新黨辦發(fā)〔2018〕9號(hào)《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)辦公廳新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)進(jìn)一步深化職稱制度改革的實(shí)施意見〉的通知》

《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)辦公廳新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)進(jìn)一步深化職稱制度改革的實(shí)施意見〉的通知》






新黨辦發(fā)〔2018〕9號(hào)

伊犁哈薩克自治州黨委、政府，各地、州、市黨委、政府（行署），自治區(qū)黨委各部、委，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團(tuán)體、大專院校，自治區(qū)大中型企業(yè)，中央駐疆單位，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

《自治區(qū)進(jìn)一步深化職稱制度改革的實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

2018年3月19日

自治區(qū)進(jìn)一步深化職稱制度改革的實(shí)施意見

職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度。為進(jìn)一步發(fā)揮職稱在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、使用中的導(dǎo)向作用，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才活力，建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)提供智力支持和人才保障，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展機(jī)制體制改革的實(shí)施意見》（新黨發(fā)〔2017〕18號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，盯緊總目標(biāo)、聚焦總目標(biāo)，立足人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，遵循專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，把握各類人才職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度，為客觀、科學(xué)、公正地評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和基層一線流動(dòng)，建設(shè)一支具有新疆特色的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍提供制度保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)大局。聚焦以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和自治區(qū)重大戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮職稱在人才評(píng)價(jià)中的“指揮棒”作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大專業(yè)技術(shù)人才扎根邊疆、服務(wù)基層，為推進(jìn)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證。

——堅(jiān)持以用為本。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把人才評(píng)價(jià)與使用緊密結(jié)合，深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接，滿足各類用人單位選才用才需要。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦現(xiàn)行職稱制度中存在的問題，特別是制度體系不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套、服務(wù)向非公領(lǐng)域延伸不夠等突出問題，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，打破影響和制約專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

——堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)職稱評(píng)價(jià)政策體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)機(jī)制體系和管理服務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)把握職稱評(píng)審與人才培養(yǎng)、使用的關(guān)系，推動(dòng)改革互相配合、良性互動(dòng)、取得最佳成效。

（三）主要目標(biāo)

通過深化職稱制度改革，到2020年，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；到2022年，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面、符合自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍實(shí)際的職稱制度體系。

二、健全職稱制度政策體系

（四）完善職稱系列。在國(guó)家職稱制度框架體系內(nèi)，保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定，繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求，取消個(gè)別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列。

（五）健全層級(jí)設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱，其中高級(jí)職稱分為正高級(jí)和副高級(jí)，初級(jí)職稱分為助理級(jí)和員級(jí)，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，逐步將目前我區(qū)未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列設(shè)置到正高級(jí)，進(jìn)一步拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。

（六）促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。根據(jù)國(guó)家職稱制度改革總體部署，在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，探索職稱與職業(yè)資格制度銜接。初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定。

三、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

（七）堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，德才兼?zhèn)?。?jiān)持把政治表現(xiàn)放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的實(shí)際表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的首要標(biāo)準(zhǔn)，突出政治品格，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守政治底線。用人單位通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的政治表現(xiàn)、職業(yè)操守和從業(yè)行為。建立職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，對(duì)政治表現(xiàn)有問題的實(shí)行“零容忍”，對(duì)學(xué)術(shù)造假的實(shí)行“一票否決”，對(duì)通過違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷；對(duì)失信人員按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，且自查實(shí)之日起5年內(nèi)不得晉升高一級(jí)職稱，用人單位弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員責(zé)任。

（八）科學(xué)分類評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂和完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。完善符合非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)的、科學(xué)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和大型企業(yè)參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定。合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評(píng)價(jià)外語和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)外語和計(jì)算機(jī)，通過相關(guān)考試的可適量折抵繼續(xù)教育公需科目學(xué)時(shí)。

（九）突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。憑實(shí)績(jī)論英雄，注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。對(duì)學(xué)歷、資歷達(dá)不到正常評(píng)審條件，但在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維穩(wěn)工作中貢獻(xiàn)突出、業(yè)績(jī)顯著、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才以及引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，可根據(jù)其業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和專業(yè)水平，直接認(rèn)定高級(jí)職稱。

四、創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制體系

（十）豐富職稱評(píng)價(jià)方式。完善以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善特殊人才認(rèn)定高級(jí)職稱辦法，簡(jiǎn)化申報(bào)、認(rèn)定程序，認(rèn)定高級(jí)職稱的不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制?；A(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、說課、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)水平測(cè)試等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。

（十一）拓展職稱評(píng)價(jià)人員范圍。企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才、企事業(yè)單位外聘專業(yè)技術(shù)人才，符合評(píng)審條件的，可按規(guī)定正常申報(bào)職稱。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，在工程技術(shù)領(lǐng)域從事專業(yè)技術(shù)工作的高技能人才，符合條件的可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。健全和完善“雙師”制度，建立院校教師和企業(yè)工程師（技師）“雙師”職稱評(píng)定的“立交橋”。在自治區(qū)工作的對(duì)口援疆省市、港澳臺(tái)、“一帶一路”沿線國(guó)家的專業(yè)技術(shù)人才可按規(guī)定參加職稱評(píng)審。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。

