浙高法〔2019〕181號(hào)《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)〈浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于對(duì)外委托鑒定、評(píng)估工作的規(guī)定〉的通知》

《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)〈浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于對(duì)外委托鑒定、評(píng)估工作的規(guī)定〉的通知》






浙高法〔2019〕181號(hào)

本省各級(jí)人民法院、寧波海事法院，本院各部門(mén)：

《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于對(duì)外委托鑒定、評(píng)估工作的規(guī)定》，已于2019年11月11日由本院審判委員會(huì)第2792次會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省高級(jí)人民法院

2019年11月15日

浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于對(duì)外委托鑒定、評(píng)估工作的規(guī)定

為更好地規(guī)范全省法院在民事訴訟中對(duì)外委托鑒定、評(píng)估管理工作，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)外委托工作相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確審判部門(mén)、對(duì)外委托管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理部門(mén)）職責(zé)、分工，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)管理，提升對(duì)外委托鑒定、評(píng)估工作質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律、司法解釋及本院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省法院對(duì)外委托工作實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第一條 在對(duì)外委托鑒定、評(píng)估工作中，審判部門(mén)與管理部門(mén)既要分工明確又要相互配合。

（一）審判部門(mén)應(yīng)履行以下職責(zé)：

1．決定鑒定、評(píng)估，對(duì)鑒定、評(píng)估的必要性、可行性、范圍等進(jìn)行確認(rèn)；

2．確定鑒定、評(píng)估的目的、要求；

3．查明鑒定、評(píng)估對(duì)象相關(guān)情況（如自然人的身份資料及聯(lián)系方式、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬及瑕疵情況等）；

4．收集、確認(rèn)鑒定、評(píng)估所需的資料（包括補(bǔ)充資料）；

5．確定評(píng)估基準(zhǔn)日；

6．確定鑒定、評(píng)估費(fèi)用承擔(dān)方；

7．決定鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)構(gòu)）及鑒定人、評(píng)估人的回避；

8．決定中止、終止鑒定、評(píng)估；

9．協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)；

10．其它與審判業(yè)務(wù)有關(guān)的事項(xiàng)。

（二）管理部門(mén)應(yīng)履行以下職責(zé)：

1．審核、受理委托鑒定、評(píng)估；

2．組織當(dāng)事人選取機(jī)構(gòu)；

3．負(fù)責(zé)辦理委托鑒定、評(píng)估手續(xù)；

4．督促當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)交費(fèi)；

5．監(jiān)督機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資料時(shí)限、次數(shù)及按期完成鑒定、評(píng)估；

6．聯(lián)系審判部門(mén)案件承辦人及時(shí)補(bǔ)充資料；

7．根據(jù)需要，將鑒定、評(píng)估意見(jiàn)書(shū)初稿征求當(dāng)事人意見(jiàn)；

8．組織鑒定、評(píng)估聽(tīng)證會(huì)；

9．辦理中止、終止鑒定、評(píng)估；

10．其它與對(duì)外委托工作有關(guān)的事項(xiàng)。

（三）執(zhí)行中需要確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)的，由執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二條 省高級(jí)人民法院在辦案辦公平臺(tái)中統(tǒng)一建立“委托鑒定、評(píng)估管理模塊”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理模塊），需要對(duì)外委托鑒定、評(píng)估的案件，由審判部門(mén)在管理模塊上發(fā)起，并向管理部門(mén)移交鑒定、評(píng)估所必需的有關(guān)資料。

第三條 管理部門(mén)收到委托后，在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對(duì)不屬于鑒定、評(píng)估范圍的，說(shuō)明理由后退回審判部門(mén)；對(duì)資料明顯不全的，列明需補(bǔ)充的資料清單，退回審判部門(mén)補(bǔ)充，資料補(bǔ)齊后予以受理。

第四條 管理部門(mén)受理后，發(fā)送受理通知書(shū)至審判部門(mén)并指定鑒定、評(píng)估督辦人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督辦人），督辦人在3個(gè)工作日內(nèi)將選取機(jī)構(gòu)的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。

第五條 機(jī)構(gòu)選定后，督辦人在2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)管理模塊向當(dāng)事人發(fā)送機(jī)構(gòu)選定通知書(shū)。

第六條 當(dāng)事人對(duì)機(jī)構(gòu)的回避申請(qǐng)，在收到機(jī)構(gòu)選定通知書(shū)后3日內(nèi)書(shū)面提出，管理部門(mén)在收到回避申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)通知審判部門(mén)，審判部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意回避；審判部門(mén)決定回避的，管理部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)重新啟動(dòng)機(jī)構(gòu)選定程序。

