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安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知
皖政秘〔2021〕228號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省全民健身實施計劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府
2021年11月5日
安徽省全民健身實施計劃（2021-2025年）
為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，貫徹落實國務院《全民健身計劃（2021-2025年）》，結(jié)合我省實際，制定本實施計劃。
一、發(fā)展目標
到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，群眾健身更加便利，賽事活動更加豐富，健身指導更加科學，健身組織更富活力，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例超過42%，人均體育場地面積超過2.6平方米，每萬人擁有足球場地1.1塊，每千人擁有社會體育指導員2.5名，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率超過92%，帶動全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過2200億元。
二、主要任務
（一）提升全民健身場地設(shè)施供給水平。各市、縣（市、區(qū)）人民政府制定體育設(shè)施專項規(guī)劃，并納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃。實施全民健身設(shè)施補短板五年行動計劃，嚴格落實城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標準，新建或改擴建體育公園、全民健身中心、公共體育場館等場地設(shè)施100個以上。加大小型冰雪設(shè)施和類冰雪設(shè)施建設(shè)力度，建成冰雪或類冰雪設(shè)施80個。推動農(nóng)民體育健身工程提檔升級，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身器材設(shè)施補短板項目1200個以上，新建或改擴建行政村（社區(qū)）全民健身設(shè)施5000個以上。新建足球場地600個以上。新建健身步道3000公里以上，打造“三山三江兩湖”全民健身設(shè)施品牌，建設(shè)“三山”登山健身步道體系、“三江”健身長廊（帶）、“兩湖”健身圈。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，各市人民政府）
開展公共體育場館開放服務提升行動，促進學校體育場館規(guī)范有序開放，推動機關(guān)企事業(yè)單位體育場館對外開放。加強監(jiān)督檢查和考核評估，突出青少年、老年人、殘疾人等特殊群體，逐步擴大免費或低收費開放覆蓋時段和覆蓋面。運用市場邏輯和資本力量，持續(xù)深化體育場館運營管理體制改革，鼓勵通過委托管理和政府購買服務等方式支持社會力量參與健身設(shè)施建設(shè)及運營。建立全民健身設(shè)施定期檢修和維護機制。（責任單位：省體育局、省教育廳，各市人民政府）
（二）廣泛開展全民健身賽事活動。豐富全民健身賽事活動供給，積極參與全國性群眾體育賽事活動，協(xié)同舉辦長三角綠水青山運動會、長三角體育節(jié)等區(qū)域性群眾體育賽事活動，辦好各級全民健身運動會和合肥國際馬拉松、亳州國際健身氣功博覽會、黃山國際登山大會等具有影響力的全民健身賽事活動。常態(tài)舉辦全民健身“三級聯(lián)賽”，逐步向“五級聯(lián)賽”拓展，打造“一市多品、一縣一品”特色品牌。開展年度省級十大全民健身品牌賽事和十佳社區(qū)品牌賽事評選。支持企業(yè)、社會組織舉辦全民健身賽事活動。加強全民健身賽事管理和服務，制定全民健身賽事活動指引。（責任單位：省體育局、省全民健身工作委員會其他成員單位，各市人民政府）
廣泛開展群眾性冰雪運動，常態(tài)舉辦冰雪嘉年華、冰雪文化節(jié)、歡樂冰雪季等群眾性冰雪活動，推動冰雪項目進校園，辦好省輪滑錦標賽和輪滑聯(lián)賽，實現(xiàn)1000萬人次上冰雪。大力發(fā)展“三大球”運動，建立銜接有序的“三大球”訓練、競賽和培訓體系，辦好省級青少年“三大球”錦標賽，推廣普及縣域足球；開展“三大球”傳統(tǒng)特色學校認定和示范項目建設(shè)。推廣武術(shù)、龍舟、圍棋等傳統(tǒng)運動項目，培育戶外運動、水上、汽車摩托車等休閑運動項目。（責任單位：省體育局、省教育廳、省全民健身工作委員會其他成員單位，各市人民政府）
（三）提升科學健身指導服務水平。構(gòu)建科學健身指導服務網(wǎng)絡，建成科學健身指導中心121個，推動健身場所和晨晚練點科學健身指導全覆蓋，開具個性化“運動處方”。建設(shè)科學健身專家?guī)旌唾Y料庫，建立科學健身知識發(fā)布和全媒體傳播機制，開設(shè)線上線下相結(jié)合的科學健身大講堂。制定科學健身培訓課程和認證體系，將科學健身培訓課程納入社會體育指導員培訓內(nèi)容。深化社會體育指導員管理制度改革，完善激勵保障機制，提高社會體育指導員服務率。（責任單位：省體育局、省全民健身工作委員會其他成員單位，各市人民政府）
落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉、大眾體育運動水平等級標準和全民健身活動狀況調(diào)查制度，建立居民體質(zhì)檔案。推進科學健身指導進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進校園、進家庭。（責任單位：省體育局、省全民健身工作委員會其他成員單位，各市人民政府）
（四）激發(fā)全民健身組織活力。建立以各級體育總會為樞紐，各級各類單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡。加強基層體育組織建設(shè)，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級體育總會全覆蓋，推動運動項目協(xié)會和人群體育協(xié)會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、向行政村（社區(qū)）下沉。鼓勵發(fā)展社區(qū)體育組織。（責任單位：省體育局、省民政廳，各市人民政府）
完善扶持引導政策，將全民健身公共服務納入政府購買服務指導性目錄，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務。推動體育社會組織創(chuàng)新發(fā)展，加強規(guī)范化標準化建設(shè)，鼓勵參與等級評估，打造一批3A級以上體育社會組織。建立健全體育社會組織考核激勵機制，將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會的主要評價指標。（責任單位：省體育局、省財政廳、省民政廳，各市人民政府）
