豫政〔2022〕13號《河南省人民政府關(guān)于支持鄭州商品交易所優(yōu)勢再造的意見》

河南省人民政府關(guān)于支持鄭州商品交易所優(yōu)勢再造的意見






豫政〔2022〕13號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：

為支持鄭州商品交易所創(chuàng)新發(fā)展，推動我省期貨市場優(yōu)勢再造，進一步提升期貨服務(wù)實體經(jīng)濟能力，助力我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見，請認真貫徹落實。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示和黨的十九大及十九屆歷次全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省第十一次黨代會精神，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，支持鄭州商品交易所優(yōu)勢再造，推動我省期貨市場高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

堅持以規(guī)范、開放、更具競爭力為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化、科技賦能、生態(tài)建設(shè)四大主線，加強政策支持，強化人才支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把鄭州商品交易所打造成為國際一流的衍生品交易所和大宗商品定價中心，集聚金融與產(chǎn)業(yè)資源，全面提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力和效果。

三、重點任務(wù)

（一）做精做細現(xiàn)有期貨品種。持續(xù)拓展企業(yè)參與期貨市場的廣度與深度，推動更多品種期貨價格成為現(xiàn)貨貿(mào)易定價基準和國際貿(mào)易定價重要參考，圍繞紡織、能源、化工等優(yōu)勢品種，打造立足中部、國際影響力不斷增強的大宗商品定價中心。吸引更多專業(yè)機構(gòu)投資者參與，完善投資者結(jié)構(gòu)，提升市場運行質(zhì)量。發(fā)揮期貨市場樞紐性作用，實現(xiàn)場內(nèi)場外協(xié)同發(fā)展，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，助力暢通國內(nèi)商品大循環(huán)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府國資委、省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、鄭州商品交易所）

（二）有序推進產(chǎn)品創(chuàng)新。依托重點期貨品種推動新上市產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)板塊延伸，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)鏈系列化上市品種體系。加快推動雞肉、鋼坯、燒堿、對二甲苯、丙烯、水泥、瓶片等品種上市，推進物流運力、天氣指數(shù)等新型衍生品研發(fā)。引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)積極參與期貨品種調(diào)研論證。省政府有關(guān)部門、省有關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強與國家有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會溝通，積極推動新產(chǎn)品在鄭州商品交易所上市。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局、鄭州商品交易所）

（三）完善“期貨+”業(yè)務(wù)模式。深化蘋果、花生等品種“保險+期貨”試點工作，推動將其納入中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補范圍。引導(dǎo)省內(nèi)重點企業(yè)、商業(yè)銀行、保險公司等開展“期貨+訂單”“期貨+信貸”等業(yè)務(wù)，逐步形成金融支農(nóng)綜合服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、河南銀保監(jiān)局）

（四）推動期貨現(xiàn)貨融合發(fā)展。支持鄭州商品交易所建設(shè)清算平臺、大宗商品倉單登記中心，助力高標準市場體系建設(shè)。支持龍頭企業(yè)開展期貨、現(xiàn)貨一體化經(jīng)營，帶動更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)利用期貨市場管理風(fēng)險。支持期貨公司及其子公司開展基差交易、倉單服務(wù)、場外衍生品業(yè)務(wù)等風(fēng)險管理業(yè)務(wù)，提高企業(yè)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州商品交易所、河南證監(jiān)局）

（五）打造期貨交割中心。支持實體企業(yè)建設(shè)商品期貨交割庫，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵符合條件的現(xiàn)貨企業(yè)申請設(shè)立保稅交割庫。支持期貨品種相關(guān)倉儲、物流業(yè)發(fā)展，滿足期貨交割業(yè)務(wù)需要，提升流通效率，吸引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、省發(fā)展改革委、稅務(wù)局）

（六）建設(shè)農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究中心。支持鄭州商品交易所與高等院校、科研院所、大型企業(yè)等合作建設(shè)農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究中心。堅持“研究、咨詢、服務(wù)、交流”的智庫定位，圍繞期貨服務(wù)鄉(xiāng)村振興、賦能中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等，開展重大政策、理論課題研究。推動政、產(chǎn)、學(xué)、研合作與交流，助推農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和實踐探索。（責(zé)任單位：省教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府國資委、鄭州商品交易所）

（七）提升對外開放水平。擴大引進境外交易者特定品種范圍，吸引“一帶一路”沿線國家、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效國的客戶參與交易，建設(shè)以人民幣計價、結(jié)算的國際大宗商品期貨市場，提高價格影響力。開展國際交流，辦好中國（鄭州）國際期貨論壇，將其打造成為期貨行業(yè)的重要品牌。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、鄭州市政府、鄭州商品交易所）

