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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于“一件事一次辦”集成改革的指導(dǎo)意見
陜政辦函〔2021〕151號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快推進(jìn)與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，經(jīng)省政府同意，制定如下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期、群眾辦事全方位，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享，將多部門辦理的“單個(gè)事項(xiàng)”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，不斷提升企業(yè)、群眾辦事的便捷度和滿意度。
二、工作目標(biāo)
以申請(qǐng)人視角的“一件事”目標(biāo)需求為導(dǎo)向，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)邏輯關(guān)系清晰、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的多個(gè)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。
三、主要任務(wù)
（一）梳理編制集成化辦理事項(xiàng)清單。各級(jí)審改部門聚焦提交材料多、需要反復(fù)跑、窗口排隊(duì)長(zhǎng)和“進(jìn)多站、跑多網(wǎng)”等問題，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不動(dòng)產(chǎn)登記及出生、入學(xué)、就業(yè)、婚育、就醫(yī)、退休等辦件量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)跨部門、跨層級(jí)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，編制本區(qū)域“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、涉及事項(xiàng)、牽頭單位、配合單位，并結(jié)合實(shí)施情況及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。
（二）編制發(fā)布辦事指南。“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭單位會(huì)同配合單位對(duì)涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，取消合并審查內(nèi)容相近、重復(fù)設(shè)置、非必要性的環(huán)節(jié)，理順前后置關(guān)系，科學(xué)細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，消除模糊條款，整合辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、基本流程、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等，編制公布形式直觀、易看易懂的“一件事一次辦”辦事指南和流程圖，為企業(yè)和群眾提供清晰指引。
（三）大力推進(jìn)全程網(wǎng)辦。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開設(shè)“一件事一次辦”專欄，提供線上“一件事一次辦”統(tǒng)一服務(wù)專欄入口，按照成熟一批、公布一批、實(shí)施一批的原則，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革。對(duì)“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料和表單，通過優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)共享等方式進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“多表合一”。行業(yè)主管部門盡快向各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開放審批服務(wù)系統(tǒng)端口、權(quán)限，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。
（四）加快受理專窗建設(shè)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳提供“一件事一次辦”咨詢、引導(dǎo)、收件、受理、出件等服務(wù)。加強(qiáng)線上線下集成融合、整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上線下一個(gè)辦事指南、一套業(yè)務(wù)流程、一個(gè)辦事標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同源、功能互補(bǔ)、無縫銜接。對(duì)材料齊全、能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的一次辦好，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的以郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞綄⑾嚓P(guān)證照、批準(zhǔn)文書一次性送達(dá)申請(qǐng)人。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動(dòng)“一件事一次辦”集成改革的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。各地各部門要把“一件事一次辦”集成改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，強(qiáng)力推進(jìn)改革走深走實(shí)。各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，行業(yè)主管部門結(jié)合自身職能，積極主動(dòng)做好本行業(yè)系統(tǒng)“一件事一次辦”集成改革相關(guān)工作。重點(diǎn)領(lǐng)域的“一件事一次辦”改革，由牽頭單位負(fù)責(zé)細(xì)化工作任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)改革工作按時(shí)高效完成。
（二）強(qiáng)化示范推廣。鼓勵(lì)各地各部門結(jié)合實(shí)際，借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，在業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造、數(shù)據(jù)資源整合共享、便企利民應(yīng)用等方面大膽探索、先行先試。及時(shí)總結(jié)各地各部門在“一件事一次辦”集成改革中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，歸納提煉創(chuàng)新成果，成熟一批、推廣一批，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（三）加強(qiáng)督促檢查。將“一件事一次辦”集成改革納入深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核，充分發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用。用好政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，由企業(yè)群眾來評(píng)價(jià)服務(wù)績(jī)效和改革成效。各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”集成改革的跟蹤評(píng)估，并適時(shí)通報(bào)、督促推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。
陜西省人民政府辦公廳
2021年12月18日
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