事服務(wù)保障基地建設(shè)，打造外交外事活動(dòng)一站統(tǒng)籌、全省調(diào)度的全方位智慧服務(wù)保障體系。依托“21世紀(jì)海上絲綢之路”島嶼經(jīng)濟(jì)論壇，探索設(shè)立全球島嶼研究中心，搭建權(quán)威島嶼經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息交流平臺(tái)。（牽頭單位：海南省、外交部）

打造有溫度的基層智慧服務(wù)新體驗(yàn)。在?？?、三亞、瓊海等地率先開展智慧社區(qū)試點(diǎn)，布設(shè)智慧藥柜等便民服務(wù)設(shè)施，推廣掃碼取藥等智慧應(yīng)用。建立海南省社區(qū)銀發(fā)族數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)智能關(guān)懷救助體系，提供一鍵報(bào)警和送醫(yī)服務(wù)。推進(jìn)“益村”鎮(zhèn)村服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)、黨建服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)，零距離感知公眾生產(chǎn)生活需要，面向基層提供有溫度的貼心服務(wù)，輔助政府科學(xué)管理與精準(zhǔn)決策。（牽頭單位：海南省、人力資源社會(huì)保障部）

（四）構(gòu)筑開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地

聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩大主攻方向，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，做好海南經(jīng)濟(jì)體系提質(zhì)增效大文章。加快推動(dòng)新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)物流、金融、會(huì)展等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷壯大以互聯(lián)網(wǎng)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，著力營(yíng)造寬松便利的開放化營(yíng)商和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

7.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程

以智慧園區(qū)為抓手發(fā)展新型工業(yè)。依托洋浦、?？凇⒊芜~、三亞等地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和5G部署。探索基于“一張圖”的園區(qū)智慧管理運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)分析調(diào)度新模式。推動(dòng)政企數(shù)據(jù)雙向流通共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索數(shù)據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。開展基于數(shù)字孿生的智慧園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)“一園一策”，完善“法定機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)主體”運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，推動(dòng)園區(qū)市場(chǎng)化開放運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加快內(nèi)網(wǎng)IPv6改造，探索建設(shè)智慧產(chǎn)線、智慧車間和智慧工廠。推動(dòng)船舶制造、航運(yùn)、石化等重點(diǎn)行業(yè)研究部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

打造熱帶特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地。提升南繁科技城與南繁科研育種基地信息基礎(chǔ)設(shè)施和配套大數(shù)據(jù)公共服務(wù)能力，支撐（南繁）種業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等一批重大科研平臺(tái)建設(shè)。探索基于互聯(lián)網(wǎng)的南繁育種在線服務(wù)新模式，打造國(guó)際化種業(yè)科創(chuàng)服務(wù)中心。建設(shè)海南數(shù)字“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源共享和智能分析，輔助科學(xué)決策。探索新一代智能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備與海南特色經(jīng)濟(jì)作物的全產(chǎn)業(yè)鏈融合，結(jié)合多種信息技術(shù)打造“耕、種、管、收、儲(chǔ)、存、運(yùn)”全流程智能化、無(wú)人化示范基地。積極探索運(yùn)用遙感、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)智能化發(fā)展水平。推廣特色農(nóng)產(chǎn)品溯源、物流管理等網(wǎng)絡(luò)化管理和營(yíng)銷模式。拓展農(nóng)村電商綜合示范，發(fā)展壯大熱帶特色農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：海南省、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）

推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng)新。依托三亞深?？萍汲堑葎?chuàng)新基地，實(shí)施海洋信息化重大科技項(xiàng)目，完善海洋服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展海洋信息服務(wù)，發(fā)展壯大海洋環(huán)境感知、港航（海事）管理、船用電子等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展海洋觀測(cè)、北斗服務(wù)、海洋災(zāi)害及生態(tài)監(jiān)控預(yù)警等服務(wù)，加快推進(jìn)海南環(huán)島及西沙、南沙典型海域綜合信息應(yīng)用示范。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+海洋牧場(chǎng)，加強(qiáng)漁船定位、通訊、導(dǎo)航和漁港綜合管理信息化建設(shè)，提高漁業(yè)管理和控災(zāi)減災(zāi)能力。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+海洋能源產(chǎn)業(yè)，搭建海上風(fēng)電創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)波浪能裝備創(chuàng)新和示范應(yīng)用，拓展基于大數(shù)據(jù)的勘察設(shè)計(jì)、模擬仿真、機(jī)組運(yùn)維、裝備智能制造等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、科技部、中科院）

