寧政辦發(fā)〔2021〕43號(hào)《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案的通知》

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳 印發(fā)關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案的通知






寧政辦發(fā)〔2021〕43號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐寧有關(guān)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。





 

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2021年8月11日




 

關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，準(zhǔn)確、完整、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞“六穩(wěn)”“六保”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，促進(jìn)要素資源高效配置，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。

1. 放寬就業(yè)準(zhǔn)入條件。全面落實(shí)《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)石油天然氣工程師等執(zhí)業(yè)資格，合理降低或取消部分準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格考試工作年限要求。完善技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定為主要方式的技能人才評(píng)價(jià)制度。加快推進(jìn)企業(yè)（用人單位）自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，指導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織有序開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 扶持小微電商發(fā)展。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，切實(shí)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配置鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，個(gè)人從事網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)年交易額累計(jì)不超過(guò)10萬(wàn)元的，不需要進(jìn)行登記；同一經(jīng)營(yíng)者在同一平臺(tái)或者不同平臺(tái)開(kāi)設(shè)多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店交易額合并計(jì)算。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 持續(xù)提升職業(yè)技能。推動(dòng)建立職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制，充分考慮培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)成本等綜合因素，科學(xué)合理確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，除機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員外，將法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有培訓(xùn)意愿和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者全部納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策，簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼材料。充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展資金作用，加強(qiáng)對(duì)家政、養(yǎng)老、育幼等行業(yè)緊缺從業(yè)人員技能及職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，全面提升就業(yè)能力。探索開(kāi)展“行校合作”，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目制等多種培訓(xùn)形式，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、跨企業(yè)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，組織中小微企業(yè)開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)。探索實(shí)行告知承諾制等方式，便利各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。支持非全日制、階段性合同、勞動(dòng)者個(gè)人承攬、服務(wù)外包等多種靈活用工，完善網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)送貨、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等“互聯(lián)網(wǎng)+勞務(wù)”新就業(yè)平臺(tái)用工發(fā)展的政策支持體系，進(jìn)一步消除制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的隱性壁壘。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，督促平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，改進(jìn)管理服務(wù)模式。充分發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用，提升基地公共服務(wù)能力，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家和自治區(qū)級(jí)雙創(chuàng)示范基地的，給予一次性資金支持。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。積極建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，出臺(tái)中小微企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍。完善非全日制勞動(dòng)者、適應(yīng)靈活就業(yè)人員社保政策措施，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)戶(hù)籍限制。（自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、地方金融監(jiān)管局、醫(yī)保局，寧夏稅務(wù)局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)〔單位〕及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

1. 提升稅費(fèi)管理水平。落實(shí)常態(tài)化直達(dá)資金管理機(jī)制，對(duì)照中央直達(dá)和參照直達(dá)資金項(xiàng)目清單，將自治區(qū)配套的相關(guān)資金納入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)。優(yōu)化國(guó)庫(kù)退稅審核流程，實(shí)現(xiàn)退稅全流程電子化處理。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)非稅收入信息共享和互聯(lián)互通，提高管費(fèi)征費(fèi)信息化水平。推行線(xiàn)上實(shí)名認(rèn)證、在線(xiàn)填單、發(fā)票核驗(yàn)、補(bǔ)繳稅款等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)或多個(gè)稅種“一表集成”、企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。適時(shí)推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加申報(bào)表整合。（自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)〔單位〕及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 完善惠企服務(wù)機(jī)制。出臺(tái)自治區(qū)完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案，科學(xué)界定公共信用信息納入范圍和程序，規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。健全完善信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)，著力推進(jìn)社會(huì)信用體系法治化、規(guī)范化建設(shè)。完善信用融資服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)“信易貸”工作，建設(shè)運(yùn)行寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)和地方金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合融資對(duì)接線(xiàn)上線(xiàn)下資源，提升行業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)能力。推動(dòng)水電氣暖、納稅、社保等信用信息歸集共享，推進(jìn)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，提升信用監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)供水供電供氣供暖工程安裝、維護(hù)維修等公共事業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，著力規(guī)范收費(fèi)行為。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、地方金融監(jiān)管局、醫(yī)保局，寧夏稅務(wù)局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)〔單位〕及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 提升中介服務(wù)水平。從嚴(yán)規(guī)范政府定價(jià)程序，科學(xué)確定政府定價(jià)目錄中的中介服務(wù)事項(xiàng)定價(jià)范圍和方式，促進(jìn)提升中介服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、變相漲價(jià)等行為。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)將自身應(yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)。有效落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、政府辦公廳、發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 提高認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量。鞏固認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制改革成果，進(jìn)一步提高市場(chǎng)開(kāi)放度，規(guī)范認(rèn)證服務(wù)，促進(jìn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)及時(shí)公布認(rèn)證信息，依法公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證結(jié)果，提高認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量。積極推動(dòng)各相關(guān)方面采信合規(guī)的認(rèn)證結(jié)果，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 優(yōu)化涉企審批服務(wù)。分行業(yè)分領(lǐng)域清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，明確行政備案材料、程序。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（寧夏），推動(dòng)更多涉企事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。全面推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，在更大范圍和更多行業(yè)推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。加快商標(biāo)專(zhuān)利注冊(cè)申請(qǐng)全流程電子化，依法嚴(yán)厲打擊不以使用為目的惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)行為，大力整治惡意代理和采取不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為。（自治區(qū)政府辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、司法廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）進(jìn)一步促進(jìn)有效投資。

