贛府廳字〔2022〕31號《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系標準化規(guī)范化品牌化建設(shè)實施意見的通知》

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系標準化規(guī)范化品牌化建設(shè)實施意見的通知







贛府廳字〔2022〕31號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省供銷合作社聯(lián)合社《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系標準化規(guī)范化品牌化建設(shè)的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年4月15日





 

關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系標準化規(guī)范化品牌化建設(shè)的實施意見

省供銷合作社聯(lián)合社

“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設(shè)，是縣域商貿(mào)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，對服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、激活農(nóng)村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有重要作用。按照省第十五次黨代會部署和省《政府工作報告》要求，現(xiàn)就推進“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配（以下簡稱供銷集配）體系標準化規(guī)范化品牌化建設(shè)提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮供銷合作社在完善城鄉(xiāng)物流配送體系中的獨特優(yōu)勢和重要作用，加快供銷集配體系標準化規(guī)范化品牌化建設(shè)，補齊城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進城鄉(xiāng)物流資源和配送渠道共享共用，降低物流成本，提高流通效率，著力解決農(nóng)產(chǎn)品進城“最先一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問題，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費升級需求，為推進江西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

二、目標任務(wù)

“十四五”期間，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，推動供銷集配體系擴面提質(zhì)增效。發(fā)揮面向買方（第一方）、賣方（第二方）、物流企業(yè)（第三方）提供縣域鄉(xiāng)村末端配送服務(wù)的第四方物流配送企業(yè)的主體作用，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合倉、貨、車、線路、網(wǎng)點等資源，開展縣鄉(xiāng)村集中配送業(yè)務(wù)，培育打造江西供銷集配服務(wù)品牌，構(gòu)建起集約共享、開放惠民、安全高效、雙向暢通的供銷集配體系。

到2023年，全省供銷集配體系聯(lián)網(wǎng)成型，各縣（市、區(qū)）建有標準化供銷集配中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷集配站點覆蓋率達100%、村級供銷集配網(wǎng)點覆蓋率達60%以上。

到2025年，全省供銷集配體系更加健全、服務(wù)功能更加完善，村級供銷集配網(wǎng)點覆蓋率達100％，集中配送業(yè)務(wù)涵蓋城鄉(xiāng)快遞、大宗快消品、農(nóng)副生鮮、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，縣域物流配送成本明顯降低、配送效率大幅提升，真正實現(xiàn)“一點多能、一網(wǎng)通用、一體融合”高效配送。

三、重點工作

（一）推進供銷集配體系建設(shè)標準化。

1．培育高質(zhì)量運營主體。通過增資擴股、合資興辦、資產(chǎn)重組等市場化運作方式，組建縣級供銷集配運營企業(yè)，具體負責供銷集配體系建設(shè)。推動供銷集配運營企業(yè)與交通運輸和郵政系統(tǒng)企業(yè)、骨干快遞物流企業(yè)、重點商貿(mào)流通企業(yè)等主體聯(lián)合合作，聚合各方物流資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)功能、拓展配送業(yè)務(wù)，提升城鄉(xiāng)物流集中配送能力水平。

2．打造高標準集配中心。充分利用供銷合作社系統(tǒng)閑置場地、縣級物流園區(qū)廠房或者新增建設(shè)用地，采取改造、劃轉(zhuǎn)、合作、新建等方式，打造具備快遞分揀、貨物倉儲、寄發(fā)集配和電商運營等功能的標準化縣級供銷集配中心。推動集配中心整合運力、優(yōu)化路線，與縣域內(nèi)外骨干物流網(wǎng)絡(luò)有效銜接，暢通城鄉(xiāng)上下行渠道。

3．布局高品質(zhì)終端節(jié)點。通過改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點和老舊資產(chǎn)，聯(lián)合有意愿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、農(nóng)村便利店、農(nóng)村e郵、益農(nóng)信息社等服務(wù)設(shè)施，制定統(tǒng)一管理標準、使用統(tǒng)一服務(wù)標識，廣泛布設(shè)標準化的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）集配站點。積極拓展集配站點服務(wù)功能，推動快遞自動提貨柜進村組和居民社區(qū)，提升終端站點的運營層次和水平。