（八）引導(dǎo)企業(yè)積極參與期貨市場。鼓勵實體企業(yè)設(shè)立專門部門或配備專門人員負責(zé)期貨業(yè)務(wù)，充分運用期貨和期權(quán)等工具對沖風(fēng)險，提升應(yīng)對價格波動的風(fēng)險防范能力。推動省內(nèi)國有企業(yè)、上市公司建立健全內(nèi)部決策和風(fēng)險防控機制，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)，依法依規(guī)開展套期保值業(yè)務(wù)。探索建立省內(nèi)國有企業(yè)“期貨+現(xiàn)貨”業(yè)務(wù)綜合評價體系，支持企業(yè)引入期貨專業(yè)經(jīng)營機構(gòu)，參與企業(yè)風(fēng)險管理體系建設(shè)。支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等涉農(nóng)主體合理參與期貨市場。（責(zé)任單位：省政府國資委、省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局）

（九）加強期貨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持鄭州商品交易所建設(shè)新一代數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)處理、災(zāi)難備份、技術(shù)開發(fā)、機房托管等功能，推動產(chǎn)業(yè)資源集聚。加強鄭州商品交易所用地、用電、用水、用網(wǎng)等配套設(shè)施保障，建立高標準應(yīng)急保障機制。引入境內(nèi)外權(quán)威質(zhì)量檢驗機構(gòu)在鄭州設(shè)立質(zhì)檢中心，提升期貨交割商品質(zhì)檢效率和水平。（責(zé)任單位：鄭州市政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局、自然資源廳、電力公司、通信管理局）

（十）打造期貨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育壯大期貨市場主體，支持鄭州市圍繞鄭州商品交易所打造期貨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)符合條件的境內(nèi)外企業(yè)、機構(gòu)在豫設(shè)立期貨公司，吸引各類期貨經(jīng)營機構(gòu)在豫設(shè)立區(qū)域總部、分支機構(gòu)及研發(fā)中心等功能性總部。支持在豫期貨公司通過引進戰(zhàn)略投資者、公開上市等方式發(fā)展壯大。著力引入商品基金等機構(gòu)投資者，培育大宗商品交易商。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局）

（十一）營造良好發(fā)展環(huán)境。建設(shè)國家級期貨投資者教育基地，加強期貨知識宣傳和投資者教育工作。鼓勵和引導(dǎo)有條件的高等院校設(shè)立期貨衍生品相關(guān)專業(yè)或方向，支持高等院校與鄭州商品交易所、期貨公司、行業(yè)協(xié)會等共建實習(xí)培訓(xùn)教育基地，推進產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，共同培養(yǎng)期貨人才。加強期貨市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，防范金融風(fēng)險，保障市場平穩(wěn)運行。（責(zé)任單位：省教育廳、鄭州商品交易所、省市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省金融穩(wěn)定發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下成立省推動期貨市場高質(zhì)量發(fā)展工作專班，省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、鄭州市政府、鄭州商品交易所等為成員單位，研究謀劃發(fā)展舉措，統(tǒng)籌推動工作落實，協(xié)調(diào)解決期貨發(fā)展中的困難和問題。工作專班辦公室設(shè)在省地方金融監(jiān)管局。

（二）加大宣傳力度。依托河南日報、河南廣播電視臺等重點新聞媒體，充分運用新媒體，廣泛宣傳期貨法律法規(guī)、功能作用和經(jīng)驗做法，普及期貨基礎(chǔ)知識，形成全社會“懂期貨、用期貨”的良好氛圍。

（三）強化政策支持。提供專項費用補貼，對參與期貨交割、標準倉單交易或通過鄭州商品交易所綜合業(yè)務(wù)平臺進行交易的企業(yè)給予一定獎勵。對境內(nèi)外企業(yè)、機構(gòu)在豫設(shè)立期貨公司，期貨經(jīng)營機構(gòu)總部在豫單獨設(shè)立區(qū)域?qū)I機構(gòu)、業(yè)務(wù)總部、后臺服務(wù)中心、營運中心、資金中心和研發(fā)中心等，給予不超過200萬元開辦費補助。引導(dǎo)商業(yè)銀行對參與套期保值的企業(yè)在同等條件下給予較高信用評級。積極推薦鄭州商品交易所及期貨經(jīng)營機構(gòu)符合條件的高端期貨人才申報“中原英才計劃”“黃河人才計劃”。對鄭州商品交易所的高層次人才，鄭州市和省直有關(guān)部門在購房補貼、稅收優(yōu)惠、子女入學(xué)入托、人才公寓申請、就醫(yī)等方面給予政策支持。





 

河南省人民政府

2022年4月11日

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