蘇人社函〔2021〕247號《江蘇省人力資源社會保障廳江蘇省發(fā)展和改革委員會江蘇省民政廳江蘇省財(cái)政廳江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳江蘇省醫(yī)療保障局關(guān)于實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作推進(jìn)行動(dòng)的通知》

江蘇省人力資源社會保障廳江蘇省發(fā)展和改革委員會江蘇省民政廳江蘇省財(cái)政廳江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳江蘇省醫(yī)療保障局關(guān)于實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作推進(jìn)行動(dòng)的通知






蘇人社函〔2021〕247號

各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)療保障局：

就業(yè)安置和社會保障事關(guān)長江禁漁退捕工作成敗，事關(guān)廣大漁民當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)生計(jì)。2020年長江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障集中攻堅(jiān)取得階段性成效。但也必須清醒的看到，少數(shù)地方就業(yè)扶持措施針對性不強(qiáng)，部分漁民安置還不夠好，就業(yè)穩(wěn)定性有待進(jìn)一步提高。2021年起，長江重點(diǎn)水域全面實(shí)施“十年禁漁”，為貫徹人社部等四部委《關(guān)于實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作推進(jìn)行動(dòng)的通知》（人社部發(fā)〔2021〕34號）精神，鞏固拓展安置保障成果，助力實(shí)施全面禁捕，切實(shí)做好退捕漁民安置保障工作，確保廣大漁民退得出、穩(wěn)得住、能致富，現(xiàn)就持續(xù)實(shí)施退捕漁民安置保障工作推進(jìn)行動(dòng)有關(guān)事宜通知如下：

一、牢牢把握安置保障工作總要求。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于長江禁捕退捕工作的決策部署，突出問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，保持安置保障政策不變、力度不減，建立健全工作長效機(jī)制，鞏固拓展安置保障成果，幫助已就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)、有就業(yè)意愿的未就業(yè)人員及早就業(yè)，努力確保就業(yè)幫扶及時(shí)到位、技能培訓(xùn)全面落實(shí)、社會保障應(yīng)保盡保、困難兜底應(yīng)扶盡扶，實(shí)現(xiàn)退捕漁民上岸就業(yè)有出路、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

二、抓緊建立健全動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。

依托實(shí)名制信息系統(tǒng)，實(shí)施退捕漁民安置保障狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期開展退捕漁民安置保障“回頭看”，建立重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)群體專人掛鉤聯(lián)系制度，做到省抓市、市抓縣、縣抓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抓村、村抓戶，對41937名退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會保障情況進(jìn)行再核實(shí)、再確認(rèn)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對、電話回訪、上門走訪，動(dòng)態(tài)跟蹤就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、就業(yè)意愿、勞動(dòng)能力、社保繳納和需求變化。對有就業(yè)需求的退捕漁民，建立重點(diǎn)幫扶臺賬，“一人一策”“一戶一策”制定專項(xiàng)幫扶方案，至少提供1次政策宣講、3次職業(yè)介紹、1次就業(yè)指導(dǎo)。對沒有就業(yè)意愿的，定期跟蹤、經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)掌握意愿變化；對已經(jīng)就業(yè)又失業(yè)的，盡快推薦新的崗位。退捕漁民較為集中的地區(qū)，要設(shè)立1個(gè)安置保障工作聯(lián)系點(diǎn)，每季度舉辦1次專場招聘會。要提升服務(wù)的精準(zhǔn)性，有針對性地篩選推介用人單位和就業(yè)崗位，提高崗位適配度，不得設(shè)置不符合漁民特點(diǎn)的年齡、學(xué)歷等門檻。

三、千方百計(jì)拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。

支持各地結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立一批退捕漁民就業(yè)基地，挖掘一批適合的愛心崗位，拓展就地就近就業(yè)空間。引導(dǎo)退捕漁民自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、場地安排、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等支持政策，優(yōu)先安排入駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體。充分發(fā)揮各類公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等作用，為有外出務(wù)工意愿的退捕漁民搭建信息對接平臺，開展有組織勞務(wù)輸出，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。及時(shí)將就業(yè)困難退捕漁民納入援助范圍，統(tǒng)籌用好公益性崗位，提升就業(yè)援助質(zhì)效，優(yōu)先保障大齡困難退捕漁民和零就業(yè)家庭退捕漁民及時(shí)上崗。