打造國(guó)際港航物流樞紐。發(fā)揮洋浦港“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”新支點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展海南至東盟各國(guó)物流航運(yùn)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)物流信息共享和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，強(qiáng)化海南區(qū)域集裝箱運(yùn)輸樞紐航運(yùn)能力，助力打造西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐。升級(jí)海南交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”（3.0版）建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易全業(yè)務(wù)覆蓋，實(shí)現(xiàn)口岸、物流、貨權(quán)、監(jiān)管等信息全流程采集、信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。推動(dòng)洋浦港、馬村港等重點(diǎn)港口5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)新一代自動(dòng)化碼頭堆場(chǎng)建設(shè)改造、港口作業(yè)和口岸物流單證電子化，打造智慧港口。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、商務(wù)部）

壯大國(guó)際會(huì)展服務(wù)業(yè)。發(fā)揮瓊海（博鰲）、?？凇⑷齺喌瘸鞘刑厣珒?yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式發(fā)展智慧會(huì)展產(chǎn)業(yè)。支持會(huì)展企業(yè)打造智慧展館，靈活運(yùn)用人工智能、3D環(huán)視導(dǎo)覽等技術(shù)手段提升會(huì)展互動(dòng)體驗(yàn)。依托海南會(huì)展網(wǎng)等一批會(huì)展綜合服務(wù)平臺(tái)，加大商貿(mào)會(huì)展服務(wù)資源整合力度，打造集會(huì)展報(bào)備、信息發(fā)布、宣傳推廣、成果展示等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)市場(chǎng)化探索會(huì)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深入感知挖掘市場(chǎng)需求，促進(jìn)國(guó)際合作對(duì)接，豐富海南智慧會(huì)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力打造區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、商務(wù)部）

創(chuàng)新國(guó)際化智慧金融服務(wù)體系。進(jìn)一步加大金融開放力度，鼓勵(lì)符合條件的國(guó)內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，豐富完善金融服務(wù)體系。研究探索開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，擴(kuò)大海南自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）體系覆蓋范圍，構(gòu)建海南金融對(duì)外開放基礎(chǔ)平臺(tái)。整合建設(shè)基于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈的智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，吸納一批金融大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈金融、量化投資、數(shù)字征信等領(lǐng)域科技企業(yè)落戶海南，打造全球一流金融科技服務(wù)生態(tài)圈。（牽頭單位：海南省、人民銀行、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局）

8.數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系做優(yōu)做強(qiáng)工程

推進(jìn)數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新示范。聚焦航空航天、旅游、熱帶農(nóng)業(yè)、海洋、醫(yī)療等行業(yè)，支持以市場(chǎng)化為主體，利用5G、人工智能等新一代信息技術(shù)開展應(yīng)用創(chuàng)新，組織實(shí)施航天科技、智慧旅游、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療、人工智能+教育等一批融合應(yīng)用示范和數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快環(huán)島智慧公路改造，推進(jìn)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、萬(wàn)寧、三亞等地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用，吸引智能駕駛、車路協(xié)同、高精地圖、北斗導(dǎo)航、5G網(wǎng)聯(lián)通信、測(cè)試認(rèn)證等產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)落戶海南，打造區(qū)域性智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合服務(wù)基地。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、公安部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部）

培育國(guó)際大數(shù)據(jù)服務(wù)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)政策研究和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，爭(zhēng)取先行先試，在海南試點(diǎn)建設(shè)開放透明、安全可控的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管體系，以離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為載體，探索擴(kuò)大多邊國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)和貿(mào)易合作，建立區(qū)域性跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則和白名單機(jī)制，圍繞多語(yǔ)種翻譯、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域，開展國(guó)際大數(shù)據(jù)服務(wù)。加大政務(wù)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化開放力度，多種方式提高政務(wù)數(shù)據(jù)獲取便捷性。支持市場(chǎng)主體在海南本地發(fā)展數(shù)據(jù)清洗加工、數(shù)據(jù)建模、可視化分析、用戶畫像、行業(yè)監(jiān)測(cè)、投融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、企業(yè)信用評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、人民銀行）

積極布局?jǐn)?shù)字安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)。前瞻布局網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)、生態(tài)培育和典型示范試驗(yàn)，打造網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地。依托文昌國(guó)際航天城建設(shè)“航天+5G”應(yīng)用示范基地，探索衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與地面移動(dòng)通信協(xié)同組網(wǎng)。加快“鏈上海南”落地、實(shí)施和推廣，推動(dòng)區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)共享流通、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)審批等領(lǐng)域落地，探索創(chuàng)建國(guó)家區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)。積極推進(jìn)區(qū)塊鏈人才引進(jìn)和培養(yǎng)，鼓勵(lì)設(shè)立區(qū)塊鏈相關(guān)研究機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：海南省、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部）