當(dāng)事人明確不提出回避、未在規(guī)定期限內(nèi)提出回避申請(qǐng)、審判部門(mén)不同意回避的，督辦人在3個(gè)工作日內(nèi)向機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)，并移交相關(guān)資料，告知費(fèi)用交納方。

第七條 機(jī)構(gòu)收到委托后，在5個(gè)工作日內(nèi)將確定的鑒定、評(píng)估人員、工作計(jì)劃、需補(bǔ)充的資料清單提交管理部門(mén)，并通知當(dāng)事人在7日內(nèi)交納鑒定、評(píng)估費(fèi)用；

機(jī)構(gòu)不受理的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向管理部門(mén)提交書(shū)面不受理的理由，管理部門(mén)認(rèn)為理由成立的，撤回委托，通知審判部門(mén)、當(dāng)事人，并于3個(gè)工作日內(nèi)重新啟動(dòng)機(jī)構(gòu)選定程序。

第八條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)交費(fèi)的，機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知管理部門(mén)，管理部門(mén)視情決定延期交費(fèi)（最多延期3個(gè)工作日）或撤回委托。

第九條 督辦人應(yīng)及時(shí)將鑒定人、評(píng)估人、工作計(jì)劃告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)鑒定人、評(píng)估人申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出，管理部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)通知審判部門(mén)，審判部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意回避；同意回避的，管理部門(mén)督促機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)確定新的鑒定人、評(píng)估人。

第十條 管理部門(mén)將補(bǔ)充資料清單交審判部門(mén)，審判部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)將需補(bǔ)充的資料確認(rèn)后交管理部門(mén)，復(fù)雜資料的收集時(shí)間為30個(gè)工作日，建設(shè)工程造價(jià)、會(huì)計(jì)審計(jì)等特別復(fù)雜資料的收集時(shí)間經(jīng)審判部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，并通知管理部門(mén)，延長(zhǎng)時(shí)間一般不超過(guò)30個(gè)工作日；因客觀原因資料難以補(bǔ)充的，由審判部門(mén)作出說(shuō)明，機(jī)構(gòu)認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)有資料可以進(jìn)行相應(yīng)鑒定、評(píng)估的，進(jìn)行相應(yīng)鑒定、評(píng)估，機(jī)構(gòu)認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)有資料無(wú)法進(jìn)行相應(yīng)鑒定、評(píng)估的，管理部門(mén)在3日內(nèi)將案件退回審判部門(mén)。

資料補(bǔ)充原則上以一次為限，后續(xù)出現(xiàn)新的特殊情況需補(bǔ)充資料的除外，管理部門(mén)收到審判部門(mén)的補(bǔ)充資料后，在3個(gè)工作日內(nèi)審核并移交鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)。

在委托鑒定、評(píng)估進(jìn)程中，確因客觀原因需等待鑒定時(shí)機(jī)、特殊專(zhuān)業(yè)類(lèi)別需排期等候等致非鑒定、評(píng)估用時(shí)較長(zhǎng)的，經(jīng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可作中止處理，并告知審判部門(mén)、當(dāng)事人。中止情形消失后，督辦人應(yīng)督促機(jī)構(gòu)及時(shí)鑒定、評(píng)估，并告知審判部門(mén)、當(dāng)事人。

第十一條 需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或活體檢驗(yàn)的，機(jī)構(gòu)應(yīng)至少提前5個(gè)工作日通知督辦人，如需督辦人、案件承辦人協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)的，一并告知。督辦人應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)通知當(dāng)事人、案件承辦人。

第十二條 鑒定、評(píng)估的期限一般為30個(gè)工作日；疑難復(fù)雜的案件，如工程造價(jià)、工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、會(huì)計(jì)審計(jì)、公司整體資產(chǎn)評(píng)估等，期限為60個(gè)工作日。

因特別疑難復(fù)雜或特殊情況不能按期完成鑒定、評(píng)估的，機(jī)構(gòu)應(yīng)在期限屆滿前書(shū)面向管理部門(mén)提出延期時(shí)間及理由，由督辦人報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人商審判部門(mén)后審核決定，延長(zhǎng)時(shí)間一般不超過(guò)30個(gè)工作日。

