贛府廳字〔2021〕88號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推進(jìn)創(chuàng)新型省份高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推進(jìn)創(chuàng)新型省份高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知






贛府廳字〔2021〕88號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省推進(jìn)創(chuàng)新型省份高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

江西省人民政府辦公廳

2021年12月30日

江西省推進(jìn)創(chuàng)新型省份高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科技強(qiáng)省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江西省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》等文件精神，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，弘揚(yáng)偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、興贛富民，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力為主線，以強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量為重點(diǎn)，以改革科技體制機(jī)制為動(dòng)力，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈“五鏈融合”，努力構(gòu)建一流創(chuàng)新高地、一流創(chuàng)新平臺(tái)、一流創(chuàng)新主體、一流創(chuàng)新人才、一流創(chuàng)新生態(tài)，加快江西特色區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，奮力推動(dòng)省第十五次黨代會(huì)全面建設(shè)創(chuàng)新江西決策部署落細(xì)落實(shí)，為攜手書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的精彩華章提供有力科技支撐。

（二）工作目標(biāo)。

到2023年，邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進(jìn)。

自主創(chuàng)新能力大幅提升。綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)位居全國(guó)中上水平;全社會(huì)研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)14%以上;基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重提高至4.68%;每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.4件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量持續(xù)提升。在“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵零部件及裝備方面形成系列重要突破。

科技賦能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。技術(shù)合同成交額每年保持10%左右增幅;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到41%左右;知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。涌現(xiàn)出一大批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新群體性優(yōu)勢(shì)加速形成。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。形成富有活力的創(chuàng)新政策環(huán)境和尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，R&D人員達(dá)到13.8萬(wàn)人年，公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例達(dá)到12%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng)新高地建設(shè)行動(dòng)。

1.打造鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。按照“核心帶動(dòng)、兩翼齊飛，整體推進(jìn)，融合發(fā)展”要求，構(gòu)建“一核一圈一帶”空間布局，努力把南昌、新余、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州、吉安、贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、開放協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)新政策和體制機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)與生態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新高地。到2023年，自創(chuàng)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到62%。支持共青城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)走跨越式發(fā)展之路。（責(zé)任單位：省鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，南昌、新余、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州、吉安、贛州、共青城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.優(yōu)化“一核十城多鏈”空間布局。一核：強(qiáng)化南昌創(chuàng)新“頭雁”地位，充分發(fā)揮贛江新區(qū)示范引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（南昌）科學(xué)島，吸引長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等高端科技創(chuàng)新資源，打造以大南昌都市圈為核心的中部地區(qū)科技創(chuàng)新中心。十城：堅(jiān)持“一市一城、因城施策”，做大做強(qiáng)南昌航空、贛州稀金、鷹潭智慧、中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥、上饒大數(shù)據(jù)、南昌虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）六大科創(chuàng)城，積極建設(shè)九江—撫州數(shù)字經(jīng)濟(jì)、吉安光電、景德鎮(zhèn)—萍鄉(xiāng)陶瓷材料、新余—宜春鋰電新能源四大科創(chuàng)城，支持各地結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)條件拓展和完善科創(chuàng)城布局。多鏈：圍繞提升“2+6+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，部署航空、裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、汽車、人工智能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥、綠色食品等創(chuàng)新鏈。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）

3.建設(shè)創(chuàng)新型市縣。把南昌、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)等國(guó)家創(chuàng)新型城市作為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。支持新余、九江、贛州、撫州等地積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣（市），持續(xù)推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)，加快信豐等贛南蘇區(qū)縣集聚創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技特派員服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)全省縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，推進(jìn)基層科技工作發(fā)展。到2023年，力爭(zhēng)省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）達(dá)25個(gè)左右。（責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕政府，省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）戰(zhàn)略科技力量強(qiáng)基行動(dòng)。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。對(duì)接國(guó)家基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，對(duì)全省基礎(chǔ)研究進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)數(shù)理、信息、化學(xué)環(huán)境與地質(zhì)、材料與工程、農(nóng)業(yè)與生物、醫(yī)藥衛(wèi)生等學(xué)科予以重點(diǎn)突破。建立國(guó)家、省、市自然科學(xué)基金聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以聯(lián)合出資、捐贈(zèng)等途徑設(shè)立應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，形成資金池，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建立“負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)”的評(píng)審機(jī)制。省自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)使用試行“包干制”。支持南昌大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持其他有條件的高校立足特色建設(shè)世界一流學(xué)科。到2023年，基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)（ESI）前1%學(xué)科保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

