豫人社辦〔2021〕111號《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈全省人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》

《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈全省人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》







豫人社辦〔2021〕111號

各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）人力資源社會保障局，廳機關(guān)各處室，廳屬各單位：

現(xiàn)將《全省人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際作出具體安排，認(rèn)真組織實施，確保全省人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃任務(wù)全面落實。






 

河南省人力資源和社會保障廳

2021年12月14日

全省人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，做好第八個五年法治宣傳教育工作，進一步加大全民普法力度，根據(jù)《全國人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃 （2021-2025年）》《河南省委宣傳部 省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》精神，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期全省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升全省人社系統(tǒng)工作人員和用人單位、勞動者法治素養(yǎng)為重點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，促進提高社會文明程度，為全省人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，全省人社系統(tǒng)普法工作體系更加健全，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制得到落實，法治宣傳教育實效性進一步增強，人力資源社會保障法律法規(guī)的社會知曉度顯著提升，人社系統(tǒng)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念明顯增強，依法行政能力和水平進一步提高。

（三）工作原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權(quán)益，促進人民高品質(zhì)生活，夯實全面依法治國的社會基礎(chǔ)。

——堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國家中心工作，圍繞全省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，有針對性地組織開展普法，促進依法維護社會公平正義，促進在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅持與法治實踐深度融合。堅持全民普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，弘揚社會主義核心價值觀，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治國全過程。

二、明確普法重點任務(wù)

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實質(zhì)要求，引導(dǎo)全省人社系統(tǒng)干部職工堅定不移走中國特色社會主義法治道路。運用多種普法方式和普法陣地，推動習(xí)近平法治思想深入人心。

（二）突出宣傳憲法

在全省人社系統(tǒng)深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。全面依法落實憲法宣誓制度，結(jié)合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動。在工作人員中普遍開展憲法教育，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法確定的理念和原則，學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)，學(xué)習(xí)宣傳公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，以憲法精神凝心聚力，使憲法精神深入人心。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳人力資源社會保障法律法規(guī)

著眼于推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體，大力宣傳就業(yè)促進法、人力資源市場暫行條例等法律法規(guī)，宣傳強化就業(yè)優(yōu)先，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的方針和政策。著眼于健全多層次社會保障體系，大力宣傳社會保險法及工傷保險條例、失業(yè)保險條例等法律法規(guī)，宣傳社會保障制度改革及社會保險待遇、社會保險經(jīng)辦管理和服務(wù)等方面的新政策、新機制。著眼于激發(fā)人才創(chuàng)新活力，深入學(xué)習(xí)宣傳加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍和技能人才隊伍建設(shè)、事業(yè)單位人事制度改革、表彰獎勵等方面的法律法規(guī)和政策。著眼于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，結(jié)合實施企業(yè)薪酬指引計劃、勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動，大力宣傳勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、保障農(nóng)民工工資支付條例等法律法規(guī)，宣傳深化企事業(yè)工資收入分配制度改革的舉措，宣傳工資、工時、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動保護、新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障等方面的政策，幫助、引導(dǎo)用人單位和勞動者自覺運用法律手段解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳民法典及其他相關(guān)法律法規(guī)

廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。廣泛宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)，圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育，依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。

（五）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)

 以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容。

三、工作措施和要求

（一）全面落實普法責(zé)任制

 一是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。充實調(diào)整人社普法責(zé)任清單，明確普法責(zé)任主體，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。加強本系統(tǒng)、本單位人員學(xué)法用法，加大對管理服務(wù)對象普法力度，落實普法責(zé)任。面向社會公眾宣傳人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)，鼓勵、引導(dǎo)各類社會力量開展法治宣傳教育。

二是認(rèn)真落實國家工作人員學(xué)法用法制度。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。完善黨組（黨委）中心組集體學(xué)法制度，每年至少集體學(xué)法3次，至少舉辦2期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座或培訓(xùn)。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，進一步加強行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)。在新的法律、行政法規(guī)和規(guī)章公布后，要對直接執(zhí)行法律、行政法規(guī)和規(guī)章的工作人員進行專門培訓(xùn)。

