寧政辦發(fā)〔2021〕68號《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)政府工作部門權(quán)責(zé)清單管理辦法的通知》

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)政府工作部門權(quán)責(zé)清單管理辦法的通知






寧政辦發(fā)〔2021〕68號

各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)政府工作部門權(quán)責(zé)清單管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2021年9月30日

寧夏回族自治區(qū)政府工作部門權(quán)責(zé)清單管理辦法






第一章 總則
 

第一條 為確保權(quán)責(zé)清單時效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，進(jìn)一步發(fā)揮清單在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中的全流程基礎(chǔ)性作用，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)各級政府工作部門、部門管理機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)組織等(以下統(tǒng)稱行使主體)權(quán)責(zé)清單的編制發(fā)布、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督管理等適用本辦法。

設(shè)在黨委工作機(jī)關(guān)加掛政府機(jī)構(gòu)牌子并行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，以掛牌機(jī)構(gòu)作為行使主體。

第三條 權(quán)責(zé)清單管理堅(jiān)持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、便民高效、公開透明的原則。

第四條 各級機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)本級權(quán)責(zé)清單的組織編制、調(diào)整、公開和監(jiān)督管理等工作。

各級司法行政部門負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)清單的合法性審查工作。

各行使主體負(fù)責(zé)提出本機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單，提出動態(tài)調(diào)整意見，并具體組織實(shí)施。

按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)全區(qū)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，會同自治區(qū)司法行政部門、各行使主體編制全區(qū)行業(yè)系統(tǒng)權(quán)力清單指導(dǎo)目錄，并對下級權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 權(quán)責(zé)清單實(shí)行“全區(qū)一單”，同一層級政府行政職權(quán)數(shù)量應(yīng)基本相當(dāng)，相同行政職權(quán)在橫向不同區(qū)域、縱向不同層級的名稱、類型、依據(jù)、編碼等要素內(nèi)容應(yīng)基本一致。

 

第二章 清單編制

第六條 權(quán)責(zé)清單所列行政職權(quán)是指行使主體直接向自然人、法人和非法人組織行使的行政權(quán)力，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決和其他類別。

權(quán)責(zé)清單中行政職權(quán)的要素包括職權(quán)名稱(含子項(xiàng)名稱)、職權(quán)類型、基本編碼、實(shí)施部門、職權(quán)依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、擔(dān)責(zé)方式等。

第七條 行政職權(quán)的設(shè)定一般依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

授權(quán)行使的行政職權(quán)列入被授權(quán)單位權(quán)責(zé)清單，委托行使的行政職權(quán)列入委托單位的權(quán)責(zé)清單。

第八條 行使主體的內(nèi)部管理職權(quán)(部門內(nèi)部管理、部門之間和層級之間的管理)和宏觀管理職權(quán)(政策制定、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定等)，以及部門共性職權(quán)(加處罰款、申投訴處理等)等不列入部門權(quán)責(zé)清單。

第九條 各行使主體編制的權(quán)責(zé)清單，經(jīng)本級機(jī)構(gòu)編制部門和司法行政部門審核后，按程序報(bào)請本級人民政府研究決定。

自治區(qū)各行使主體編制的行業(yè)系統(tǒng)權(quán)力清單指導(dǎo)目錄，經(jīng)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門和司法行政部門審核后，按程序報(bào)請自治區(qū)人民政府研究決定。


 

第三章 清單調(diào)整
 

第十條 權(quán)責(zé)清單實(shí)行動態(tài)管理，由行使主體根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的需要、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整等情況提出調(diào)整申請，按程序?qū)徍舜_認(rèn)后進(jìn)行調(diào)整。

調(diào)整包括行政職權(quán)的增加、取消或下放、修改等情形。

第十一條 有下列情形之一的，行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)予以增加：

(一)法律法規(guī)規(guī)章等新立、修訂增加行政職權(quán)的;

(二)上級人民政府下放行政職權(quán)管理層級，需對應(yīng)承接的;

(三)其他應(yīng)當(dāng)增加的情形。

第十二條 有下列情形之一的，行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)予以取消或下放：

(一)法律法規(guī)規(guī)章等新立、修訂、廢止、失效，導(dǎo)致行政職權(quán)設(shè)定依據(jù)失效的;