著力提升企業(yè)公共服務(wù)效能。升級(jí)海南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)跨平臺(tái)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)對(duì)接，優(yōu)化完善企業(yè)“一站式”公共服務(wù)能力。加強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)資源整合，建設(shè)企業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)市場(chǎng)公共服務(wù)供需快速高效匹配，助力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)管理高效化。開展企業(yè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，輔助開展政策定向扶持、招商引資和產(chǎn)融對(duì)接。針對(duì)財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施、公共資源配置、司法保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果信息公開，依托“兩微一端”加強(qiáng)政策解讀宣貫和權(quán)威發(fā)布，提高政企溝通互動(dòng)效率和透明度。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部）

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。支持大型央企集團(tuán)、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、國(guó)內(nèi)外高校、科研院所開展緊密合作，重點(diǎn)聚焦金融科技、跨境電商、數(shù)字內(nèi)容、虛擬現(xiàn)實(shí)、海洋科技、數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域，申報(bào)設(shè)立一批國(guó)家和省級(jí)科技創(chuàng)新基地，推動(dòng)大型科研儀器設(shè)備和學(xué)術(shù)資源共享。加快推進(jìn)中國(guó)數(shù)碼港博鰲科技園等一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，打造一批眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、大中小企業(yè)融通型特色載體等創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建集群式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)模式。深入推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)“極簡(jiǎn)審批”，最大限度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、評(píng)估事項(xiàng)和下放審批權(quán)限，推動(dòng)工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)移。依托省、市兩級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式。加快政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全業(yè)務(wù)融合，推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“照后減證”。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣政務(wù)超市等“一站式”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)登記“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。加強(qiáng)銀、政數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享，為企業(yè)辦理金融服務(wù)業(yè)務(wù)提供最大化便利。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委）

（五）統(tǒng)籌部署智慧海南大腦支撐體系

加快提升海南省、市一體化數(shù)據(jù)整合、治理和應(yīng)用服務(wù)能力，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)資源“聚通用”樞紐。強(qiáng)化共性技術(shù)賦能和協(xié)同應(yīng)用支撐能力，超前構(gòu)建“數(shù)字孿生第一島”、全島運(yùn)行“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”。探索建立市場(chǎng)化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)體系，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全防護(hù)體系，保障智慧海南可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

9.智慧大腦和能力中臺(tái)建設(shè)工程

打造數(shù)據(jù)資源體系樞紐。建立完備的個(gè)人與機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)賬戶，打造數(shù)據(jù)融合的統(tǒng)一社會(huì)數(shù)據(jù)賬戶體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚融合，統(tǒng)籌整合省、市、縣各方數(shù)據(jù)資源和能力，推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放，優(yōu)化政務(wù)信息共享交換工作機(jī)制，建立社會(huì)機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)匯集和開發(fā)利用的長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)可信數(shù)據(jù)共享開放。建立數(shù)據(jù)中臺(tái)，形成跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合和智能應(yīng)用能力。持續(xù)完善海南省數(shù)據(jù)資源管理制度體系，為海南省數(shù)據(jù)資源全生命周期管理提供依據(jù)和規(guī)范。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

建設(shè)數(shù)字孿生模型平臺(tái)。完善城市信息模型數(shù)據(jù)采集體系，采集海南省全量的高程屬性數(shù)據(jù)和紋理數(shù)據(jù)，構(gòu)建多源異構(gòu)的三維數(shù)據(jù)庫(kù)。加快時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，在國(guó)土空間規(guī)劃、市政建設(shè)與管理、自然資源開發(fā)利用等方面開展智能化應(yīng)用。建立數(shù)字孿生城市信息模型平臺(tái)，接入和整合全域全量數(shù)據(jù)資源，打造物理和數(shù)字空間一一映射的城市信息模型。實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，發(fā)展基于城市場(chǎng)景、事件模擬推演的數(shù)字孿生應(yīng)用服務(wù)。開展城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理和決策仿真應(yīng)用，助力城市治理能力提升。（牽頭單位：海南省、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部）

部署統(tǒng)一物聯(lián)感知設(shè)施管理平臺(tái)。圍繞各類應(yīng)用場(chǎng)景下感知體系部署和管理需求，規(guī)范物聯(lián)感知地方標(biāo)準(zhǔn)體系?；?ldquo;空天地海”一體化物聯(lián)感知體系，構(gòu)建自主可控的安全物聯(lián)“底座”。建立物聯(lián)感知設(shè)施管理平臺(tái)，推動(dòng)物理設(shè)備資源化，實(shí)現(xiàn)感知數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放，提供城市基礎(chǔ)部件、感知設(shè)施的統(tǒng)一接入和全生命周期集中管理服務(wù)。推動(dòng)平臺(tái)能力開放，鼓勵(lì)各部門和相關(guān)企業(yè)依托平臺(tái)部署物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備統(tǒng)籌管理，降低創(chuàng)新應(yīng)用開發(fā)門檻和成本，縮短研發(fā)周期。面向全省提供物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備管理、數(shù)據(jù)匯聚、應(yīng)用開發(fā)和業(yè)務(wù)分析服務(wù)，形成海南省物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備集中管理入口和數(shù)據(jù)匯集樞紐。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

