冀財(cái)采〔2021〕32號(hào)《河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河北省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法〉的通知》

《河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河北省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法〉的通知》






冀財(cái)采〔2021〕32號(hào)

各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，省直各部門：

現(xiàn)將《河北省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 



 

河北省財(cái)政廳

2021年12月1日


 

河北省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法




第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)上商城管理，提高政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下商品采購競爭性和效率性，降低采購成本，提升采購?fù)该鞫龋鶕?jù)政府采購政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我省國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）使用財(cái)政性資金通過河北省政府采購網(wǎng)上商城(以下簡稱網(wǎng)上商城）實(shí)施的采購活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱網(wǎng)上商城，是指由河北省公共資源交易中心建設(shè)管理，供應(yīng)商以數(shù)據(jù)接口上架其商品，采購人采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下商品的操作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

第四條 網(wǎng)上商城管理堅(jiān)持“依法合規(guī)、公開透明、便捷高效、競爭有序、誠實(shí)信用、開放共享、自主選擇”的原則。

第五條 網(wǎng)上商城采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)能、環(huán)保、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、支持殘疾人就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置、軟件正版化、信息安全等有關(guān)規(guī)定。

第六條 河北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定網(wǎng)上商城建設(shè)方案和管理制度，確定網(wǎng)上商城采購品目、交易規(guī)則，指導(dǎo)全省網(wǎng)上商城采購等工作。

第七條 河北省公共資源交易中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城建設(shè)和運(yùn)行管理。根據(jù)本辦法規(guī)定，組織實(shí)施網(wǎng)上商城供應(yīng)商（以下簡稱供應(yīng)商）入駐及商品的上架、淘汰，負(fù)責(zé)交易價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和采購人、供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理，做好網(wǎng)上商城模塊研發(fā)升級(jí)和日常運(yùn)行維護(hù)。

第八條 網(wǎng)上商城交易商品包括貨物類和服務(wù)類。


 

第二章 網(wǎng)上商城采購管理
 

第九條 網(wǎng)上商城商品，單項(xiàng)或批量政府采購金額5萬元以下的，原則上實(shí)行網(wǎng)上商城直接采購；單項(xiàng)或批量政府采購金額5萬元（含）以上政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，原則上采用競價(jià)方式采購。

第十條 采用競價(jià)方式，采購人應(yīng)明確一個(gè)以上技術(shù)參數(shù)，符合技術(shù)參數(shù)的品牌均可參與競價(jià)。參與競價(jià)的品牌應(yīng)不少于三家供應(yīng)商的三個(gè)品牌產(chǎn)品，價(jià)格最低的供應(yīng)商成交。競價(jià)結(jié)束后無供應(yīng)商報(bào)價(jià)或不足三家的，采購人應(yīng)修改競價(jià)公告，降低標(biāo)準(zhǔn)重新競價(jià)；重新競價(jià)后如無其他供應(yīng)商提出異議，不足三家的由價(jià)格最低的供應(yīng)商成交，價(jià)格相同的按報(bào)價(jià)時(shí)間在前的供應(yīng)商成交。

第十一條 采購人和成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在競價(jià)結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行成交確認(rèn)。

成交供應(yīng)商到期未確定成交結(jié)果的，由采購人選擇重新組織競價(jià)或順延成交供應(yīng)商。采用順延成交供應(yīng)商方式，剩余有效競價(jià)供應(yīng)商應(yīng)達(dá)到兩家以上。

第十二條 競價(jià)確認(rèn)成交后5個(gè)工作日內(nèi)，采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照競價(jià)結(jié)果確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂政府采購合同的，采購人可以重新組織競價(jià)。


 

第三章 采購人職責(zé)和管理

第十三條 采購人向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)開通網(wǎng)上商城用戶。中央預(yù)算單位經(jīng)其行政主管部門同意后，向省財(cái)政廳申請(qǐng)開通網(wǎng)上商城用戶。駐冀軍隊(duì)以團(tuán)以上名義向省財(cái)政廳申請(qǐng)開通網(wǎng)上商城用戶。

第十四條 采購人是網(wǎng)上商城采購活動(dòng)的采購主體，承擔(dān)采購人主體責(zé)任。采購人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位政府采購管理，對(duì)政府采購限額以下項(xiàng)目本著“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的目標(biāo)，自主選擇通過網(wǎng)上商城、批量集中采購、協(xié)議供貨、現(xiàn)貨市場或其他電子商務(wù)平臺(tái)采購。