補(bǔ)充資料時(shí)間不計(jì)入鑒定、評(píng)估期限。

第十三條 在鑒定、評(píng)估過(guò)程中，需要補(bǔ)充、增加鑒定、評(píng)估事項(xiàng)的，審判部門(mén)決定后書(shū)面通知管理部門(mén)，并附相應(yīng)的補(bǔ)充材料，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通知鑒定機(jī)構(gòu)，委托鑒定、評(píng)估期限重新計(jì)算。

第十四條 鑒定、評(píng)估意見(jiàn)書(shū)初稿需征求當(dāng)事人意見(jiàn)的，由督辦人發(fā)送當(dāng)事人，并發(fā)審判部門(mén)案件承辦人。當(dāng)事人在10日內(nèi)提交意見(jiàn)及理由，對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)、工程造價(jià)等復(fù)雜的案件，當(dāng)事人提交意見(jiàn)的時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間一般不超過(guò)20日。

機(jī)構(gòu)在10日內(nèi)對(duì)當(dāng)事人的意見(jiàn)作出回復(fù)，對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)、工程造價(jià)等復(fù)雜的案件，回復(fù)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間一般不超過(guò)20日。

第十五條 對(duì)爭(zhēng)議較大的鑒定、評(píng)估案件，督辦人可采用聽(tīng)證會(huì)等形式，由鑒定、評(píng)估人員對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第十六條 機(jī)構(gòu)完成鑒定、評(píng)估后，應(yīng)按規(guī)定份數(shù)向管理部門(mén)移交紙質(zhì)鑒定、評(píng)估意見(jiàn)書(shū)，有條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)在管理模塊中一并發(fā)送鑒定、評(píng)估意見(jiàn)書(shū)電子版。

管理部門(mén)應(yīng)對(duì)鑒定、評(píng)估的程序、期限、內(nèi)容等進(jìn)行審查，并在2個(gè)工作日內(nèi)移交審判部門(mén)。

第十七條 管理部門(mén)受理后，發(fā)送受理通知書(shū)至審判部門(mén)次日起停止審限計(jì)算，并開(kāi)始計(jì)算委托鑒定、評(píng)估期限；

當(dāng)事人對(duì)機(jī)構(gòu)、鑒定人、評(píng)估人的回避申請(qǐng)以及對(duì)回避決定提出復(fù)議的，審判部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)未作出決定的，次日起恢復(fù)審限計(jì)算，并停止計(jì)算委托鑒定、評(píng)估期限，至作出決定之日止；

管理部門(mén)將補(bǔ)充資料清單交審判部門(mén)次日起恢復(fù)審限計(jì)算，并停止計(jì)算委托鑒定、評(píng)估期限，至審判部門(mén)移交資料之日止；

因需等待鑒定時(shí)機(jī)、特殊專(zhuān)業(yè)類(lèi)別需排期等候等原因致中止鑒定、評(píng)估的，中止鑒定、評(píng)估時(shí)間不計(jì)入審限及委托鑒定、評(píng)估期限，中止情形消失后恢復(fù)計(jì)算委托鑒定、評(píng)估期限；

鑒定、評(píng)估意見(jiàn)書(shū)初稿征求當(dāng)事人意見(jiàn)的時(shí)間不計(jì)入審限及委托鑒定、評(píng)估期限，回復(fù)時(shí)間結(jié)束次日起恢復(fù)計(jì)算委托鑒定、評(píng)估期限；

鑒定、評(píng)估意見(jiàn)書(shū)移交審判部門(mén)次日起，恢復(fù)審限計(jì)算，并停止計(jì)算委托鑒定、評(píng)估期限。

第十八條 督辦人應(yīng)在委托鑒定、評(píng)估完成后10個(gè)工作日內(nèi)，審判部門(mén)案件承辦人應(yīng)在結(jié)案后10個(gè)工作日內(nèi)，在管理模塊中對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)；當(dāng)事人在結(jié)案后15日內(nèi)，可對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。

第十九條 機(jī)構(gòu)在受理法院委托鑒定、評(píng)估工作中有違規(guī)情形的，按《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于施行對(duì)外委托機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定處理。

違規(guī)的機(jī)構(gòu)與發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形的法院不屬同一中級(jí)人民法院轄區(qū)的，由發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形的法院層報(bào)省高級(jí)人民法院，省高級(jí)人民法院批轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)所在地中級(jí)人民法院處理。

違規(guī)機(jī)構(gòu)主動(dòng)要求暫停整改的，可視情從輕、減輕處理。

第二十條 各中級(jí)人民法院可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省高級(jí)人民法院備案。

第二十一條 省高級(jí)人民法院此前的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本規(guī)定自2020年1月1日起施行。

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