搭建關(guān)鍵共性技術(shù)賦能平臺(tái)。圍繞智慧海南各領(lǐng)域?qū)π乱淮畔⒓夹g(shù)應(yīng)用需求，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)賦能平臺(tái)建設(shè)，避免各部門重復(fù)投入，形成大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)體系。面向數(shù)據(jù)挖掘、分析和應(yīng)用提供各類大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)組件、共性應(yīng)用、基礎(chǔ)工具和模型算法，開放人工智能應(yīng)用服務(wù)接口，拓展定制化、個(gè)性化的區(qū)塊鏈服務(wù)，提升各領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用智能化水平。推進(jìn)應(yīng)用服務(wù)開發(fā)環(huán)境建設(shè)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口規(guī)范、技術(shù)規(guī)范和流程規(guī)范，建立開發(fā)工具集和微服務(wù)框架，形成標(biāo)準(zhǔn)高效的應(yīng)用開發(fā)模式。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

建立業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用支撐平臺(tái)。針對(duì)跨領(lǐng)域、跨地域、強(qiáng)協(xié)同的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，統(tǒng)籌建設(shè)身份認(rèn)證、電子證照、在線繳稅、非稅支付、信用服務(wù)等業(yè)務(wù)協(xié)同支撐系統(tǒng)。建立海南省統(tǒng)一可信的數(shù)字身份賬戶，持續(xù)完善電子證照系統(tǒng)，對(duì)接國(guó)家電子證照系統(tǒng)和海南省內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)上非稅支付渠道，實(shí)現(xiàn)非稅業(yè)務(wù)隨時(shí)隨地便捷支付。推進(jìn)智能客服、政務(wù)快遞等服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。推動(dòng)社會(huì)信用信息跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的記錄、整合和應(yīng)用，為信用業(yè)務(wù)與服務(wù)提供支撐。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

建設(shè)海南省級(jí)智慧大腦。推動(dòng)?？凇⑷齺喌厥谐鞘写竽X建設(shè)，加快城市治理、環(huán)保水務(wù)、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。依托海南省數(shù)據(jù)大廳，建設(shè)海南省級(jí)綜合運(yùn)營(yíng)管理中心（海南省智慧大腦），對(duì)接各地市級(jí)運(yùn)營(yíng)管理中心和城市大腦?；诤Ｄ鲜≈腔鄞竽X推動(dòng)全省各地區(qū)總體態(tài)勢(shì)、運(yùn)行管理、綜合服務(wù)、分析決策、重大項(xiàng)目等“一屏感知”，提升突發(fā)應(yīng)急狀況下全省跨層級(jí)、跨部門決策智慧和資源調(diào)度能力。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

打造海南省應(yīng)用服務(wù)“統(tǒng)一窗口”。以海南省市民云服務(wù)平臺(tái)為總平臺(tái)，全面對(duì)接?？?、三亞、儋州、瓊海、文昌等市民云平臺(tái)，整合各類政府公共服務(wù)網(wǎng)上受理渠道，建設(shè)入口統(tǒng)一、分級(jí)管理的“統(tǒng)一服務(wù)窗口”。升級(jí)完善海南政務(wù)服務(wù)APP，加強(qiáng)各類移動(dòng)辦事服務(wù)入口統(tǒng)籌整合，簡(jiǎn)化優(yōu)化移動(dòng)辦事服務(wù)流程，打造“指尖上的政府”。加快各市縣12345分平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一接入海南省12345總平臺(tái)，構(gòu)建海南省統(tǒng)一便民綜合熱線服務(wù)體系。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

10.可持續(xù)運(yùn)營(yíng)支撐體系建設(shè)工程

建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。積極對(duì)接多方社會(huì)市場(chǎng)主體，吸納優(yōu)秀解決方案提供商參與共建智慧海南，為業(yè)務(wù)部門提供平臺(tái)開發(fā)、系統(tǒng)集成、應(yīng)用運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)分析等多元化服務(wù)，構(gòu)建開放合作的建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)各部門深入研究和探討項(xiàng)目市場(chǎng)化開放可行性，探索和逐步擴(kuò)大項(xiàng)目開放準(zhǔn)入范圍，提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。研究設(shè)立智慧海南PPP研究中心，加大對(duì)海南智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)化準(zhǔn)入和開放運(yùn)營(yíng)研究，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、盈利模式、項(xiàng)目處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供專業(yè)支撐服務(wù)。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、國(guó)資委）

