魯政辦字〔2022〕22號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知






魯政辦字〔2022〕22號
 

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《山東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。






 

山東省人民政府辦公廳

2022年3月16日

山東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1　總　則



1.1　編制目的

提高我省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，規(guī)范應(yīng)急救援行為，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作迅速、高效、有序進行，最大限度地減少或避免人民群眾生命和財產(chǎn)損失，維護社會和諧穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)自然因素或者人為活動引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)后搶險救災(zāi)和臨災(zāi)應(yīng)急處置工作。

1.4　工作原則

堅持以人為本、以防為主、防抗救相結(jié)合；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)；分級管理、屬地為主的工作原則。

2　組織指揮體系

特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情發(fā)生后，由省政府決定成立臨時性指揮機構(gòu)“山東省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部”，負(fù)責(zé)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮和處置工作。

發(fā)生中型及小型地質(zhì)災(zāi)害時，由省應(yīng)急廳、省自然資源廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作。

2.1　省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)

指揮長：省政府指定的負(fù)責(zé)同志

成員：省委宣傳部（省新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省廣電局、省能源局、省糧食和儲備局、省畜牧局、省地震局、省氣象局、山東銀保監(jiān)局、省通信管理局、國網(wǎng)山東省電力公司、中國鐵路濟南局集團有限公司、省軍區(qū)、武警山東總隊、省消防救援總隊等部門和單位負(fù)責(zé)同志。

省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理部和省政府決策部署；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織部署有關(guān)部門和地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進行緊急援救；指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

2.2　省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)

省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳。辦公室主任由省應(yīng)急廳廳長擔(dān)任，辦公室副主任由省應(yīng)急廳分管副廳長、省自然資源廳分管副廳長、省消防救援總隊副總隊長擔(dān)任。

辦公室主要職責(zé)：貫徹省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)設(shè)區(qū)的市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；組織有關(guān)部門和專家對特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情發(fā)展趨勢進行分析，提出特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援的具體方案；匯總、分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情信息，上報特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情和應(yīng)急處置與救援進展情況；組織有關(guān)新聞發(fā)布、接待慰問、對外聯(lián)絡(luò)工作；起草省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部文件；承擔(dān)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

3　預(yù)防預(yù)警與信息報送

3.1　預(yù)防預(yù)警

3.1.1　各級政府要健全完善群測群防、群專結(jié)合、上下信息互通的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。自然資源部門要開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點日常監(jiān)測工作，及時研判隱患動向，按規(guī)定發(fā)出預(yù)警預(yù)報。在災(zāi)害發(fā)生區(qū)域，迅速開展應(yīng)急監(jiān)測，密切關(guān)注動態(tài)變化，提出處置措施建議，作出險情警報，并及時傳達地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。

3.1.2　開展地質(zhì)災(zāi)害險情巡查，自然資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、鐵路等部門密切配合，按各自職責(zé)做好巡查工作并及時處置。

3.1.3　自然資源主管部門和氣象主管機構(gòu)聯(lián)合制作地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品。預(yù)警分級根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，預(yù)測突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險程度，對可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)域進行預(yù)警，預(yù)警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色和藍色四級。黃色以上的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息要通過媒體向社會發(fā)布。針對已啟動應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害點所在地加強地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，根據(jù)需要加密頻次，提高預(yù)報精度。各級政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息，做好防災(zāi)減災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。省氣象局組織通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。

3.2　災(zāi)情險情報送

3.2.1　報送內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模等；地質(zhì)災(zāi)害造成的傷亡和失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；受地質(zhì)災(zāi)害威脅的戶數(shù)、人數(shù)、財產(chǎn)數(shù)；地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)原因及趨勢、已采取措施及意見建議。

3.2.2　報送流程

在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)險情或災(zāi)情時，監(jiān)測人員、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等應(yīng)立即向縣級自然資源和應(yīng)急管理部門報告，縣級自然資源和應(yīng)急管理部門在收到信息后，應(yīng)立即向本級政府報告，并根據(jù)災(zāi)情險情程度速報上級主管部門。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息原則上應(yīng)逐級上報，遇有大型以上或有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害時，當(dāng)?shù)乜h級以上政府可越級上報省政府，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和應(yīng)急管理部門可越級上報至省級主管部門，并完成逐級補報。

4　先期處置

4.1　接到紅色避險預(yù)警信息后，縣級應(yīng)急管理部門根據(jù)實際情況迅速組織救援隊伍趕赴現(xiàn)場，采取應(yīng)急措施。協(xié)助基層相關(guān)人員做好避險撤離工作，督促加強群測群防工作。組織開展應(yīng)急調(diào)查，迅速查清災(zāi)情險情。

4.2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到紅色避險預(yù)警信息或災(zāi)情險情報告后，應(yīng)立即核實，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置醒目的危險區(qū)警示標(biāo)志，按照預(yù)警信號和撤離路線，及時組織受威脅群眾緊急避災(zāi)疏散，將災(zāi)情險情及時報告縣級政府和縣級自然資源、應(yīng)急管理部門。