1. 提高投資審批效率。進(jìn)一步深化投資審批制度改革，簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”改革。落實(shí)國(guó)家關(guān)于交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目審批改革措施，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，提高審批效率。制定產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)各地推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，科學(xué)構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓指標(biāo)體系，推進(jìn)“多評(píng)合一”“承諾制”“代辦制”聯(lián)動(dòng)改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目供地流程，壓縮供地時(shí)間，降低投資項(xiàng)目運(yùn)行成本。推動(dòng)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)和寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)、部門(mén)重復(fù)核驗(yàn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批。進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和申報(bào)材料，凡無(wú)明確法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、審查等事項(xiàng)和相關(guān)材料一律取消。對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)實(shí)行“清單制+告知承諾制”審批，明確相關(guān)政策措施和實(shí)施范圍，公布簡(jiǎn)化后的審批事項(xiàng)清單及實(shí)施告知承諾制事項(xiàng)清單和審批流程圖，推進(jìn)高效審批。在全區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批操作指引，出臺(tái)寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，加強(qiáng)全過(guò)程審批行為和時(shí)間管理，實(shí)現(xiàn)全鏈條規(guī)范化審批。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

1. 清除消費(fèi)隱性壁壘。全面落實(shí)國(guó)家二手車(chē)流通管理規(guī)定，加快推進(jìn)二手車(chē)交易登記“跨省通辦”，對(duì)車(chē)輛異地交易的，買(mǎi)賣(mài)雙方可自主選擇在車(chē)輛登記地或者新車(chē)主住所地交易、開(kāi)具發(fā)票，在轉(zhuǎn)入地直接辦理交易登記，2021年9月1日起在銀川市試點(diǎn)推行，2022年在全區(qū)全面推行。規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解危險(xiǎn)廢物管理，依法查處非法拆解行為。適當(dāng)放寬旅游民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入，科學(xué)評(píng)定旅游民宿等級(jí)，推進(jìn)實(shí)施旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定跨地區(qū)巡回演出審批程序指南，優(yōu)化審批流程，為演出經(jīng)營(yíng)單位跨地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供便利。（自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，探索開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作。針對(duì)市場(chǎng)急需、消費(fèi)需求大的新技術(shù)新產(chǎn)品，在相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并自我聲明公開(kāi)。落實(shí)支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)政策措施，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”，對(duì)出口企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、保險(xiǎn)費(fèi)用、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證及在境內(nèi)展會(huì)設(shè)立外貿(mào)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜等產(chǎn)生的費(fèi)用給予支持，破除制約出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)障礙。大力支持中國(guó)（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、銀川海關(guān)等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定。

1. 優(yōu)化外商投資環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，按照內(nèi)外資一致原則，凡屬負(fù)面清單之外的外商投資項(xiàng)目，外資企業(yè)可依法平等享受各項(xiàng)支持政策。推動(dòng)設(shè)立外商投資企業(yè)投訴服務(wù)中心，編制寧夏外商投資指引，優(yōu)化外商投資企業(yè)信息報(bào)告制度及投訴工作機(jī)制，完善安全審查、注冊(cè)登記等工作，為外商投資提供“一站式”便利服務(wù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 提升通關(guān)便利化水平。按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信工作，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，綜合評(píng)估進(jìn)出口企業(yè)整體守法狀況，提高人工分析布控精準(zhǔn)度，降低守法合規(guī)企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品查驗(yàn)率。（自治區(qū)商務(wù)廳、銀川海關(guān)等相關(guān)部門(mén)〔單位〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 清理規(guī)范口岸收費(fèi)。落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)格將收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)鎖定在清單范圍內(nèi)，明確清單以外一律不得收費(fèi)，防止變相收費(fèi)或違規(guī)收費(fèi)。加強(qiáng)口岸收費(fèi)全環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處涉企收費(fèi)違規(guī)違法行為，不斷優(yōu)化我區(qū)口岸營(yíng)商環(huán)境，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、銀川海關(guān)等相關(guān)部門(mén)〔單位〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）進(jìn)一步優(yōu)化民生服務(wù)。