完善智慧海南建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。圍繞新型智慧城市總體標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施、賦能平臺(tái)、城市治理智慧應(yīng)用、民生服務(wù)智慧應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)維保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理、研究和建立覆蓋各領(lǐng)域的海南新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)框架，確保智慧海南各級(jí)各類網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、應(yīng)用建設(shè)平滑兼容。鼓勵(lì)中國(guó)科學(xué)院深海科學(xué)與工程研究所、南繁育種基地等科研基地和龍頭企業(yè)牽頭，聚焦海洋科技、特色農(nóng)業(yè)、國(guó)際航運(yùn)物流、生物制藥等一批優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極參與國(guó)際、國(guó)家、地方、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，不斷提升領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、中科院）

構(gòu)建云網(wǎng)端一體化安全防護(hù)體系。提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力，探索構(gòu)筑新型可信網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。加快推進(jìn)全域一體化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控、關(guān)聯(lián)分析和安全運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋預(yù)測(cè)、防御、檢測(cè)、響應(yīng)四大維度的自適應(yīng)安全能力庫(kù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息匯聚共享和關(guān)聯(lián)分析，提升智慧海南網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)能力。加快推進(jìn)海南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保障平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)油氣化工、機(jī)械制造等行業(yè)級(jí)安全平臺(tái)建設(shè)和互聯(lián)互通，開展多級(jí)協(xié)同監(jiān)測(cè)。落實(shí)國(guó)家信息安全管理制度，完善省、市一體化信息安全應(yīng)急管理機(jī)制。（牽頭單位：海南省、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦）

四、保障措施

健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制。海南省會(huì)同有關(guān)部門建立智慧海南推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌設(shè)置總體協(xié)調(diào)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧監(jiān)管、智慧服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等工作小組，加強(qiáng)協(xié)同配合。定期會(huì)商研討智慧海南推進(jìn)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)問(wèn)題，制定解決方案并定期督導(dǎo)，密集出臺(tái)政策并落實(shí)推進(jìn)。健全海南省與周邊地區(qū)、省份常態(tài)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和共享交流機(jī)制，重點(diǎn)深化與粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群合作，建立數(shù)據(jù)聯(lián)合監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域態(tài)勢(shì)分析研判，為區(qū)域一體化監(jiān)管、治理和協(xié)同服務(wù)提供支持。

創(chuàng)新多層次工作推進(jìn)機(jī)制。建立智慧海南創(chuàng)新應(yīng)用“揭榜”工作機(jī)制，定期公開征集各部門、各單位和公眾智慧城市發(fā)展需求，全國(guó)范圍掛榜遴選企業(yè)單位參與項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)巨頭、獨(dú)角獸企業(yè)、頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合本地企業(yè)參與項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)。依托博鰲亞洲論壇建立智慧海南會(huì)商工作機(jī)制，搭建智慧海南論壇等工作交流平臺(tái)，加大智慧海南宣傳力度，擴(kuò)大政產(chǎn)學(xué)研用多元化戰(zhàn)略合作和創(chuàng)新引流。建立智慧城市和新技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制，提升各級(jí)政府、企事業(yè)單位思想認(rèn)識(shí)和信息化素養(yǎng)，明確智慧海南重點(diǎn)工作部署和階段要求。

建立風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。探索構(gòu)建分級(jí)管理、安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)，同步推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)專題研究和體制機(jī)制創(chuàng)新，試點(diǎn)開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估，建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流通和交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)安全管理制度體系。開展國(guó)際合作規(guī)則試點(diǎn)，加大對(duì)專利、版權(quán)、企業(yè)商業(yè)秘密等權(quán)利及數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。面向共建“一帶一路”國(guó)際合作，研究建立海外投資與市場(chǎng)拓展風(fēng)險(xiǎn)防范研討培訓(xùn)機(jī)制，整合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)咨詢、法律標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析、市場(chǎng)研判與法制培訓(xùn)，提高企業(yè)海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)能力。

豐富多元化投融資機(jī)制。積極開展跨國(guó)金融服務(wù)合作，充分爭(zhēng)取亞投行、絲路基金等平臺(tái)，為智慧海南優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供融資支持。加快制定《海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)投資指導(dǎo)目錄》。完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)投資資本在海南落地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造和科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新科技金融政策、產(chǎn)品和工具。探索建設(shè)電競(jìng)等數(shù)字化資產(chǎn)評(píng)估體系。

優(yōu)化智力支撐保障體系。針對(duì)重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目加強(qiáng)精準(zhǔn)扶持，推動(dòng)以項(xiàng)目聚人才、以制度留人才，穩(wěn)步提升海南科技創(chuàng)新人才儲(chǔ)備。面向東盟、日韓等國(guó)家實(shí)施一批雙邊人才聯(lián)合培育和雙向流動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢，推行人才移民管理“單一窗口”和電子化服務(wù)。加大與國(guó)家高端智庫(kù)合作力度，建立智慧海南專家咨詢委員會(huì)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境貿(mào)易、離岸創(chuàng)新和數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域，加強(qiáng)理論研究?jī)?chǔ)備，指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展。加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)人才培養(yǎng)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和科研成果評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制。