（五）促進重點人群體育活動開展。支持機關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)常性開展職工體育活動，推行工間健身，加強職工健身服務。推動全民健身場地設(shè)施適老化改造，組織開展適合老年人特點的賽事活動，開展全省老年人健身展示、百萬中老年人習練健身氣功五禽戲等活動。優(yōu)化公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動。舉辦農(nóng)耕健身大賽等農(nóng)民賽事活動，開展符合女性特點的婦女體育活動。（責任單位：省體育局、省直機關(guān)工委、省民委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委，省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)，各市人民政府）
（六）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。深入開展體育產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”活動，加大強鏈延鏈補鏈力度，著力招引一批頭部體育企業(yè)，培育一批“專、精、特、新”體育企業(yè)，打造一批體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。擴大體育消費，拓展體育消費新領(lǐng)域、新場景，舉辦體育消費節(jié)，打造體育夜市。加快推進合肥、黃山國家級體育消費試點城市建設(shè)，支持各地爭創(chuàng)國家體育消費試點（示范）城市。支持各級政府和社會力量舉辦、承辦國際國內(nèi)高端賽事活動。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省商務廳，各市人民政府）
大力發(fā)展體育旅游，實施體育旅游精品示范工程，支持和引導有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項目，打造一批體育旅游精品線路和品牌項目。（責任單位：省體育局、省文化和旅游廳，各市人民政府）
（七）促進全民健身融合發(fā)展。深化體教融合，實施青少年體育活動促進計劃，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預。完善學校體育教學模式，開展青少年運動技能培訓，保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，促進學生掌握2項以上運動技能。推廣運動促進健康新模式，建立健全體醫(yī)融合機制，推動體醫(yī)融合服務機構(gòu)向基層延伸，逐步在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立科學健身門診，提供健康檢測、評估、干預“三位一體”綜合服務。鼓勵社會力量開辦健康管理、康復理療等運動康復機構(gòu)。（責任單位：省體育局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委，各市人民政府）
推動全民健身與科技創(chuàng)新相融合，制定省智慧體育建設(shè)方案，建成省級智慧體育平臺，打造集體育賽事報名、體育場館預約、群眾健身指導等為一體的智慧體育服務體系。建立全省統(tǒng)一“運動銀行制度”和“個人運動碼”，引導群眾參與線上全民健身活動。加快推進智慧場館、智慧賽道建設(shè)，數(shù)字化升級改造公共體育場館60個以上。（責任單位：省體育局、省科技廳、省數(shù)據(jù)資源局，各市人民政府）
（八）營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，弘揚中華體育精神，講好全民健身“皖美”故事。開展全民運動健身模范市和模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。加強與“一帶一路”和長三角區(qū)域全民健身交流，推動中華傳統(tǒng)體育項目走出去。大力發(fā)展體育公益事業(yè)，開展全民健身志愿服務江淮行、優(yōu)秀運動員走基層等體育公益活動。（責任單位：省體育局、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省民政廳、省外辦、省廣電局，團省委，各市人民政府）
三、保障措施
（九）加強組織領(lǐng)導。加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導，發(fā)揮各級全民健身工作委員會的作用，完善政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。各市、縣（市、區(qū)）政府要制定出臺本地區(qū)全民健身實施計劃，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入推動共同富裕工作內(nèi)容，納入政府目標績效管理考核，納入文明城市測評體系，納入鄉(xiāng)村振興計劃。（責任單位：省體育局、省文明辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省全民健身工作委員會其他成員單位，各市人民政府）
（十）完善工作機制?？h級以上人民政府要將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預算，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設(shè)。加強全民健身人才隊伍建設(shè)，推動基層體育管理人員、社會體育指導員、全民健身志愿者提升服務技能，建立全民健身與競技體育、體育產(chǎn)業(yè)人才互通共享機制，支持退役運動員從事全民健身工作。推動與滬蘇浙地區(qū)人才交流與合作。建立全民健身工作考核評價機制。（責任單位：省體育局、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各市人民政府）
（十一）落實安全保障措施。加強對各類健身設(shè)施的安全運行監(jiān)管，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，制定實施體育場館應急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預案。加大對全民健身賽事活動的安全監(jiān)管力度，制定安全指引，健全風險防范、應急保障機制。建立游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險性體育項目安全分級管控體系。落實新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施。建立健全網(wǎng)絡安全等級保護制度，維護智慧體育平臺系統(tǒng)安全和個人信息安全。（責任單位：省體育局，省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省數(shù)據(jù)資源局，各市人民政府）
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