豫政辦〔2022〕8號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展企業(yè)技術(shù)改造提升行動促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展企業(yè)技術(shù)改造提升行動促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見







豫政辦〔2022〕8號

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：

為提高企業(yè)技術(shù)改造水平，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見，請認(rèn)真貫徹落實。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，堅持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，堅持“項目為王”導(dǎo)向，開展企業(yè)技術(shù)改造提升行動，實施高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化改造提升專項，強(qiáng)化政策扶持和要素保障，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省培育新動能、提供強(qiáng)支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，技術(shù)改造投資增速年均增長20%以上，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重大幅提升；培育和建成30個新平臺、新示范，推廣100項新技術(shù)、300個新產(chǎn)品，“兩化”融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到62，智能制造就緒率達(dá)到13%；制造業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗和減排等指標(biāo)降幅高于全省平均水平，推動全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造水平跨入全國第一方陣。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）高端化改造提升專項。以高端化改造帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級提升。強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定技術(shù)改造路線圖，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化延鏈發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益提升。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)、裝備迭代升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；对霭l(fā)展。培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體改造提升，擴(kuò)大技術(shù)改造研發(fā)投入規(guī)模。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，制定“四基”(工業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ))突破清單，強(qiáng)化聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，落實“揭榜掛帥”制度，推廣應(yīng)用“四基”技術(shù)和產(chǎn)品。實施消費(fèi)品“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新裝備、新材料加快研發(fā)高端、智能、健康新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)升級需求。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳）

（二）智能化改造提升專項。以智能化改造推動制造模式變革。發(fā)揮數(shù)字賦能作用，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅持分行業(yè)推進(jìn)與梯次培育相結(jié)合，以生產(chǎn)裝備數(shù)字化升級和信息系統(tǒng)綜合集成為重點(diǎn)，每年建設(shè)一批智能工廠（車間），選樹一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)，帶動全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造全覆蓋。提升中小企業(yè)數(shù)字化水平，每年引導(dǎo)3至4萬家中小企業(yè)上云，培育100家國家級專精特新“小巨人”和1000家省級專精特新中小企業(yè)。實施一批“機(jī)器換人”示范項目，鼓勵企業(yè)規(guī)?；痉稇?yīng)用機(jī)器人（數(shù)控機(jī)床）。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、新能源充電樁、車聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)一批綜合性和行業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)平臺，夯實制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造提升基礎(chǔ)。支持建設(shè)一批智能化（數(shù)字化）改造公共服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

（三）綠色化改造提升專項。以綠色化改造推動形成綠色低碳生產(chǎn)方式。加快實施工業(yè)節(jié)能改造、節(jié)水改造、污染企業(yè)搬遷改造、超低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理、資源綜合利用等項目。鼓勵企業(yè)加快淘汰落后裝備和工藝，開展重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展幫扶評價，發(fā)布“綠色發(fā)展排行榜”，大力推廣節(jié)能環(huán)保裝備、工藝和技術(shù)。支持開展綠色設(shè)計，強(qiáng)化綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，到2025年，建成100家國家級綠色工廠、30個省級綠色工業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)一批能效“領(lǐng)跑者”和水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法和節(jié)能診斷服務(wù)，依法實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。創(chuàng)新園區(qū)和行業(yè)整體審核機(jī)制，鼓勵企業(yè)充分運(yùn)用智能化手段開展快速清潔生產(chǎn)審核。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、開發(fā)區(qū)碳達(dá)峰碳中和，開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

（四）服務(wù)化改造提升專項。以服務(wù)化改造催生新業(yè)態(tài)、新模式。深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動企業(yè)由設(shè)備更新向研發(fā)設(shè)計、智能制造、線上線下營銷等全流程改造提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)制造模式加快向“產(chǎn)品+服務(wù)”“制造+服務(wù)”等模式轉(zhuǎn)型。開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)，支持企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期管理等新業(yè)態(tài)、新模式，每年培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)，創(chuàng)建50家省級以上工業(yè)設(shè)計中心。深化“5G+”“人工智能+”“區(qū)塊鏈+”創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)建一批示范應(yīng)用場景。支持建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合公共服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委）

三、支持政策

（一）技術(shù)改造項目。

1.對技術(shù)改造示范項目（高端化改造、智能化改造、綠色化改造）的設(shè)備、軟件投資不低于1000萬元的，按照不超過實際投資的30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元。

2.對“頭雁”企業(yè)實施的重點(diǎn)技術(shù)改造項目，單一項目按照不超過設(shè)備、軟件實際投資的30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過2000萬元。

3.對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在有效期內(nèi)，按照不超過設(shè)備、軟件實際投資的30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過500萬元。

4.對“機(jī)器換人”示范項目，按照不超過整機(jī)購置實際投資的30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過500萬元。