加大先行先試試點(diǎn)推進(jìn)力度。在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，開展國(guó)際數(shù)據(jù)中心、國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、全業(yè)務(wù)國(guó)際通信出入口局等試點(diǎn)可行性研究論證，探索建立數(shù)據(jù)跨境交易、跨境傳輸安全管理試點(diǎn)。加快推動(dòng)海南全省5G全面商用，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)5G全省低頻廣域覆蓋和異網(wǎng)漫游。支持海南創(chuàng)建車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，加快推進(jìn)開放高速公路智能化改造和自動(dòng)駕駛應(yīng)用試點(diǎn)。



附件：

1.1.智慧海南重大工程項(xiàng)目清單

1.2.智慧海南先行先試改革舉措清單

智慧海南重大工程項(xiàng)目清單

智慧海南先行先試改革舉措清單

改革舉措1：推動(dòng)海南全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)5G全省低頻廣域覆蓋和異網(wǎng)漫游

必要性：5G對(duì)于數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型具有基礎(chǔ)支撐作用，將成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新引擎、推動(dòng)新一輪信息消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)、提升公共服務(wù)水平、形成萬(wàn)億級(jí)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。海南以推進(jìn)5G建設(shè)和應(yīng)用為突破口，將為海南自由貿(mào)易港建設(shè)起到“筑巢引鳳”作用，極大推進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

擬解決問(wèn)題：建設(shè)環(huán)島高鐵5G精品網(wǎng)絡(luò)，提升高速公路、高鐵環(huán)線移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，評(píng)估5G高頻和低頻不同組網(wǎng)方式性能標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此進(jìn)行5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)。釋放低頻資源用于公共通信，率先開展5G低頻廣域覆蓋試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海南省“一張網(wǎng)”廣域覆蓋。由各運(yùn)營(yíng)商共同投資建設(shè)、共同商定漫游結(jié)算模式，探索異網(wǎng)漫游運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)5G異網(wǎng)漫游全省，為全國(guó)推廣奠定基礎(chǔ)。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：目前，國(guó)家正在積極推進(jìn)5G覆蓋和商用，北京、上海、江蘇等多地均已開展5G網(wǎng)絡(luò)部署及試商用工作，基本遵循片區(qū)先行、示范擴(kuò)大路線。在異網(wǎng)漫游方面尚未有具體示范進(jìn)展。

風(fēng)險(xiǎn)判斷與控制：5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金投入大，應(yīng)用生態(tài)發(fā)展滯后，可持續(xù)運(yùn)營(yíng)壓力重，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高，需在政策引導(dǎo)、資金扶持等方面予以支持，加快5G與垂直行業(yè)深度融合，普及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，圍繞5G基站進(jìn)小區(qū)制定相應(yīng)法規(guī)。應(yīng)加強(qiáng)頂層引導(dǎo)，統(tǒng)籌組織各大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，積極協(xié)商制定異網(wǎng)漫游合作實(shí)施方案，指導(dǎo)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。

牽頭單位：海南省、工業(yè)和信息化部

改革舉措2：探索建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)

必要性：國(guó)際（離岸）數(shù)據(jù)中心利用相應(yīng)的機(jī)房設(shè)施，通過(guò)專用國(guó)際通信信道經(jīng)國(guó)際出入口與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)直接連接。通過(guò)國(guó)際（離岸）數(shù)據(jù)中心開展相關(guān)信息服務(wù)，吸引海外IDC業(yè)務(wù)向海南遷移，有助于增強(qiáng)我國(guó)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)國(guó)際性信息基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略地位。

擬解決問(wèn)題：集聚國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，逐步探索發(fā)展國(guó)際數(shù)據(jù)合作服務(wù)新業(yè)務(wù)模式。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：我國(guó)在建設(shè)國(guó)際（離岸）數(shù)據(jù)中心方面的政策并不明朗，工信部未公布相應(yīng)的鼓勵(lì)開放政策，近幾年重慶、新疆烏魯木齊、福建平潭等部分地方開始了相關(guān)探索，還沒(méi)有獲批的先例。

需完善的法規(guī)或政策：《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》對(duì)國(guó)際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)沒(méi)有明確定義。

風(fēng)險(xiǎn)判斷與控制：存在潛在信息安全、業(yè)務(wù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。需加強(qiáng)與監(jiān)管部門溝通，完善信息安全保障措施，制定對(duì)“境內(nèi)關(guān)外”數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管機(jī)制，逐步推進(jìn)，優(yōu)先開展風(fēng)險(xiǎn)較低且易于防范的業(yè)務(wù)，逐步探索其他業(yè)務(wù)。