5.推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在生命、材料、天文、工程技術(shù)等重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，實(shí)施一批發(fā)展前景較好的預(yù)研項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)本草物質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施、軸承全生命周期研究評(píng)價(jià)設(shè)施、發(fā)酵工程基礎(chǔ)設(shè)施、大口徑射電天文望遠(yuǎn)鏡、磁約束聚變與材料改性平臺(tái)、超高溫材料大型系列化研究平臺(tái)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2023年，力爭(zhēng)建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）

6.強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。著力構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為核心的實(shí)驗(yàn)室體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家中藥資源與制造、稀土技術(shù)創(chuàng)新中心組建，以及國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，打造一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持每個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)新組建1-2個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)有省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)或參與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其延伸發(fā)展的14個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，以中科院贛江創(chuàng)新研究院等為核心平臺(tái)，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈升級(jí)。到2023年，新組建創(chuàng)新聯(lián)合體或科技協(xié)同創(chuàng)新體20個(gè)、國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，引進(jìn)共建一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和2-3家具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省教育廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）

（三）技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)。

7.大力實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞戰(zhàn)略發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)納米科技與新材料、生命科學(xué)與醫(yī)藥健康、生物技術(shù)與綠色農(nóng)業(yè)、碳達(dá)峰碳中和技術(shù)與生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域攻克若干共性技術(shù)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈急用先行項(xiàng)目，力爭(zhēng)在航空復(fù)合材料、集成電路、中藥提取和新藥研制、稀有金屬新材料、高端精密制造、光學(xué)光電、陶瓷新材料、感知交互技術(shù)等領(lǐng)域形成一批填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)空白的重大成果，突破一批“卡脖子”技術(shù)。到2023年，實(shí)施重大科技專項(xiàng)30個(gè)左右。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省國(guó)資委）

8.實(shí)施新型項(xiàng)目組織方式。構(gòu)建全省科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加快探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制開展科技創(chuàng)新的江西路徑，跨部門、跨學(xué)科、跨區(qū)域整合創(chuàng)新力量和資金。實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項(xiàng)目組織形式，形成體系化、多元化的項(xiàng)目分類管理“工具箱”。到2023年，實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目50個(gè)左右，建立健全全省重大科技項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省水利廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局）

（四）企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)。

9.提升國(guó)企創(chuàng)新能力。深入實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新行動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)和獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入等創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入作為企業(yè)上繳利潤(rùn)抵扣項(xiàng)。對(duì)企業(yè)在科技研發(fā)、創(chuàng)新資源收購(gòu)等方面形成的費(fèi)用，以及創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等投入，在業(yè)績(jī)考核中視同利潤(rùn)。到2023年，國(guó)有控股上市公司達(dá)到30家以上，江銅集團(tuán)建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，培育5家以上中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳）

10.加快企業(yè)梯次培育。大力實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，形成“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)”梯次發(fā)展格局。加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”結(jié)合、上中下游銜接、大中小微企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新體系。加快培育建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，打造一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專業(yè)化“小巨人”企業(yè)。到2023年，新培育獨(dú)角獸企業(yè)（含潛在、種子）12家、瞪羚企業(yè)（含潛在）140家、入國(guó)家?guī)炜萍夹椭行∑髽I(yè)10000家、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)15家、“專精特新”企業(yè)1500家、“小巨人”企業(yè)50家。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委）

11.提升企業(yè)研發(fā)能力。積極推動(dòng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)自建或聯(lián)合組建省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持大中小企業(yè)加大研發(fā)投入，建立“研發(fā)飛地”，與各類主體融通創(chuàng)新，提高研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利覆蓋面。到2023年，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)40%以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委）

（五）人才引進(jìn)培育行動(dòng)。

12.加快高端科技人才引進(jìn)。積極對(duì)接國(guó)家重大人才計(jì)劃，深入實(shí)施省“雙千計(jì)劃”、省高層次和急需緊缺海外人才引進(jìn)計(jì)劃等各類具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才計(jì)劃，大力引進(jìn)戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入推進(jìn)省高層次人才產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科技創(chuàng)新高地。支持市、縣（區(qū)）設(shè)立科技人才專項(xiàng)基金，集聚支撐新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的“高精尖缺”人才。支持用人單位從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)院士等高層次人才來(lái)贛任職、兼職。到2023年，引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才200名，外國(guó)專家600名。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科協(xié)）