(二)上級人民政府決定取消行政職權(quán)，需對應(yīng)取消的;

(三)本級人民政府決定取消或下放行政職權(quán)的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)取消或下放的情形。

第十三條 有下列情形之一的，行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)予以修改：

(一)機(jī)構(gòu)及職能調(diào)整的(行政職權(quán)的劃出劃入、合并分設(shè)等);

(二)法律法規(guī)規(guī)章等新立、修訂，導(dǎo)致行政職權(quán)要素發(fā)生變化的;

(三)推進(jìn)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化需調(diào)整的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)修改的情形。

第十四條 對第十一條第一項(xiàng)、第十二條第一項(xiàng)、第十三條第一項(xiàng)所列情形需增加、取消或下放、修改行政職權(quán)的，行使主體應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起15個工作日內(nèi)，向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出調(diào)整意見，由本級機(jī)構(gòu)編制部門會同司法行政部門審定。

對第十一條第二項(xiàng)、第十二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所列情形需增加、取消或下放行政職權(quán)的，行使主體應(yīng)當(dāng)在本級人民政府作出具體決定之日起15個工作日內(nèi)，向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出調(diào)整意見，由本級機(jī)構(gòu)編制部門審定。

對第十三條第二項(xiàng)所列情形需修改行政職權(quán)的，行使主體應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起15個工作日內(nèi)作出相應(yīng)調(diào)整，并將調(diào)整結(jié)果報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制部門備案。

行使主體提出調(diào)整意見，應(yīng)當(dāng)說明理由，并提供增加、取消或下放、修改的依據(jù)。

第十五條 自治區(qū)各行使主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)行政職權(quán)調(diào)整情況，在15個工作日內(nèi)調(diào)整自治區(qū)行業(yè)系統(tǒng)權(quán)力清單指導(dǎo)目錄，并將調(diào)整結(jié)果報(bào)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門備案。

 

第四章 監(jiān)督問責(zé)

第十六條 機(jī)構(gòu)編制部門、司法行政部門、政府督查機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對權(quán)責(zé)清單實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第十七條 各行使主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任，規(guī)范行政職權(quán)運(yùn)行。不得隨意擴(kuò)大權(quán)力或者減少責(zé)任。

各行使主體應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整內(nèi)部工作機(jī)制，明確本部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作牽頭機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核、匯總、提出權(quán)責(zé)清單調(diào)整意見，督促遲報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)等問題的整改落實(shí)。

第十八條 各行使主體有下列情形之一的，由機(jī)構(gòu)編制部門會同司法行政部門督促整改;情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理：

(一)未依法行使權(quán)責(zé)清單確定的行政職權(quán)的;

(二)擅自增加行政職權(quán)的;

(三)變相實(shí)施已取消、下放或轉(zhuǎn)變管理方式的行政職權(quán)的;

(四)未按規(guī)定程序和時限調(diào)整權(quán)責(zé)清單的;

(五)未按規(guī)定時限備案權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況的;

(六)其他違反行政權(quán)力監(jiān)督管理規(guī)定的行為。

第十九條 各行使主體的權(quán)責(zé)清單及其調(diào)整情況(國家秘密及其他不予公開的除外)，應(yīng)當(dāng)及時在本級政府門戶網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站和辦事大廳等場所向社會公布，接受社會監(jiān)督。

機(jī)構(gòu)編制部門、行使主體應(yīng)當(dāng)暢通信息公開渠道，通過公布投訴舉報(bào)電話、電子信箱等方式，收集整理意見建議，進(jìn)行研究論證，吸收采納合理內(nèi)容。

自然人、法人和非法人組織可以就行政職權(quán)及實(shí)施情況向行使主體提出意見建議，對行使主體違反本辦法規(guī)定的行為，可以向其上級主管部門或機(jī)構(gòu)編制部門投訴、舉報(bào)。


 

第五章 附則

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處權(quán)責(zé)清單管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行?！蹲灾螀^(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)管理辦法的通知》(寧政辦發(fā)〔2016〕125號)同時廢止。

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