豫政辦〔2021〕59號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估實施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估實施方案的通知






豫政辦〔2021〕59號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

《河南省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

河南省人民政府辦公廳

2021年10月15日

河南省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，加快提升我省縣域?qū)W前教育普及普惠水平，根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》和《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法〉的通知》（教督〔2020〕1號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，進一步強化縣級政府對縣域?qū)W前教育發(fā)展的主體責(zé)任，推進學(xué)前教育普及普惠和規(guī)范發(fā)展，確保到2025年全省三分之一左右的縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱為縣）通過學(xué)前教育普及普惠國家認(rèn)定；到2030年，全省縣域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展水平全面提升；到2035年，全面實現(xiàn)縣域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

二、督導(dǎo)評估對象

督導(dǎo)評估對象為縣級政府（含市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市政府，以及經(jīng)國家和省批準(zhǔn)設(shè)立的具有教育行政職能的各類功能區(qū)管委會）。

三、督導(dǎo)評估內(nèi)容

督導(dǎo)評估以《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法》為基本依據(jù)，內(nèi)容主要包括：縣域?qū)W前教育普及普惠水平、縣級政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況和對本縣學(xué)前教育普及普惠社會認(rèn)可度等4個方面，具體評估指標(biāo)詳見《河南省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估指標(biāo)體系（試行）》（以下簡稱《指標(biāo)體系》）。

四、督導(dǎo)評估實施程序

督導(dǎo)評估由各級政府教育督導(dǎo)委員會辦公室組織實施，程序如下：

（一）縣級自評。申報縣對照《指標(biāo)體系》，對本縣學(xué)前教育普及普惠情況進行自評。自評達標(biāo)的，當(dāng)年4月底前將自評報告及佐證材料通過“全國縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估申報審核平臺”報市級初核。

（二）市級初核。省轄市綜合所轄縣學(xué)前教育普及普惠情況、相關(guān)數(shù)據(jù)和縣級自評情況，組織實地核查。對初核達標(biāo)的，形成市級初核報告，當(dāng)年5月底前申請開展省級評估。

按照國家評估認(rèn)定程序要求，省直管縣（市）由所在省轄市進行初核。濟源示范區(qū)自評結(jié)束后直接申請省級評估。

（三）省級評估。對初核合格的縣開展第三方社會認(rèn)可度調(diào)查。對認(rèn)可度達標(biāo)的，當(dāng)年7月底前開展省級評估。主要程序如下:

1.材料審核。依照標(biāo)準(zhǔn)、組織專家對各省轄市的申報材料進行審核。對指標(biāo)審核全部合格的縣進行實地督導(dǎo)評估，并向社會發(fā)布公告。

2.實地督導(dǎo)評估。按照以下程序開展：（1）聽取縣級政府情況匯報并進行問詢和答辯；（2）查閱必要資料、核算數(shù)據(jù)，包括政府、相關(guān)部門和幼兒園的政策文件、材料以及相關(guān)賬目等；（3）抽查幼兒園，實地核查相關(guān)情況；（4）開展座談、隨機訪談，聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖姡唬?）匯總資料，形成實地督導(dǎo)評估意見，并進行反饋、提出整改要求；（6）在評估工作結(jié)束后一周內(nèi)完成督導(dǎo)報告。

3.結(jié)果公示。對實地督導(dǎo)達到所有指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求的縣進行公示，公示時間不少于5個工作日。凡存在群眾對學(xué)前教育投訴舉報多、負(fù)面反映強烈、數(shù)據(jù)弄虛作假等嚴(yán)重問題的，停止對其當(dāng)年的省級評估工作。

（四）申請國家評估認(rèn)定。對通過省級評估的縣，當(dāng)年9月底前按規(guī)定程序提請國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室組織評估認(rèn)定。

五、督導(dǎo)評估結(jié)果運用

（一）將縣域?qū)W前教育普及普惠情況作為對市、縣級政府履行教育職責(zé)評價及區(qū)域教育發(fā)展水平綜合評估的重要內(nèi)容。凡率先在2025年年底前實現(xiàn)普及普惠目標(biāo)的縣，由省政府教育督導(dǎo)委員會認(rèn)定為“河南省學(xué)前教育普及普惠工作強縣”，并按照先通過、多獎補的原則，給予一次性定額補助。對工作不力、年度工作任務(wù)清單完成較差、進展遲緩、弄虛作假的，將依照《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》進行問責(zé)。

（二）每年向社會公布當(dāng)年通過省級評估和國家認(rèn)定的學(xué)前教育普及普惠縣名單、各省轄市累計實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)的縣名單，未完成普及普惠年度工作任務(wù)清單的省轄市、縣名單。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制，將推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展納入“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及教育事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工，推進學(xué)前教育健康有序發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃。各地要按照本方案的要求，結(jié)合實際，科學(xué)制定學(xué)前教育普及普惠發(fā)展總體規(guī)劃，明確實現(xiàn)目標(biāo)的時間表、路線圖，并列出每個縣年度工作任務(wù)清單，確保工作整體推進、分縣如期實現(xiàn)目標(biāo)。各省轄市要于2021年12月底前將2030年前每年計劃接受國家評估認(rèn)定的所轄縣名單報省教育廳。

（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)。各地要按照國家《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)175-2016)，扎實推進幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園各項政策。要對照評估指標(biāo)體系，逐條逐項查找不足，采取有針對性措施，切實解決存在問題。學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱的縣，要早起步、抓進度、補短板、強基礎(chǔ)，嚴(yán)禁弄虛作假。

（四）強化督導(dǎo)。各地要加強對縣域?qū)W前教育普及普惠工作的督促指導(dǎo)，建立情況通報制度。在對申報縣開展省級評估的同時，要對未申請省級評估的其他縣同步開展學(xué)前教育普及普惠年度工作任務(wù)清單完成情況過程性督導(dǎo)檢查。要進一步改進督導(dǎo)手段，提高督導(dǎo)工作效能，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。



附件：河南省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估指標(biāo)體系（試行）

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