第十五條 采購人應(yīng)加強(qiáng)采購需求管理，本著公平、公正、合理、科學(xué)的原則，落實(shí)各項(xiàng)政府采購政策，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

第十六條 采購人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約和最低價(jià)采購原則，嚴(yán)禁超預(yù)算采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購。

第十七條 采購人應(yīng)按照合同約定進(jìn)行履約驗(yàn)收和付款。


 

第四章 商品和價(jià)格管理

第十八條 供應(yīng)商負(fù)責(zé)維護(hù)商品信息，確保上架商品信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

第十九條 商品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量優(yōu)良、價(jià)格合理。

（一）滿足國家或行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合國家三包政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，執(zhí)行有關(guān)政府采購政策；

（二）貨物類商品來源渠道合法，保證原廠原裝、全新正品；

（三）貨物類商品必須是市場公開在售的商品，不得銷售各類專供、特配商品；

（四）對(duì)應(yīng)網(wǎng)上商城品目分類上架，不得混淆品目上架；

（五）商品配置參數(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確、貨源充足、信息完整。貨物類上架商品的品牌型號(hào)、參數(shù)配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)與市場銷售的商品信息一致；

（六）貨物類安裝調(diào)試或提供服務(wù)中涉及另行購置配件或支付服務(wù)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)公開有償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不得要求采購人另行支付；

（七）商品的配置參數(shù)、市場價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息隨市場發(fā)生變化，或者停止服務(wù)、停產(chǎn)、缺貨的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在發(fā)生日的次日完成信息更新或商品下架。

第二十條 網(wǎng)上商城商品應(yīng)面向所有在網(wǎng)上商城用戶，不得拒絕提供商品或?qū)嵭袇^(qū)域限制。

第二十一條 網(wǎng)上商城商品在河北省范圍內(nèi)價(jià)格統(tǒng)一，不得有地區(qū)差異。


 

第五章 供應(yīng)商管理

第二十二條 供應(yīng)商應(yīng)按照《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定將經(jīng)營主體信息或者信息的鏈接標(biāo)識(shí)在網(wǎng)上商城指定位置進(jìn)行公示。依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十條規(guī)定不需要進(jìn)行市場主體登記的應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)類型，如實(shí)公示自我聲明以及實(shí)際經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息，或者該信息的鏈接標(biāo)識(shí)。

第二十三條 供應(yīng)商不得違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等規(guī)定，實(shí)施擾亂網(wǎng)上商城競爭秩序，損害其他供應(yīng)商或者采購人合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為。

第二十四條 供應(yīng)商申請(qǐng)退出網(wǎng)上商城的，應(yīng)當(dāng)提前三十日在網(wǎng)上商城持續(xù)發(fā)布終止網(wǎng)上商城交易活動(dòng)的公告，并采取合理、必要、及時(shí)的措施保障采購人的合法權(quán)益。


 

第六章 供應(yīng)商征集

第二十五條 供應(yīng)商入駐實(shí)行申請(qǐng)準(zhǔn)入制，供應(yīng)商提交入駐申請(qǐng)，經(jīng)河北省公共資源交易中心按照準(zhǔn)入條件和規(guī)則審核通過后確定入駐網(wǎng)上商城。

第二十六條 供應(yīng)商準(zhǔn)入條件和規(guī)則：

（一）符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定條件；

（二）在中國境內(nèi)依法注冊(cè)的法人、其他組織或者自然人；

（三）三年內(nèi)沒有因違法經(jīng)營受到刑事處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、注銷許可證或營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的（統(tǒng)稱重大違法記錄）；

（四）除《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十條規(guī)定的不需要進(jìn)行登記的情形外，供應(yīng)商應(yīng)依法辦理市場主體登記；

（五）供應(yīng)商銷售產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺(tái)須具有與網(wǎng)上商城進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接的能力；

（六）推送商品應(yīng)符合國家“三包”政策；

（七）供應(yīng)商應(yīng)自合同簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)完成同城配送，5 個(gè)工作日內(nèi)完成異地配送；

（八）必須支持貨到付款、公務(wù)卡結(jié)算、銀行轉(zhuǎn)賬等多種可選擇的支付方式，支持45天賬期，支持開具正規(guī)紙質(zhì)或電子發(fā)票；