牽頭單位：海南省、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部

改革舉措3：開展國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)研究與論證

必要性：互聯(lián)網(wǎng)交換中心是全球重要的網(wǎng)間互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施，新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心不同于傳統(tǒng)京滬穗國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)交換中心，是全I(xiàn)P流量交換的重要場(chǎng)所，是匯集各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)平臺(tái)，接入單位和流量疏導(dǎo)范圍更廣，具備“一點(diǎn)接入、多點(diǎn)連通”優(yōu)勢(shì)，有利于提升海南省網(wǎng)絡(luò)地位和網(wǎng)絡(luò)保障能力，助力打造國(guó)際信息通信開放試驗(yàn)區(qū)。

擬解決問(wèn)題：一直以來(lái)，我國(guó)主要依靠骨干直聯(lián)點(diǎn)與傳統(tǒng)交換中心（NAP）疏導(dǎo)骨干互聯(lián)單位網(wǎng)間流量，隨著以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，擴(kuò)展網(wǎng)間互聯(lián)主體多樣性，提升網(wǎng)間通信效率越來(lái)越迫切。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：已有多地啟動(dòng)或建成區(qū)域性的交換中心。2019年10月，我國(guó)首個(gè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心在杭州試點(diǎn)。

需完善的法規(guī)或政策：《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》對(duì)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心沒(méi)有明確定義。

風(fēng)險(xiǎn)判斷與控制：新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心涉及到大量的網(wǎng)間架構(gòu)調(diào)整，且發(fā)展初期運(yùn)營(yíng)壓力大。需與各電信運(yùn)營(yíng)商做好互聯(lián)互通架構(gòu)對(duì)接，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中針對(duì)運(yùn)營(yíng)主體、基礎(chǔ)電信企業(yè)、交換中心接入企業(yè)開展扶持與激勵(lì)政策，盡快形成規(guī)模示范效應(yīng)。

牽頭單位：海南省、工業(yè)和信息化部

改革舉措4：開展全業(yè)務(wù)國(guó)際通信出入口局試點(diǎn)

必要性：全業(yè)務(wù)國(guó)際通信出入口局面向全球經(jīng)營(yíng)國(guó)際語(yǔ)音、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)際專線業(yè)務(wù)，可極大加快提升海南省網(wǎng)絡(luò)連接與質(zhì)量的能力和品質(zhì)，推動(dòng)搶占國(guó)際信息通信資源制高點(diǎn)，吸引跨國(guó)公司和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶海南，擴(kuò)大國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)集聚規(guī)模和業(yè)務(wù)需求。為支撐海南自由貿(mào)易港的發(fā)展和探索建設(shè)數(shù)字自由港，建成我國(guó)面向太平洋、印度洋的重要開放門戶，海南亟需建設(shè)我國(guó)第四個(gè)全業(yè)務(wù)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局。

擬解決問(wèn)題：當(dāng)前海南省的國(guó)際專線保有量較少，且國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)流量經(jīng)由國(guó)內(nèi)三大出入口局繞轉(zhuǎn)出境。隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的大力推進(jìn)，跨國(guó)企業(yè)將大量進(jìn)駐，海南省國(guó)際通信需求將逐漸加大，國(guó)際通信業(yè)務(wù)能力亟待提升。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：我國(guó)僅在北京、上海和廣州三個(gè)城市設(shè)有全業(yè)務(wù)出入口局國(guó)際通信出入口局。目前，海南省國(guó)際通信出入口局正在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，計(jì)劃建設(shè)在海口。

需完善的法規(guī)或政策：制定海南省全業(yè)務(wù)國(guó)際通信出入口局建設(shè)管理辦法、外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定、支持國(guó)際通信發(fā)展服務(wù)外包等系列法規(guī)、辦法。

風(fēng)險(xiǎn)判斷與控制：國(guó)際通信出入口局建設(shè)運(yùn)營(yíng)涉及國(guó)家電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。需規(guī)范海南省國(guó)際通信出入口局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可靠的業(yè)務(wù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全保障，建立健全安全管理制度，落實(shí)技術(shù)防范措施，保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、可靠?？煞蛛A段推進(jìn)，優(yōu)先申請(qǐng)開通國(guó)際話音和數(shù)據(jù)專線業(yè)務(wù)，再積極爭(zhēng)取申請(qǐng)開展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

牽頭單位：海南省、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦

改革舉措5：探索建立數(shù)據(jù)跨境交易、跨境傳輸安全管理試點(diǎn)

必要性：數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)可以促進(jìn)更直接、更合理地利用全球要素資源，自由流動(dòng)的數(shù)據(jù)是國(guó)家創(chuàng)新的重要催化劑。海南探索建立跨境數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)和設(shè)立國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)，能夠?yàn)閲?guó)家探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和交易規(guī)則提供窗口，能夠大幅提升全社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效能，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加速創(chuàng)新、推動(dòng)全球化等方面能夠發(fā)揮積極作用。

