贛府廳字〔2022〕28號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知







贛府廳字〔2022〕28號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

江西省人民政府辦公廳

2022年4月11日






 

江西省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案

為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）精神，提升全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、利用處置和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省十五次黨代會(huì)和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以源頭防控為抓手、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心、有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革，著力提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

到2022年底，全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立健全安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為得到有效遏制；基本補(bǔ)齊全省醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理能力短板，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物利用處置能力基本滿足省內(nèi)需求。到2025年底，全省建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系；危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用處置全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，為更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”貢獻(xiàn)力量。

二、健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制

（一）依法履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)。各市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物治理負(fù)總責(zé)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)等有關(guān)部門要落實(shí)在危險(xiǎn)廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化部門間溝通協(xié)作，形成工作合力，支持有條件的地市開展“無(wú)廢城市”建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、南昌海關(guān)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府落實(shí)，不再列出)建立危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等參與）

（二）建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深入推進(jìn)與周邊省份的危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理信息共享與協(xié)調(diào)合作，提升聯(lián)防聯(lián)控合力；推動(dòng)省內(nèi)跨區(qū)域、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，統(tǒng)籌省市縣三級(jí)執(zhí)法力量，針對(duì)行政區(qū)域交界處、重點(diǎn)流域上游、鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域涉危險(xiǎn)廢物非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置環(huán)境違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等參與）

（三）壓實(shí)企事業(yè)單位主體責(zé)任。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位）的主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）是危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，須嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，確保環(huán)境安全、生產(chǎn)安全、運(yùn)輸安全和衛(wèi)生防疫安全。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位應(yīng)依法及時(shí)公開危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、江西銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化體系。健全優(yōu)化江西省固體廢物智能監(jiān)管一體化服務(wù)平臺(tái)，推行“二維碼”電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“來(lái)源可查、去向可追、全程留痕”。落實(shí)危險(xiǎn)廢物政務(wù)服務(wù)“不見面”辦理。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市組織轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)安裝智能終端設(shè)備，建立可視化、智能化監(jiān)控體系，并接入省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)。推動(dòng)省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)與省交通運(yùn)輸廳的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)、省衛(wèi)生健康委的“智慧衛(wèi)監(jiān)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享對(duì)接，與稅務(wù)、公安、司法機(jī)關(guān)等部門信息互通共享。逐步建立全領(lǐng)域、全方位、全過(guò)程的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管治理體系。配合國(guó)家推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、利用、處置網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)和第三方支付試點(diǎn)工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局、省公安廳、省法院、省檢察院等參與)

三、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭管控

（五）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別管理。督促產(chǎn)生固體廢物的單位落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別主體責(zé)任，依法依規(guī)開展危險(xiǎn)廢物鑒別。組建省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)，獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正開展省內(nèi)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告異議評(píng)估工作。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告抽查復(fù)核和鑒別單位評(píng)價(jià)，建立省內(nèi)鑒別單位評(píng)價(jià)管理制度，嚴(yán)厲打擊鑒別報(bào)告失實(shí)、鑒別檢測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)涉及突發(fā)環(huán)境事件、非法轉(zhuǎn)移傾倒或歷史遺留等無(wú)法追溯責(zé)任主體的固體廢物鑒別和處理工作，確保固體廢物科學(xué)、及時(shí)以及規(guī)范處理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

（六）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。支持以省內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物為原料的利用處置項(xiàng)目，依法依規(guī)從嚴(yán)審批省內(nèi)利用處置能力嚴(yán)重過(guò)剩的新建項(xiàng)目，以及所需危險(xiǎn)廢物原料運(yùn)輸距離長(zhǎng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、利用價(jià)值低的綜合利用新建項(xiàng)目，騰出環(huán)境容量?jī)?yōu)先保障生態(tài)發(fā)展效益好的地區(qū)、領(lǐng)域和企業(yè)。依法依規(guī)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”落實(shí)及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收情況進(jìn)行核查。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重不一致的，督促相關(guān)企業(yè)按相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南等文件要求整改。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量6000噸以上的企業(yè)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下自建利用處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物內(nèi)部資源化利用或無(wú)害化處置。對(duì)產(chǎn)品附加值高的鈀鉑銠等貴金屬催化劑回收項(xiàng)目，按規(guī)定放寬原料管控要求。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過(guò)程監(jiān)管

（七）推動(dòng)收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)化。全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，按危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)有害垃圾集中貯存點(diǎn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，相關(guān)部門參與）持續(xù)落實(shí)廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度，鼓勵(lì)廢礦物油處理企業(yè)開展廢礦物油收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作。持續(xù)推動(dòng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校和在線監(jiān)測(cè)運(yùn)維單位等產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和利用處置設(shè)施。加強(qiáng)高校和科研院所實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物源頭分類管理，鼓勵(lì)開展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物預(yù)處理和收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸便捷化。建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛備案制度，明確“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的常備通行路線，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中列出符合豁免運(yùn)輸環(huán)節(jié)和條件的危險(xiǎn)廢物，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批“白名單”制度落地。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（九）嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，將其作為生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法重要內(nèi)容。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的銜接，健全完善線索移交、案件移送、信息共享、聯(lián)合督辦、司法鑒定等合作工作機(jī)制，規(guī)范辦案程序，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，以及危險(xiǎn)廢物處理處置項(xiàng)目擅自重大變更等違法違規(guī)行為。依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，并將企業(yè)違法信息納入江西省公共信用信息平臺(tái)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省司法廳、省法院、省檢察院、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)及時(shí)妥善處置遺留危險(xiǎn)廢物、依法賠償損失、積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，依法可以從輕處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳、省法院、省檢察院、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管