（九）具有完善的物流管理體系，必須支持送貨到門服務(wù)，在網(wǎng)上商城提供的商品應(yīng)免費(fèi)送到政府采購用戶指定地點(diǎn)（全省范圍內(nèi)），計(jì)算機(jī)設(shè)備類、電器類、家具類商品還應(yīng)提供免費(fèi)上門安裝、調(diào)試等服務(wù)；

（十）應(yīng)明確網(wǎng)上商城具體業(yè)務(wù)聯(lián)系人、電話、經(jīng)營范圍、企業(yè)信息等內(nèi)容，若發(fā)生變動(dòng)，及時(shí)通過網(wǎng)上商城進(jìn)行變更；

（十一）供應(yīng)商承諾嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。

第二十七條 供應(yīng)商征集公告應(yīng)當(dāng)在中國河北政府采購網(wǎng)、河北省公共資源交易中心網(wǎng)、河北省政府采購網(wǎng)上商城平臺(tái)同步發(fā)布，公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，每年征集次數(shù)不少于兩次。

第二十八條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照征集公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式提供真實(shí)有效的入駐申請(qǐng)資料。

第二十九條 供應(yīng)商入駐申請(qǐng)資料內(nèi)容發(fā)生變更，仍滿足本辦法第二十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將變更情況報(bào)送河北省公共資源交易中心，河北省公共資源交易中心在七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核驗(yàn)。

 

第七章 網(wǎng)上商城評(píng)價(jià)管理

第三十條 網(wǎng)上商城評(píng)價(jià)管理，由采購人、供應(yīng)商相互評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、客觀公正、結(jié)果應(yīng)用的原則。

第三十一條 采購人、供應(yīng)商基礎(chǔ)總分各10分。采取扣分制的方式進(jìn)行管理。

第三十二條 扣分項(xiàng)及扣分標(biāo)準(zhǔn)。

（一） 采購人存在以下情形之一的，扣2分。

1.競價(jià)采購錄入?yún)?shù)需求不細(xì)化、不明確，導(dǎo)致供應(yīng)商無法報(bào)價(jià)或履約的；

2.競價(jià)采購結(jié)束后，重新競價(jià)或改為其它方式采購而未按要求說明相關(guān)情況的；

3.競價(jià)采購結(jié)束后，未在1個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)成交結(jié)果的；

4.向供應(yīng)商提出超出競價(jià)需求的不合理要求的；

5.無正當(dāng)理由拒絕與供應(yīng)商簽訂采購合同的；

6.供應(yīng)商按合同約定供貨，無正當(dāng)理由，拒不收貨的；

7.驗(yàn)收合格后，未按合同約定付款的。

（二）采購人存在以下情形之一的，扣5分。

1.未經(jīng)財(cái)政部門審核，擅自采購政府采購集中采購目錄內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品的；

2.競價(jià)采購錄入?yún)?shù)需求存在傾向性、歧視性或限制性的；

3.未按要求組織履約驗(yàn)收的；

4.無正當(dāng)理由擅自變更、中止或終止訂單或采購合同的；

5.進(jìn)行虛假、惡意評(píng)價(jià)的。

（三）供應(yīng)商存在以下情形之一的，扣2分。

1.未按商品品目上架商品的；

2.商品名稱、圖片、參數(shù)等信息不符合要求或不完整的；

3.供應(yīng)商信息發(fā)生改變后，未及時(shí)申請(qǐng)變更的；

4. 商品的配置參數(shù)、市場價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息發(fā)生變化，或者停止服務(wù)、停產(chǎn)、缺貨，未及時(shí)在網(wǎng)上商城進(jìn)行信息更新或商品下架的；

5.供應(yīng)商競價(jià)成功，無正當(dāng)理由，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)成交結(jié)果的；

6.成交（競價(jià)）結(jié)果確認(rèn)后，無正當(dāng)理由，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與采購人簽訂采購合同或拒絕簽訂合同的；