四、大力開展針對性技能培訓(xùn)。

充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)在提高禁捕退捕漁民職業(yè)技能水平、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)方面的重要作用，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，根據(jù)退捕漁民實(shí)際，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，量身定制培訓(xùn)方案，突出急需緊缺實(shí)用技能培訓(xùn)，特別是適合漁民的水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工、水上運(yùn)輸?shù)扰嘤?xùn)。適應(yīng)漁民居住分散、時(shí)間難固定等情況，靈活安排培訓(xùn)時(shí)間，探索線上培訓(xùn)等模式，送技上門、送課到家。落實(shí)退捕漁民免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策，對其中符合條件的脫貧人口、零就業(yè)家庭人員、就業(yè)困難人員等，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼，支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為退捕漁民開展項(xiàng)目制培訓(xùn)、開設(shè)培訓(xùn)專班。提升培訓(xùn)實(shí)效，適當(dāng)延長培訓(xùn)時(shí)間，采用淺顯易懂的授課方式，增加技能實(shí)操訓(xùn)練，適當(dāng)減少理論內(nèi)容考核，力爭使有培訓(xùn)需求的退捕漁民至少掌握1門實(shí)用技能。

五、全力做好退捕漁民社會保障工作。

全面落實(shí)退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，及時(shí)了解參保續(xù)保情況，引導(dǎo)其按時(shí)繳費(fèi)、長期繳費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)退捕漁民應(yīng)保盡保。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，對“三地分離”退捕漁民，按規(guī)定給予養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。對符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的，要及時(shí)發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，保障退捕漁民老年基本生活。及時(shí)將生活特別困難、患有重大疾病、無就業(yè)能力的退捕漁民按規(guī)定納入相關(guān)幫扶政策和社會救助體系，切實(shí)兜牢保障底線。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要堅(jiān)持把退捕漁民安置保障作為重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，健全相關(guān)工作機(jī)制，優(yōu)化政策供給，強(qiáng)化部門協(xié)同，及時(shí)研究解決重大問題，省禁捕辦將繼續(xù)將此項(xiàng)工作納入對市縣禁捕工作的考核范圍。保持安置保障專班、結(jié)對幫扶機(jī)制不變，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化人員配置，強(qiáng)化“橫向有專班、縱向有網(wǎng)絡(luò)”的工作體系，定期通報(bào)情況、溝通信息、協(xié)調(diào)步驟、推進(jìn)工作，做到工作不斷、隊(duì)伍不散。壓實(shí)地方資金保障責(zé)任，按規(guī)定統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各類資金渠道，重點(diǎn)加大對安置任務(wù)重、財(cái)政困難大的市縣傾斜力度。省禁捕辦將適時(shí)組織督查組赴各地開展聯(lián)合督查，對工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、弄虛作假的，將依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)，確保禁捕退捕各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

七、全面加強(qiáng)工作調(diào)度和宣傳引導(dǎo)。

按月調(diào)度安置保障進(jìn)度和政策服務(wù)落實(shí)情況，重點(diǎn)跟蹤未安置漁民及失業(yè)漁民再就業(yè)情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)繳納情況。健全退捕漁民安置保障風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，設(shè)立咨詢投訴電話，強(qiáng)化與信訪、宣傳等部門對接，梳理信訪集中、輿論關(guān)注、矛盾突出的問題，做到有關(guān)切就有回應(yīng)、有質(zhì)疑就有解釋、有模糊就有講解、有誤讀就有澄清，有投訴就有辦理，切實(shí)防范應(yīng)對群體性事件，確保退捕漁民正當(dāng)權(quán)益能維護(hù)、生計(jì)保障有出路、生活水準(zhǔn)達(dá)小康，確保就業(yè)局勢和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。同時(shí)，要充分利用各類新聞媒體，大力宣傳退捕漁民安置保障的優(yōu)惠政策、經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，廣泛挖掘典型案例，講好退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，有針對性地做好思想工作，最大限度地爭取他們的理解、支持和配合，引導(dǎo)退捕漁民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造良好輿論氛圍。

各地要按照要求，切實(shí)抓好落實(shí)，實(shí)時(shí)更新實(shí)名制幫扶安置進(jìn)展，動(dòng)態(tài)報(bào)送工作進(jìn)度、典型素材。對工作中的突出問題、意見建議，以及因安置保障引發(fā)的群體性問題，要按規(guī)定第一時(shí)間報(bào)告，并組織精干力量分類梳理，及時(shí)提出針對性解決措施，明確具體負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限，確保有的放矢、有序推進(jìn)、有效解決。






 

江蘇省人力資源社會保障廳

江蘇省發(fā)展和改革委員會

江蘇省民政廳

江蘇省財(cái)政廳

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江蘇省醫(yī)療保障局

2021年7月13日

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