（二）推進供銷集配體系運營規(guī)范化。

1．匯集高聚合經(jīng)營業(yè)態(tài)。聚焦農(nóng)村市場需求，依法依規(guī)聯(lián)合縣域分散經(jīng)營易聚合且聚合效能高的城鄉(xiāng)快遞、大宗快消品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等業(yè)態(tài)，通過共享供銷集配中心倉儲、分揀功能，集中開展面向終端的配送服務(wù)。實現(xiàn)集配經(jīng)營種類逐步擴展、集配服務(wù)業(yè)態(tài)逐步豐富、集配運營效益逐步提升。

2．探索高效能運營模式。采取“統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送”的模式，對所涉及業(yè)態(tài)進行統(tǒng)一規(guī)范化運營，不斷優(yōu)化倉儲管理水平、分揀操作流程、配送路線設(shè)置和服務(wù)輻射范圍，有效提高運營服務(wù)質(zhì)量。推動供銷集配與城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)等其他流通鏈條有機結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和功能互補，增強集配服務(wù)綜合效能。

3．強化高水平科技支撐。運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)供銷系統(tǒng)服務(wù)城鄉(xiāng)物流共同配送的數(shù)據(jù)信息管理平臺。推廣應用統(tǒng)一的“上行攬收+下行集配+信息共享+終端寄遞”的信息化系統(tǒng)，打通多種信息系統(tǒng)各自孤立、數(shù)據(jù)不連、接口不通的瓶頸，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享、信息互聯(lián)互通的智慧化管理，促進城鄉(xiāng)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

（三）推進供銷集配體系服務(wù)品牌化。

1．提供高集約服務(wù)供給。通過聚合縣域內(nèi)各類商貿(mào)業(yè)態(tài)和物流資源，開展集中寄遞服務(wù)，形成集中倉儲、集中運輸、集中配送、集中管理的集約化運營格局，力爭降低縣域鄉(xiāng)村末端寄遞成本20%以上，減少城鄉(xiāng)商品流通和居民寄遞費用15%以上，使廣大群眾得到更多實惠。

2．實現(xiàn)高效率雙向流通。依托覆蓋縣鄉(xiāng)村的集配網(wǎng)絡(luò)，通過信息化智能調(diào)度，實現(xiàn)集中寄遞“運力疊加”和“運力共享”，有效縮減農(nóng)產(chǎn)品進城和消費品下鄉(xiāng)耗時，不斷提升城鄉(xiāng)雙向流通效率，力爭縣域內(nèi)上行攬件入庫和下行配送到戶不超過12小時，讓城鄉(xiāng)居民享受到更加高效的寄遞服務(wù)。

3．建立高保障追溯機制。加強商品質(zhì)量管控，依托數(shù)據(jù)信息管理平臺，全程記錄商品入庫、倉儲、分揀、配送信息，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用百貨等商品的溯源體系，實現(xiàn)縣域流通環(huán)節(jié)可追溯，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品通過集配渠道進入城市，防止假冒偽劣農(nóng)資、日用品通過集配渠道流入農(nóng)村，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)消費安全。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。供銷集配體系建設(shè)列入全省鄉(xiāng)村振興年度考核內(nèi)容，由市、縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌規(guī)劃，有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導，供銷合作社組織實施。各市、縣（區(qū)）政府要認真研究部署，明確工作責任，加強跟蹤指導，扎實推動落實，確保工作取得實效。

（二）加強政策支持。各市、縣（區(qū)）政府及發(fā)展改革、財政、自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、郵政管理等部門要將供銷集配體系建設(shè)納入相關(guān)部署和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，建立工作協(xié)調(diào)機制、出臺相應配套措施，在資金扶持、建設(shè)用地安排等方面予以政策傾斜，支持其承接各類便民公共服務(wù)項目，發(fā)揮集成效應，形成各方協(xié)同推進的政策合力。

（三）加強任務(wù)落實。省供銷合作社聯(lián)合社制訂供銷集配體系標準化規(guī)范化品牌化建設(shè)指南，推進全省供銷集配體系建設(shè)、運營目標任務(wù)完成。各市、縣（區(qū)）供銷合作社結(jié)合本地實際采取有力有效措施，扎實做好整合資源、規(guī)劃建設(shè)、組織運營等各項工作，確保供銷集配體系建設(shè)落實落地。

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