擬解決問(wèn)題：解決跨國(guó)數(shù)據(jù)交易政策和監(jiān)管缺失等問(wèn)題，協(xié)助構(gòu)建良性互動(dòng)的數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：目前，貴陽(yáng)、上海等地陸續(xù)成立數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)也在積極探索新的數(shù)據(jù)流通機(jī)制，但數(shù)據(jù)跨境流通和交易基本處于空白，上海自貿(mào)區(qū)2019年8月提出試點(diǎn)開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全評(píng)估。

需完善的法規(guī)或政策：試點(diǎn)制定完善數(shù)據(jù)跨境傳輸、利用、保護(hù)、流轉(zhuǎn)等方面規(guī)則體系，建立健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系，完善與國(guó)際銜接的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)出境“白名單”機(jī)制、安全評(píng)估機(jī)制等。

風(fēng)險(xiǎn)判斷與控制：主要包括數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)引發(fā)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂、數(shù)據(jù)不受限制外流影響本國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)威脅國(guó)家安全等。需完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)涉及國(guó)家安全的重要數(shù)據(jù)加強(qiáng)管制。逐步推進(jìn)，選擇封閉園區(qū)率先開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管試點(diǎn)。

牽頭單位：海南省、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部

改革舉措6：支持海南創(chuàng)建車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，加快推進(jìn)開放道路及高速公路智能化建設(shè)和自動(dòng)駕駛測(cè)試示范應(yīng)用

必要性：推進(jìn)汽車的智能化和聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展，對(duì)于有效解決能源消耗、環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題都具有重要意義。從消費(fèi)群體和城市形態(tài)方面來(lái)看，海南有發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛的先天條件，并在自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，賦予先行試點(diǎn)改革優(yōu)勢(shì)，海南具備在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域搶占前列的潛力。

擬解決問(wèn)題：通過(guò)申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，建立車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，構(gòu)建涵蓋技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)體系等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。申請(qǐng)開展高速公路智能化建設(shè)和自動(dòng)駕駛測(cè)試及示范應(yīng)用，推進(jìn)我國(guó)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域相關(guān)政策文件及法律法規(guī)的制定。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：目前，我國(guó)已有部分省市開展自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)建設(shè)。山東、北京、江蘇等省、市積極開展智慧公路建設(shè)。2019年5月，無(wú)錫市獲批建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

需完善的法規(guī)或政策：研究海南省智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、測(cè)試牌照、操作標(biāo)準(zhǔn)、交互技術(shù)規(guī)范、接口規(guī)范等。

風(fēng)險(xiǎn)判斷與控制：以車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)系統(tǒng)的運(yùn)行安全、數(shù)據(jù)安全和平臺(tái)安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)用戶數(shù)據(jù)安全管理和監(jiān)管工作，強(qiáng)化通信和信息保護(hù)，加快感知技術(shù)、高精度地圖及自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等智能化技術(shù)為核心的車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）整體產(chǎn)業(yè)布局，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸速度、傳感器部署、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量等基礎(chǔ)設(shè)施水平。

牽頭單位：海南省、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委

改革舉措7：開展海關(guān)智慧監(jiān)管，推進(jìn)“一線”放開，“二線”管住海關(guān)監(jiān)管模式試點(diǎn)

必要性：海南島海岸線1617.8千米，港灣84個(gè)（已開發(fā)18個(gè)），岙口140多個(gè)，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，監(jiān)管難度大。自由貿(mào)易港的全面封關(guān)運(yùn)作，也必然對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管理念和作業(yè)模式造成沖擊。海關(guān)要迎難而上，對(duì)標(biāo)世界高水平開放形態(tài)，強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，就必須依賴科技創(chuàng)新，以信息化、智能化為杠桿加快智慧海關(guān)建設(shè)。

擬解決問(wèn)題：探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，整合海關(guān)、地方監(jiān)管資源，構(gòu)建“智能、高效、安全、便利”的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，有效甄別禁限類貨物物品，加強(qiáng)反恐、掃黃打非；切實(shí)維護(hù)口岸公共衛(wèi)生安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、國(guó)門生物安全；提高監(jiān)管科技化、智能化水平，提升通關(guān)效能，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管的引領(lǐng)支撐作用。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：近5年來(lái)，海關(guān)引入了大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，在通關(guān)貨物智能審圖、進(jìn)出境旅客人臉識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)智能防控、互聯(lián)互通的三級(jí)監(jiān)控指揮中心、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”等應(yīng)用領(lǐng)域取得一些成績(jī)。

需完善的法規(guī)或政策：海南“零關(guān)稅”相關(guān)制度。

風(fēng)險(xiǎn)判斷與控制：存在海關(guān)與海南省社會(huì)綜合管理平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接和共享上的風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋人流、物流、資金流的全鏈條數(shù)據(jù)是否可以為海關(guān)所用。

牽頭單位：海南省、海關(guān)總署








 

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