4.3　群測群防員、村委會發(fā)現(xiàn)或接到災(zāi)情險情報告后，應(yīng)及時通知受威脅人員，危急時第一時間組織人員轉(zhuǎn)移至安全地帶。

5　應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小等因素，地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分為特大型、大型、中型、小型四級。根據(jù)分級情況，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。有關(guān)部門單位根據(jù)各響應(yīng)等級的需要，切實履行本部門職責(zé)。

5.1?、窦夗憫?yīng)

5.1.1　啟動條件

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5.1.2　啟動程序

接到災(zāi)情險情信息后，省應(yīng)急廳、省自然資源廳迅速召集相關(guān)部門專家緊急會商、分析評估，向省政府提出啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議，省政府啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.3　響應(yīng)措施

（1）省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各工作組按照職責(zé)做好相關(guān)工作。

（2）省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室立即向相關(guān)成員單位及災(zāi)區(qū)所在市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部調(diào)度災(zāi)害信息。

（3）立即向應(yīng)急管理部和自然資源部報告災(zāi)情險情。

（4）由省政府或省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部主持會商，省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位及災(zāi)區(qū)設(shè)區(qū)的市參加，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項作出安排部署。

（5）按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門切實做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和新聞宣傳工作。

（6）向災(zāi)區(qū)緊急派出先期工作組和專家組。

（7）省政府或省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（8）統(tǒng)籌組織全省應(yīng)急救援力量、專家隊伍、部隊、武警、民兵等支援災(zāi)區(qū)實施搶險救援、緊急轉(zhuǎn)移安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、災(zāi)情監(jiān)測、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、社會秩序維護、協(xié)助政府運送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資等。

（9）向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調(diào)公安、交通部門做好運輸保障。撥付救災(zāi)資金，指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。

（10）省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位每日向省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室報工作情況，重要情況及時報。

（11）有關(guān)情況及時上報省政府、應(yīng)急管理部，通報省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示作出進一步工作部署。

（12）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持。

（13）請求應(yīng)急管理部支援應(yīng)急處置工作。

5.2?、蚣夗憫?yīng)

5.2.1　啟動條件

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5.2.2　啟動程序

接到災(zāi)情險情信息后，省應(yīng)急廳、省自然資源廳迅速召集相關(guān)部門專家緊急會商、分析評估，向省政府提出啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，省政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.3　響應(yīng)措施

（1）省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各工作組按照職責(zé)做好相關(guān)工作。

（2）省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室立即向相關(guān)成員單位及災(zāi)區(qū)所在設(shè)區(qū)的市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部調(diào)度災(zāi)害信息。

（3）立即向應(yīng)急管理部和自然資源部報告災(zāi)情險情。

（4）省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部指揮長主持會商，省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位及災(zāi)區(qū)設(shè)區(qū)的市參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（5）加強值班力量，監(jiān)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握災(zāi)情和救援工作動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。

（6）向災(zāi)區(qū)緊急派出先期工作組和專家組。

（7）派出省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部指揮長或副指揮長帶隊，有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展救災(zāi)工作。

（8）統(tǒng)籌組織全省應(yīng)急救援力量、各部門專家隊伍等，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展搶險救援、緊急轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情監(jiān)測、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等工作。根據(jù)災(zāi)情險情需要，協(xié)調(diào)部隊、武警和民兵支援災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急處置工作。

（9）向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調(diào)公安、交通部門做好運輸保障。根據(jù)當(dāng)?shù)厣暾埡陀嘘P(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，撥付生活補助資金。指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。

（10）省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位每日向省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室報工作情況，重要情況及時報。

（11）有關(guān)情況及時上報省政府、應(yīng)急管理部，報送省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示作出進一步工作部署。

（12）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持。

（13）視情請求應(yīng)急管理部支援應(yīng)急處置工作。

5.3　Ⅲ級響應(yīng)

5.3.1　啟動條件

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5.3.2　啟動程序

接到災(zāi)情險情信息后，省應(yīng)急廳、省自然資源廳召集相關(guān)部門專家緊急會商、分析評估，認(rèn)定災(zāi)情險情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)后，省應(yīng)急廳啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.3　響應(yīng)措施

（1）及時與有關(guān)部門單位溝通災(zāi)害信息。

（2）省應(yīng)急廳組織有關(guān)部門及受災(zāi)市召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（3）加強值班力量，密切監(jiān)測險情災(zāi)情，及時向有關(guān)部門單位調(diào)度救災(zāi)情況。按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）立即向應(yīng)急管理部和自然資源部報告災(zāi)情險情。

（5）省應(yīng)急廳向省政府上報相關(guān)信息，根據(jù)工作需要或災(zāi)區(qū)設(shè)區(qū)的市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部申請，協(xié)調(diào)相關(guān)部門派出工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）開展應(yīng)急救援工作。

（6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)的支持。

（7）根據(jù)當(dāng)?shù)厣暾?，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)部隊、武警、民兵協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展救援工作。

（8）根據(jù)當(dāng)?shù)厣暾埢蛴嘘P(guān)部門對災(zāi)情的核定，向災(zāi)區(qū)撥付生活補助資金，緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。