13.提升科技人才培養(yǎng)質(zhì)量。深入實(shí)施院士后備人選支持計(jì)劃、省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)本土科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。加大省級(jí)科技計(jì)劃對(duì)青年科學(xué)家的支持力度，強(qiáng)化人才培育與項(xiàng)目、基地的耦合機(jī)制，依托省自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目等，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才。實(shí)施新時(shí)代“贛鄱工匠”培育工程，推進(jìn)校（院）企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，培養(yǎng)高技能人才。鼓勵(lì)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)研究生工作站建設(shè)，面向產(chǎn)業(yè)需求積極開展“訂單式”培養(yǎng)。到2023年，新增本土院士2-3名，省級(jí)以上領(lǐng)軍人才400名。（責(zé)任單位：省委組織部、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省科協(xié)）

14.創(chuàng)新科技人才使用機(jī)制。深入推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，持續(xù)開展“四唯”清理行動(dòng)。健全充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，加強(qiáng)科技人才的住房、子女教育、醫(yī)療、生活服務(wù)等保障。探索采用年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等多元方式聘任高層次科技人才，對(duì)引進(jìn)的特殊人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)行一事一議。建立健全人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)人才在高校、科研院所和企業(yè)之間合理流動(dòng)。加大科技人才出國(guó)（境）培訓(xùn)支持力度。努力營(yíng)造最優(yōu)人才環(huán)境，使天下英才用得好，留得住。到2023年，研究出臺(tái)科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見和社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)規(guī)范。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳、省科協(xié)）

（六）創(chuàng)新載體提升行動(dòng)。

15.推動(dòng)科技園區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)。開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作和優(yōu)化整合，支持具備條件的省級(jí)高新園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展評(píng)估制度。高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)建設(shè)井岡山國(guó)家農(nóng)高區(qū)，優(yōu)化國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)布局，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。著力推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)，將其打造成為高校成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。到2023年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)高區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家大學(xué)科技園各1-2家。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

16.推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)。深入實(shí)施集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”“兩型三化”管理提標(biāo)提檔等行動(dòng)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，圍繞電子信息、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極構(gòu)建“大園區(qū)+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升園區(qū)創(chuàng)新承載能力和綜合服務(wù)水平。組織省內(nèi)高校與開發(fā)區(qū)等園區(qū)結(jié)對(duì)合作，推進(jìn)高校聯(lián)園區(qū)、院系進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)承接和轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用科技成果。大力開展科技特派員“千百萬(wàn)”幫扶行動(dòng)，選派千名企業(yè)科技特派員，進(jìn)入全省百個(gè)開發(fā)區(qū)，為萬(wàn)家企業(yè)提供科技服務(wù)。到2023年，力爭(zhēng)新增產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體10家，科技特派員“千百萬(wàn)”幫扶行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省開發(fā)區(qū)全覆蓋。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

17.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新提質(zhì)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，按照“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”布局建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。依托一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的高新技術(shù)企業(yè)，打造火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。按照“科研團(tuán)隊(duì)+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金”模式，組建一批技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，支撐國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng)新發(fā)展。聚焦電子信息、先進(jìn)裝備、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，布局建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2023年，力爭(zhēng)新增國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地各1-2個(gè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

（七）科技服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)。

18.深入推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和中國(guó)創(chuàng)新驛站（江西站點(diǎn)）能力建設(shè)，支持中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善技術(shù)交易后補(bǔ)助政策，建立“江西省科技成果在線登記系統(tǒng)”。深入推進(jìn)“03專項(xiàng)”成果試點(diǎn)示范提質(zhì)增效，推動(dòng)更多“02專項(xiàng)”“04專項(xiàng)”成果在贛轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步深化科技成果權(quán)屬、轉(zhuǎn)化收益分配等制度改革，建立成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化行為負(fù)面清單。到2023年，技術(shù)合同成交額每年保持10%左右增幅。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省教育廳、省財(cái)政廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）

19.加快建設(shè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快形成覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的科技服務(wù)體系，重點(diǎn)支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)科技服務(wù)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等綜合科技服務(wù)，構(gòu)建專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育一大批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)。充分發(fā)揮“星創(chuàng)天地”在集聚創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)集成示范、企業(yè)培育孵化等方面的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化、便利化和信息化。到2023年，新增科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間各10家。（責(zé)任單位：省科技廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