（十）建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部門和應(yīng)急管理部門以及其他相關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享，形成工作合力。督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的穩(wěn)定化預(yù)處理等措施，并按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)，科學(xué)規(guī)范管理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力

（十一）推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。開展省內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與利用處置能力匹配情況、設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，定期發(fā)布全省危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)性公告，科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物利用處置能力短板，有序推動(dòng)全省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置資源配置，鼓勵(lì)共建共享設(shè)施，提升危險(xiǎn)廢物利用處置效能。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物收集和處置能力。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。強(qiáng)化醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)等新業(yè)態(tài)醫(yī)療廢物監(jiān)管，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位等落實(shí)醫(yī)療廢物申報(bào)、臺(tái)賬記錄和聯(lián)單管理制度，促進(jìn)規(guī)范收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存和處置。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加快推進(jìn)南昌、景德鎮(zhèn)和贛州等地醫(yī)療廢物處置設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)升級(jí)改造。2022年6月底前，各縣（市、區(qū)）建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上醫(yī)療廢物全收集和全處理。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)收集暫存區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，建立村—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周轉(zhuǎn)站—縣周轉(zhuǎn)中心（醫(yī)療廢物處置中心）的收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十三）促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，優(yōu)先支持清潔生產(chǎn)水平更高，“三廢”排放量更少，誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的清潔生產(chǎn)改造和工藝水平提升，逐步淘汰環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)、管理水平低下和群眾反映強(qiáng)烈的利用處置項(xiàng)目，按規(guī)定限制規(guī)模小、污染重、危險(xiǎn)廢物治理難度大的利用處置項(xiàng)目?？刂瓶煞贌郎p量的危險(xiǎn)廢物直接填埋，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。逐步改變?nèi)∫?ldquo;固化+填埋”為主的生活垃圾焚燒飛灰處置方式，支持新建“飛灰預(yù)處理+水泥窯協(xié)同處置”等項(xiàng)目，最大限度減少飛灰填埋處置量。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭、省發(fā)展改革委等參與）落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提和管理制度，預(yù)提費(fèi)用列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放，探索利用政府投資基金、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)等支持危險(xiǎn)廢物綜合利用企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）規(guī)范危險(xiǎn)廢物資源化利用。使用危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、危險(xiǎn)廢物綜合利用示范企業(yè)參與國(guó)家固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，申報(bào)固體廢物綜合利用產(chǎn)物標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）

八、建立平戰(zhàn)結(jié)合的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置體系

（十五）完善危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）應(yīng)急處置機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）堅(jiān)持疫情常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，制定疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急啟動(dòng)程序，明確定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離場(chǎng)所、封閉管理小區(qū)（村莊）涉疫情醫(yī)療廢物及按疫情醫(yī)療廢物管理的生活垃圾收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置要求，確保醫(yī)療廢物應(yīng)急處置有序開展。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，建立完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）

（十六）保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)、處置能力。全面梳理危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，梯次建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，依據(jù)應(yīng)急狀態(tài)，依次啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施。各市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)保障應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，規(guī)范設(shè)置協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施的應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置，明確該設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)的管理流程和規(guī)則，適時(shí)開展應(yīng)急演練。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、構(gòu)建“五全”危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系

（十七）筑牢危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全底線。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大力推動(dòng)構(gòu)建全域排查、全面清理、全量處置、全過(guò)程監(jiān)管和全方位提升的“五全”危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，定期排查整治危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題，規(guī)范廠區(qū)雨污分流和關(guān)鍵點(diǎn)位視頻監(jiān)控建設(shè)，妥善處理超期貯存危險(xiǎn)廢物，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，不斷提升全省危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平，有效防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)特定環(huán)節(jié)豁免管理類危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管。推動(dòng)建立分級(jí)分類管理制度。綜合考慮全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力和生態(tài)環(huán)境容量等因素，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

十、保障措施

（十八）壓實(shí)各方責(zé)任。各市、縣（區(qū)）人民政府要強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工嚴(yán)格履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對(duì)不履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不到位的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對(duì)其他問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定移送被督察對(duì)象或有關(guān)單位處理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要按照省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的精神，對(duì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置所需經(jīng)費(fèi)予以保障。（省財(cái)政廳牽頭，相關(guān)部門參與）

（十九）強(qiáng)化技術(shù)保障隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)省內(nèi)高校、科研院所的危險(xiǎn)廢物治理相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，依托危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位建設(shè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。積極開展國(guó)內(nèi)外合作與技術(shù)交流，整合高校、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)等技術(shù)力量，組建全省危險(xiǎn)廢物治理和環(huán)境管理專家隊(duì)伍。鼓勵(lì)引入第三方專業(yè)技術(shù)力量指導(dǎo)企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。（省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各市、縣（區(qū)）人民政府要強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、技術(shù)支撐和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)相應(yīng)的人員力量。（省委編辦、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）強(qiáng)化科研技術(shù)支撐。鼓勵(lì)科研院所、高校、企業(yè)開展冶煉廢渣、砷渣等典型危險(xiǎn)廢物的利用處置技術(shù)科研攻關(guān)，提升危險(xiǎn)廢物測(cè)試分析與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)能力。（省科技廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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