在先期應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市政府立即啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和組織實施緊急救援、應(yīng)急處置等工作。視情向省政府提出需要支援的建議，按照省政府的指導(dǎo)開展工作。

5.4?、艏夗憫?yīng)

5.4.1　啟動條件

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5.4.2　啟動程序

接到災(zāi)情險情信息后，省應(yīng)急廳、省自然資源廳召集相關(guān)部門專家緊急會商、分析評估，認(rèn)定災(zāi)情險情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)后，省應(yīng)急廳啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.3　響應(yīng)措施

（1）及時與有關(guān)部門單位溝通災(zāi)害信息。

（2）省應(yīng)急廳視情組織有關(guān)部門召開會商會，分析研判災(zāi)情險情。

（3）加強值班力量，密切監(jiān)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，及時調(diào)度災(zāi)情險情。按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（4）向應(yīng)急管理部和自然資源部報告災(zāi)情險情。

（5）視情向災(zāi)區(qū)派出工作組。

（6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)的支持。

（7）根據(jù)當(dāng)?shù)厣暾垼y(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)部隊、武警、民兵協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展救援工作。

（8）根據(jù)當(dāng)?shù)厣暾埢蛴嘘P(guān)部門對災(zāi)情的核定，向災(zāi)區(qū)撥付生活補助資金，緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。

在先期處置基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)乜h級政府立即啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和組織實施緊急救援、應(yīng)急處置等工作，并向設(shè)區(qū)的市政府提出需要支援的申請，按照設(shè)區(qū)的市政府的指導(dǎo)開展工作。必要時，請求省政府有關(guān)部門的支持。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

5.5　響應(yīng)終止

（1）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置工作基本完成；

（2）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展形勢趨于穩(wěn)定；

（3）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情基本得到控制；

（4）受災(zāi)群眾基本得到安置；

（5）災(zāi)區(qū)生活基本恢復(fù)正常。

根據(jù)應(yīng)急管理部、省政府或省應(yīng)急廳意見，參考上述指標(biāo)，啟動響應(yīng)的部門宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束。

6　保障措施

6.1　應(yīng)急救援隊伍

省政府有關(guān)部門、解放軍、武警部隊、縣級以上政府加強地質(zhì)災(zāi)害救援、武警部隊、綜合性消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性地開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織動員社會力量，建立基層應(yīng)急救援隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。各級各有關(guān)部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機制。

6.2　指揮平臺

各級應(yīng)急管理部門協(xié)同自然資源部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術(shù)，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺。實現(xiàn)險情災(zāi)情快速響應(yīng)、趨勢判斷快速反饋、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評估。保障各級政府在應(yīng)急救援中進行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

6.3　應(yīng)急技術(shù)支撐

各級自然資源部門加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查專業(yè)隊伍建設(shè)，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐體系，明確技術(shù)支撐單位，推進新技術(shù)、新方法在應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測預(yù)警中的應(yīng)用，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情調(diào)查監(jiān)測和趨勢判斷等工作的開展，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和處置工作提供技術(shù)支撐。

6.4　資金與物資裝備

省政府有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備、生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、應(yīng)急救援、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場調(diào)查、人員防護、應(yīng)急通訊、通信指揮、后勤保障、工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)?？h級以上政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣級以上政府保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費。省財政對啟動省級應(yīng)急響應(yīng)、受災(zāi)害影響較大和財政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。

6.5　應(yīng)急避難場所

縣級以上政府及其有關(guān)部門，要新建必要的應(yīng)急避難場所，同時合理利用符合條件的廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

6.6　通信電力

省通信管理局建立健全應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少有一種臨時通信手段有效、暢通。

省廣電局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、建立完善有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施網(wǎng)與機動保障相結(jié)合的國家應(yīng)急廣播體系，在廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少一種廣播電視傳輸覆蓋手段有效、暢通。

省發(fā)展改革委和省能源局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電力企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

6.7　交通運輸

省公安廳、省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團有限公司等建立健全公路、鐵路緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。

6.8　宣傳培訓(xùn)與演習(xí)

宣傳、教育、廣播電視等主管部門密切配合，開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動，提高全社會防災(zāi)避險和自救互救能力。學(xué)校把防災(zāi)減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，省教育廳、省自然資源廳等主管部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級政府建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

各級政府及其有關(guān)部門要制定演練計劃，組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

7　預(yù)案管理

預(yù)案實施后，根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案。

8　責(zé)任與獎勵

8.1　獎　勵

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出的單位和個人，按照相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員按規(guī)定給予撫恤。

8.2　責(zé)任追究

對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職造成損失的有關(guān)人員，按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

9　附　則

9.1　名詞術(shù)語解釋

重大地質(zhì)災(zāi)害：指特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害和省政府認(rèn)為需要省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部應(yīng)對的中型地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

9.2　以上、以下的含義

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.3　預(yù)案解釋

本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。

9.4　預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。《山東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2015〕112號）同時廢止。

 

附件：山東省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部分組及各部門職責(zé)

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