（十二）暢通非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審?fù)ǖ馈＿M(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，健全和完善符合非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際的職稱申報(bào)渠道，在自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織工作的專業(yè)技術(shù)人才以及自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才均可按照屬地原則自主申報(bào)職稱，其在不同體制、不同單位從事專業(yè)技術(shù)工作的年限可累計(jì)計(jì)算，并在職稱評(píng)審中享有與事業(yè)單位和公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才平等待遇。

（十三）推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化。建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評(píng)審能力的單位，依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、大型企業(yè)等社會(huì)組織，組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行職稱評(píng)審。有條件的行業(yè)可組織專業(yè)水平測(cè)試。

五、改進(jìn)職稱管理體系

（十四）下放職稱評(píng)審權(quán)限。人力資源社會(huì)保障部門科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的地州市、社會(huì)組織或用人單位；推動(dòng)符合條件的高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位，以及自治區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)按照管理權(quán)限自主開展職稱評(píng)審。各行業(yè)主管部門在職稱評(píng)審工作中要發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，逐步將具體評(píng)審工作交由用人單位或社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)承擔(dān)。人才智力密集、具備條件的企事業(yè)單位，經(jīng)單位申請(qǐng)，行業(yè)主管部門審核，人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)，可開展自主評(píng)審。對(duì)于開展自主評(píng)審的單位，其評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，政府不再審批評(píng)審結(jié)果，不再統(tǒng)一發(fā)證，改為事后備案管理。

（十五）加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督。人力資源社會(huì)保障部門通過專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃、崗位結(jié)構(gòu)比例、評(píng)審?fù)ㄟ^率等對(duì)職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控；加強(qiáng)評(píng)委專家?guī)旖ㄔO(shè)，完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；完善各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度，明確界定評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的專業(yè)和人員范圍；規(guī)范和健全評(píng)審工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立隨機(jī)抽查巡查制度和復(fù)查投訴機(jī)制，建立倒查追責(zé)機(jī)制。相關(guān)行業(yè)主管部門在人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)下，分系列（專業(yè)）健全職稱評(píng)審專業(yè)、層級(jí)設(shè)置，組建和管理本行業(yè)評(píng)委專家?guī)?，修訂完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，配合人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作的事中事后監(jiān)管，對(duì)因把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范、造成投訴較多、爭(zhēng)議較大的評(píng)審機(jī)構(gòu)，給予警告、責(zé)令整改。對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。評(píng)審機(jī)構(gòu)（行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、用人單位等）在自治區(qū)人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下，結(jié)合本系列（專業(yè)）職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，制定評(píng)審工作方案，從評(píng)委專家?guī)熘须S機(jī)遴選專家組成評(píng)委會(huì)，按照評(píng)審工作程序和評(píng)審規(guī)則，公平公正地組織開展評(píng)審。

（十六）健全公共服務(wù)體系。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃要求，依托金保工程，推進(jìn)自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)和信息技術(shù)的深度融合。按照人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)職稱在線申報(bào)、審核、評(píng)審和專業(yè)技術(shù)人才在線繼續(xù)教育等管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新、職稱考試、職業(yè)資格考試等數(shù)據(jù)的協(xié)同共享。推進(jìn)社會(huì)保障卡在專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)方面的應(yīng)用，推行電子職稱證書，開展職稱證書網(wǎng)上查詢驗(yàn)證，建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員電子檔案，為專業(yè)技術(shù)人才提供更加便捷的公共服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、證書發(fā)放的工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)委會(huì)專家評(píng)審費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評(píng)審、擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。選擇應(yīng)用性、實(shí)踐性、社會(huì)通用性強(qiáng)的職稱系列，依托“一帶一路”建設(shè)和對(duì)口援疆工作，積極探索自治區(qū)與援疆省市、兵團(tuán)之間跨區(qū)域職稱互認(rèn)。在條件成熟的領(lǐng)域探索“一帶一路”沿線國(guó)家專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)。

六、促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合

（十七）促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步建立與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才；推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，將專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育情況作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評(píng)定上一級(jí)資格的重要條件。加大資金投入，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力情況安排專業(yè)技術(shù)人才技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮繼續(xù)教育基地作用，加快專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新，提升我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（十八）促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開方式。堅(jiān)持以用為本，深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，評(píng)以適用、以用促評(píng)。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

（十九）促進(jìn)職稱工作與穩(wěn)定基層一線專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍有效銜接。充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，進(jìn)一步健全和完善符合基層專業(yè)技術(shù)人才和南疆地區(qū)實(shí)際的職稱政策，對(duì)在南疆地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，淡化或不作論文要求，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求，最大限度地激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才根植南疆、扎根基層。在南疆地區(qū)、縣級(jí)及以下基層工作的普通高校畢業(yè)生，首次申報(bào)評(píng)審職稱（以考代評(píng)的專業(yè)除外）可提前1年。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位引進(jìn)的具有高、中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才特設(shè)崗位，到崗即聘。實(shí)行專業(yè)技術(shù)人才到基層兼職或服務(wù)鍛煉制度，將專業(yè)技術(shù)人才的基層服務(wù)經(jīng)歷、貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的必要條件。引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過“訪惠聚”駐村工作、駐村管寺工作、南疆學(xué)前雙語教育干部支教工作等多種渠道，采取技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等形式到基層一線和南疆地區(qū)服務(wù)。

（二十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查；發(fā)揮社會(huì)組織和大型企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接具體評(píng)價(jià)工作。突出職稱評(píng)審公益性，加強(qiáng)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督。

各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)持分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施，妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。

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