1. 擴(kuò)大養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革，明確重點(diǎn)，分類(lèi)施策，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用和公益屬性，確定保障范圍，其余床位允許向社會(huì)開(kāi)放。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，整合醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。取消診所設(shè)置審批，將診所執(zhí)業(yè)登記由審批改為備案，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)程序。合并職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)，由自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)審批并頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)地域范圍為全國(guó)。在確保電子處方來(lái)源真實(shí)可靠的前提下，允許我區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售除國(guó)家實(shí)行特殊管理藥品以外的處方藥。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 提高社會(huì)救助精準(zhǔn)性。推動(dòng)民政、人力資源社會(huì)保障、殘聯(lián)、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)的信息數(shù)據(jù)互通共享，持續(xù)完善自治區(qū)“民政云”社會(huì)救助綜合管理信息系統(tǒng)和社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)建設(shè)，建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)符合條件的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、及時(shí)救助，對(duì)不符合條件的“應(yīng)退盡退”，嚴(yán)防發(fā)生虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題，不斷提高社會(huì)救助精準(zhǔn)度。鞏固推廣低保等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)成果，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，縮短辦理時(shí)限。（自治區(qū)民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 優(yōu)化便民服務(wù)。加快數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和證明互認(rèn)。提速“我的寧夏”政務(wù)APP功能建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)就學(xué)、就醫(yī)社保、出生養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域更多便民利企事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)施證明事項(xiàng)清單管理制度，加快推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，最大限度減少證明要求、降低辦理門(mén)檻。加大“跨省通辦”工作力度，2021年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家明確的通辦事項(xiàng)落地可辦；完善區(qū)內(nèi)協(xié)同服務(wù)機(jī)制，打破部門(mén)間、區(qū)域間信息壁壘，推進(jìn)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“區(qū)內(nèi)通辦”。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)與智能政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)解決老年人等特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。（自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)展改革委、司法廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

1. 加強(qiáng)取消和下放事項(xiàng)監(jiān)管。把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障，推動(dòng)政府管理從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，對(duì)取消和下放的行政許可事項(xiàng)，由主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，做到責(zé)任清晰、措施精準(zhǔn)、監(jiān)管到位。進(jìn)一步強(qiáng)化自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管執(zhí)法銜接，建立相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機(jī)制，確保責(zé)任清晰、監(jiān)管到位。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 提升事中事后監(jiān)管效能。持續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，實(shí)施更加精準(zhǔn)更加有效的監(jiān)管。開(kāi)展審管聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，梳理部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，聚焦重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，實(shí)施管好“一件事”綜合監(jiān)管，確保審管有效銜接。加強(qiáng)日常監(jiān)管事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，減少重復(fù)監(jiān)管。對(duì)疫苗、食品藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及人民群眾生命健康和公共安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全底線(xiàn)。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)和規(guī)范新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，歸集各地各部門(mén)相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)，編制完善覆蓋全區(qū)的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。依托“寧政通”APP，開(kāi)展掌上監(jiān)管應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管信息隨時(shí)可查、監(jiān)管行為數(shù)據(jù)即時(shí)上報(bào)。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。建立全區(qū)統(tǒng)一的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，自治區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要更新細(xì)化本領(lǐng)域本系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)清單并公布實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。推動(dòng)部分市、縣（區(qū)）開(kāi)展柔性執(zhí)法清單管理試點(diǎn)，探索多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P措施，建立輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，防止以罰代管、一關(guān)了之。（自治區(qū)司法廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，扎實(shí)做好“放管服”改革各項(xiàng)工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位（處室），逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)改革舉措，細(xì)化工作任務(wù)，全力保障各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。自治區(qū)政府辦公廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下半年要組織開(kāi)展督促檢查，并將此項(xiàng)工作納入年度效能目標(biāo)管理考核。

（二）完善評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以企業(yè)和群眾獲得感和滿(mǎn)意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、“好差評(píng)”系統(tǒng)等，健全完善常態(tài)化政企政民溝通評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改有機(jī)銜接的工作閉環(huán)，做到群眾參與、社會(huì)評(píng)判、市場(chǎng)認(rèn)可。

（三）協(xié)同推動(dòng)落實(shí)。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重協(xié)作配合，切實(shí)增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，擴(kuò)大改革綜合效應(yīng)，真正放出活力、管出公平、服出效率。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要各盡其職、各負(fù)其責(zé)，注重條塊結(jié)合，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決“放管服”改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；各市、縣（區(qū)）人民政府要進(jìn)一步健全“放管服”改革工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立任務(wù)臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任，確保任務(wù)落地。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/125993.html

本文關(guān)鍵詞： 寧政辦發(fā), 寧夏回族自治區(qū), 辦公廳, 服務(wù), 六穩(wěn), 六保, 進(jìn)一步做好, 放管服, 改革, 實(shí)施方案, 通知