7.未按照采購合同中供貨時(shí)間供貨、安裝的；

8.送貨、安裝、調(diào)試過程中超出標(biāo)準(zhǔn)或約定進(jìn)行收費(fèi)的；

（四）供應(yīng)商存在以下情形之一的，扣5分。

1.錄入商品信息不符合網(wǎng)上商城相關(guān)管理規(guī)定的；

2.為采購人安裝盜版或來歷不明軟件的；

3.上架專供、特配商品的；

4.上架的商品與實(shí)際不符，包括夸大、過度和虛假宣傳等；

5.提供不符合國家“三包”要求的產(chǎn)品的；

6.提供不滿足國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的；

7.未嚴(yán)格按照成交（競價(jià)）結(jié)果與采購人簽訂合同的；

8.未按照承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定事項(xiàng)履行合同的；

9.無正當(dāng)理由擅自變更、中止或終止訂單或采購合同的；

10.進(jìn)行虛假、惡意評(píng)價(jià)的。

（五）供應(yīng)商存在以下情形之一的，扣10分。

1.提供假冒原廠原裝和全新正品的，提供虛假材料、實(shí)際供貨與報(bào)價(jià)產(chǎn)品不一致或以其他不正當(dāng)手段謀取競價(jià)成交資格的；

2.上架國家或網(wǎng)上商城禁止出售的商品的；

3.采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

4.操縱網(wǎng)上競價(jià)活動(dòng)，擾亂政府采購工作的；

5.合同轉(zhuǎn)包的；

6.向采購人提供虛假發(fā)票的；

7.干擾、擾亂網(wǎng)上商城系統(tǒng)正常使用的；

8.向采購人或其他經(jīng)辦人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

9.在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生重大違法記錄的。

第三十三條 采購人、供應(yīng)商應(yīng)在訂單、競價(jià)結(jié)果確認(rèn)后30日內(nèi)完成評(píng)價(jià)，過期未評(píng)價(jià)視為放棄。

第三十四條 采購人、供應(yīng)商得分為2-5分的，系統(tǒng)自動(dòng)向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出整改通知，整改完成得分恢復(fù)到10分；整改未完成，扣分繼續(xù)累計(jì)。

第三十五條 采購人得分為零分的，暫停采購人網(wǎng)上商城使用權(quán)限，整改完成恢復(fù)使用；供應(yīng)商得分為零分的，停止供應(yīng)商資格半年，存在本辦法第三十七條情形的，停止供應(yīng)商資格年限從其規(guī)定。


 

第八章 網(wǎng)上商城監(jiān)督管理
 

第三十六條 河北省公共資源交易中心不定期對(duì)網(wǎng)上商城供應(yīng)商和上架商品進(jìn)行檢查，強(qiáng)制下架不符合規(guī)定的商品，取消違規(guī)訂單，并要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。對(duì)存在違法行為的供應(yīng)商按處罰決定書落實(shí)處罰措施。

第三十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，停止網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）提供虛假材料，謀取網(wǎng)上商城入駐或采購項(xiàng)目成交的，停止其網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格3年；

（二）提供或銷售假冒偽劣、質(zhì)量不合格、盜版侵權(quán)或國家禁止生產(chǎn)銷售商品的，停止其網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格3年；

（三）提供給網(wǎng)上商城的商品非原廠原裝、全新正品的，停止其網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格2年；

（四）用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的，停止其網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格1年；

（五）向采購人提供虛假發(fā)票的，停止其網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格1年；

（六）合同轉(zhuǎn)包的，停止其網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格3年；

（七）操縱網(wǎng)上競價(jià)活動(dòng)，擾亂政府采購工作的，停止其網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格3年；

（八）向采購人或其他經(jīng)辦人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的，停止其網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格3年；

（九）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的，停止其網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格3年；

（十）經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生重大違法記錄的，停止其網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格3年。

第三十八條 對(duì)供應(yīng)商處以限期改正、暫停交易、停止供應(yīng)商資格等處理措施的，相關(guān)信息在網(wǎng)上商城進(jìn)行公示。


 

第九章 附則

第三十九條 中央預(yù)算單位或軍隊(duì)使用網(wǎng)上商城平臺(tái)采購不適用本辦法，交易過程中產(chǎn)生糾紛、爭議或投訴的，中央預(yù)算單位采購由財(cái)政部處理，軍隊(duì)采購由軍隊(duì)按軍事采購法規(guī)處理。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。河北省財(cái)政廳2017年6月6日印發(fā)的《河北省省級(jí)政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》（冀財(cái)采〔2017〕23號(hào)）和2019年4月10印發(fā)的《河北省政府采購網(wǎng)上商城供應(yīng)商征集準(zhǔn)入和考核淘汰管理規(guī)程》同時(shí)廢止。

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