20.促進(jìn)科技金融有效融合。健全科技金融服務(wù)體系，完善全省性科技金融數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，打造投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等服務(wù)新模式。推進(jìn)融資擔(dān)保，為科技型企業(yè)提供增信和融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在科技園區(qū)設(shè)立科技支行，開發(fā)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)貸款。做大做優(yōu)“科貸通”“科創(chuàng)通寶”。加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)投發(fā)展基金運(yùn)營(yíng)增效。依托省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金設(shè)立鄱陽(yáng)湖自創(chuàng)區(qū)科創(chuàng)基金、科技創(chuàng)新（獨(dú)角獸）基金。實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)符合條件的科技型企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)找到適合自身發(fā)展的多層次資本市場(chǎng)路徑。到2023年，新增上市科技型企業(yè)3家以上，力爭(zhēng)“科貸通”累計(jì)放款達(dá)到80億元。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，由全面建設(shè)創(chuàng)新江西專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，審議全省科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大政策、重大科技任務(wù)和重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。建立市、縣（區(qū)）政府一把手抓科技創(chuàng)新的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。建立健全廳市會(huì)商機(jī)制。各地、各部門、各單位要密切協(xié)調(diào)配合，齊抓共管、整體推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二）加大科技投入。

大力開展全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)。穩(wěn)定財(cái)政科技投入，強(qiáng)化科技領(lǐng)域各類專項(xiàng)資金整合集成與統(tǒng)籌使用，引導(dǎo)全社會(huì)持續(xù)加大科技投入。省級(jí)財(cái)政科技投入聚焦基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，市縣財(cái)政科技投入聚焦產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化，高校、科研院所科研經(jīng)費(fèi)聚焦原始創(chuàng)新能力建設(shè)，企業(yè)研發(fā)投入聚焦技術(shù)創(chuàng)新，加大金融政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)資委、省稅務(wù)局，相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）完善科技治理。

對(duì)接國(guó)家科技體制機(jī)制改革三年行動(dòng)方案，推動(dòng)科技改革走深走實(shí)。完善科技決策和咨詢制度。深化“三評(píng)”改革，改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，提高科技獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。建立科技宏觀統(tǒng)籌的重大議題凝練和重大任務(wù)協(xié)同落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)科技戰(zhàn)略研判和布局，優(yōu)化五類科技計(jì)劃的系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施。下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，賦予高校、科研院所更大科研自主權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強(qiáng)專利布局。建設(shè)科研誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)，推行科研誠(chéng)信分級(jí)管理、評(píng)價(jià)和應(yīng)用;強(qiáng)化科技活動(dòng)全流程監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)科技活動(dòng)管理全過程可申訴、可查詢、可追溯，防范化解科技活動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)化科技倫理管理，嚴(yán)格科技倫理審查。（責(zé)任單位：省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省科協(xié)，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

（四）深化開放合作。

積極開展與美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)科技交流合作，建立一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)國(guó)際科技合作基地。扎實(shí)開展與俄羅斯、烏克蘭、以色列等“一帶一路”國(guó)家政府間合作，推動(dòng)中俄質(zhì)譜科學(xué)與儀器國(guó)際聯(lián)合研發(fā)中心、中菲政府間竹技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角、長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新資源對(duì)接。加強(qiáng)大南昌都市圈與武漢都市圈、長(zhǎng)株潭城市群融合創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。完善省院、省校、省企科技合作機(jī)制，強(qiáng)化與“大院大所”“名校名企”科技合作，加快引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

（五）強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造。

積極探索運(yùn)用新理念、新平臺(tái)、新技術(shù)、新機(jī)制做好新時(shí)代科技宣傳工作，提升科技傳播力和輿論引導(dǎo)力，加強(qiáng)對(duì)重大科技成果、杰出科技人物以及創(chuàng)新企業(yè)的宣傳。強(qiáng)化創(chuàng)新文化建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，營(yíng)造全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的輿論氛圍。組織開展科技活動(dòng)周及系列科普重大示范活動(dòng)，著力提升全民特別是青少年科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)，最大限度地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情，為建設(shè)創(chuàng)新型省份營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省科技廳、省科協(xié)，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

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