（二）新產(chǎn)品推廣。

1.對經(jīng)省認(rèn)定的首臺（套）重大技術(shù)裝備投保產(chǎn)品，按照實際投保費(fèi)率不超過3%及年度保費(fèi)實際支出的80%給予補(bǔ)貼，保費(fèi)補(bǔ)貼時間按照保險期限據(jù)實核算，最長期限不超過3年。對國家首臺（套）的成套設(shè)備、單臺設(shè)備，省內(nèi)研發(fā)制造單位按照不超過銷售發(fā)票金額的5%給予獎勵，最高不超過500萬元；對經(jīng)省認(rèn)定的首臺（套）的成套設(shè)備、單臺設(shè)備，省內(nèi)研發(fā)制造單位按照不超過銷售發(fā)票金額的5%給予獎勵，最高不超過300萬元。單個企業(yè)年度獎勵金額最高不超過500萬元。

2.對經(jīng)省認(rèn)定的首版次軟件產(chǎn)品，按照實際投保費(fèi)率不超過3%及年度保費(fèi)實際支出的80%給予保費(fèi)補(bǔ)貼，保費(fèi)補(bǔ)貼時間按照保險期限據(jù)實核算，最長期限不超過1年。對經(jīng)省認(rèn)定的首版次軟件產(chǎn)品，省內(nèi)研發(fā)企業(yè)按照不超過自認(rèn)定之日起12個月內(nèi)產(chǎn)品銷售（服務(wù)）發(fā)票金額的20%給予獎勵，單項產(chǎn)品獎勵不超過200萬元。單個企業(yè)年度最高不超過500萬元。

（三）平臺建設(shè)。

1.支持建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。對列入省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育名單的，在培育期內(nèi)，以項目建成后補(bǔ)助方式，按照購置研發(fā)、中試等試驗設(shè)備實際投資的30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過500萬元。對省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，以支持項目建設(shè)的方式，按照技術(shù)引進(jìn)及購置科研儀器、設(shè)備和軟件等實際投資的30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過500萬元；按照技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)獲得實際收入的5%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過500萬元。對晉升為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，除繼續(xù)享受省級制造業(yè)創(chuàng)新中心支持政策外，給予一次性獎勵3000萬元。我省的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心分中心，享受省級制造業(yè)創(chuàng)新中心相應(yīng)政策。

2.對經(jīng)省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和特定領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，給予獎補(bǔ)500萬元。對列入省級平臺培育名單的，先給予補(bǔ)助總額的40%；平臺通過驗收后，再給予補(bǔ)助總額的60%。

3.對省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，按照省行業(yè)管理部門確定的業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果給予獎勵。其中，一等獎各獎勵50萬元，二等獎各獎勵30萬元，三等獎各獎勵10萬元。

（四）試點(diǎn)示范。

1.對獲得國務(wù)院或工業(yè)和信息化部認(rèn)定的國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、國家級工業(yè)設(shè)計中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家質(zhì)量標(biāo)桿、制造業(yè)單項冠軍、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)型制造、新型信息消費(fèi)示范項目、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域試點(diǎn)示范或稱號的企業(yè)（項目、平臺），給予一次性獎勵100萬元。

2.對獲得國務(wù)院或工業(yè)和信息化部認(rèn)定的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、綠色工業(yè)園區(qū)，給予一次性獎勵200萬元。

3.對經(jīng)省認(rèn)定的新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式項目，給予一次性獎勵50萬元。

對同一企業(yè)的同一項目，省級財政其他專項資金已支持的，原則上不再重復(fù)支持；除“頭雁”企業(yè)定額獎勵項目外，同一企業(yè)原則上一個申報年度內(nèi)只能申請1個制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金項目。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織推進(jìn)。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌實施企業(yè)技術(shù)改造行動，推動問題協(xié)調(diào)解決。省工業(yè)和信息化廳要會同省財政廳制定支持政策的實施細(xì)則，發(fā)布年度企業(yè)申報指南，健全專項資金快速落地機(jī)制，確保政策落實到位。各地要完善工作推進(jìn)方案和配套支持政策，加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。

（二）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目用地保障，將技術(shù)改造項目列入全省和各地優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍。允許“零增地”技術(shù)改造項目先建后驗，按需報審。支持各地對符合要求的“零增地”技術(shù)改造項目，對其增加建筑面積部分不再增收土地出讓金、市政設(shè)施配套費(fèi)。強(qiáng)化金融支持，鼓勵銀行、擔(dān)保公司、基金為技術(shù)改造項目和平臺建設(shè)提供融資服務(wù)，建立技術(shù)改造項目“白名單”，開展融資對接洽談活動，解決融資難題。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù)。完善技術(shù)改造項目統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化項目入庫流程，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。每年將技術(shù)改造相關(guān)指標(biāo)分解落實到各地，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)日常跟蹤督導(dǎo)，將各地目標(biāo)完成情況作為財政獎補(bǔ)的重要參考依據(jù)。結(jié)合“萬人助萬企”活動，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造服務(wù)，積極宣傳和推廣各地典型做法、先進(jìn)經(jīng)驗，營造開展企業(yè)技術(shù)改造的濃厚氛圍。





 

河南省人民政府辦公廳

2022年1月12日

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