三是在依法履行職責(zé)過程中開展普法。利用“五一”國際勞動節(jié)、“12·4”憲法日、法律法規(guī)頒布施行日等時間節(jié)點，扎實開展各類主題普法活動。要把向管理服務(wù)對象宣傳普及相關(guān)法律知識作為工作流程的必備步驟，在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)的過程中答疑解惑，使人民群眾及時、準(zhǔn)確了解相關(guān)政策法規(guī)。針對人力資源社會保障領(lǐng)域熱點問題和事件，要組織執(zhí)法人員和專家學(xué)者進行權(quán)威解讀，弘揚法治精神，正確引導(dǎo)輿論。各級人力資源社會保障服務(wù)大廳和服務(wù)窗口要通過提供服務(wù)指南、播放法治宣傳視頻、發(fā)放宣傳手冊等方式，方便群眾了解法規(guī)政策。

四是落實工作人員以案釋法制度。在行政處罰、行政強制、行政檢查、勞動人事爭議仲裁、勞動保障監(jiān)察、行政爭議處理、信訪處理等過程中，工作人員要結(jié)合具體案情向當(dāng)事人進行釋法說理，把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機結(jié)合起來，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識，樹立法治觀念。組織開展典型案例匯編和公開活動，積極開展以案釋法、以案普法。

（二）推進工作創(chuàng)新

一是充分運用新技術(shù)新媒體開展普法。推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”法治宣傳，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，綜合運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等資源和平臺開展普法，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。加強各級人力資源社會保障部門網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站和微信公眾號作用。積極運用公共活動場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機屏等，推送人社法治宣傳教育內(nèi)容。加強人社法律法規(guī)咨詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升“12333”公益服務(wù)電話服務(wù)品質(zhì)，不斷擴大法治宣傳教育的覆蓋面。

 二是推進法治文化陣地建設(shè)。推進法治文化建設(shè)，因地制宜建設(shè)法治文化陣地，創(chuàng)作一批法治文化作品，開展法治動漫微視頻征集展播、法治征文、法治演講比賽、法治文藝匯演等活動，推動法治精神深入人心。通過制作“看得懂、算得清”“人社日課”、普法短視頻等產(chǎn)品，以群眾喜聞樂見的形式，用接地氣的群眾語言解讀政策，不斷增強群眾的獲得感、幸福感。

三是以窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動為載體開展普法宣傳。將常態(tài)化開展崗位練兵和技能比武與普法宣傳工作有機結(jié)合，不斷營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。依托在線學(xué)習(xí)平臺，積極引導(dǎo)系統(tǒng)工作人員和社會公眾廣泛參與，推動新進人員必學(xué)、新出政策必學(xué)。

四是充分運用社會力量開展公益普法。發(fā)揮群團組織和社會組織在普法中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑，發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織。加強普法講師團建設(shè)，建立師資庫，充分發(fā)揮法律法規(guī)起草人員、法律實務(wù)工作者、法學(xué)教師的作用。加強普法志愿隊伍建設(shè)，組織、支持退休老黨員、老干部等開展普法志愿服務(wù)，健全社會普法教育機制，推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。

（二）加強組織保障

 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維，把推進全民普法和守法列入重要工作日程，把普法作為人力資源社會保障工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織實施。要把普法工作納入法治建設(shè)總體部署，作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，研究解決普法工作中的難題。主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全法治宣傳教育制度。要切實保障普法工作經(jīng)費，配備必要的人員和設(shè)備，確保普法工作有效開展。

二是壓實普法責(zé)任。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議制度，提高評議質(zhì)量。逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式，壓實各責(zé)任單位普法責(zé)任。推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，加大對管理服務(wù)對象普法力度，落實普法責(zé)任。

 三是加強指導(dǎo)評估。按照上級有關(guān)部署，組織開展規(guī)劃實施情況中期評估和終期總結(jié)驗收，加強規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測，重在發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題。尊重基層首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗，推動全民普法實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新。注重清單化管理、項目化推進、責(zé)任化落實，防止形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效。

全省各級人力資源社會保障部門要根據(jù)本規(guī)劃和各自的實施方案，深入宣傳發(fā)動，全面組織實施，確保第八個五年法治宣傳教育規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

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