鄂林護(hù)〔2022〕60號《湖北省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈中華人民共和國濕地保護(hù)法〉實(shí)施方案的通知》

《湖北省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈中華人民共和國濕地保護(hù)法〉實(shí)施方案的通知》






鄂林護(hù)〔2022〕60號

各市、州、縣林業(yè)主管部門，各濕地類型自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，局機(jī)關(guān)各處室、局直各單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》，經(jīng)研究，現(xiàn)將《省林業(yè)局貫徹落實(shí)〈中華人民共和國濕地保護(hù)法〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。





 

湖北省林業(yè)局

2022年5月26日





 

省林業(yè)局貫徹落實(shí)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于濕地保護(hù)的重要講話和指示批示精神以及全國人大常委會濕地保護(hù)法實(shí)施座談會有關(guān)精神，切實(shí)做好《中華人民共和國濕地保護(hù)法》貫徹落實(shí)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、開展濕地保護(hù)法宣傳培訓(xùn)

（一）組織專題學(xué)習(xí)。將濕地保護(hù)法納入各級林業(yè)主管部門中心學(xué)習(xí)組、支部主題黨日學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，采取專題學(xué)習(xí)和專題講座等形式開展學(xué)習(xí)。（責(zé)任單位：法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委，局直各單位，市、州、縣林業(yè)主管部門，各濕地類型自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)）

（二）開展專題培訓(xùn)。采取集中與分片的形式，對全省濕地類型自然保護(hù)區(qū)和濕地公園有關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。（責(zé)任單位：野保濕地處、濕地中心）

（三）開展面上普法。加強(qiáng)與各級普法辦、教育等部門聯(lián)系配合，將濕地保護(hù)法納入全省普法宣傳，推動(dòng)濕地保護(hù)法等法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。（責(zé)任單位：法規(guī)處，市、州、縣林業(yè)主管部門）

（四）濕地保護(hù)修復(fù)成果宣傳。制作《大美湖北濕地》宣傳片和《湖北濕地風(fēng)采》主題畫冊，舉辦“生態(tài)湖北·最美濕地”攝影大賽。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，用好傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種平臺，通過濕地保護(hù)日、濕地保護(hù)宣傳周、世界野生動(dòng)植物日、愛鳥周、野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月等廣泛宣傳濕地保護(hù)方面的先進(jìn)人物事跡、典型案例等，凝聚全社會珍愛濕地、保護(hù)濕地的共識。（責(zé)任單位：辦公室、野保濕地處、自然保護(hù)地處、濕地中心，市、州、縣林業(yè)主管部門，各濕地類型自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)）

二、加強(qiáng)濕地保護(hù)頂層設(shè)計(jì)

（五）推動(dòng)出臺地方立法。積極配合省人大法工委、環(huán)資委做好《湖北省濕地保護(hù)條例》立法工作。（責(zé)任單位：法規(guī)處、野保濕地處、省野?？傉荆?br />
（六）建立聯(lián)席會議制度。提請省政府主導(dǎo)，省林業(yè)局會同自然資源廳、水利廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門建立省級濕地保護(hù)聯(lián)席會議制度，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)協(xié)作和定期信息通報(bào)，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)中遇到的困難和問題。各地林業(yè)主管部門參照建立聯(lián)席會議制度。（責(zé)任處室：野保濕地處，市、州、縣林業(yè)主管部門）

（七）研究制定相關(guān)配套制度。研究制定濕地面積總量管控制度、省級重要濕地和一般濕地認(rèn)定和發(fā)布規(guī)定等濕地保護(hù)法規(guī)定的配套制度。（責(zé)任單位：野保濕地處、濕地中心）

（八）編制濕地保護(hù)規(guī)劃。按照全省國土空間規(guī)劃和全國濕地保護(hù)規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃，完善全省“十四五”濕地保護(hù)規(guī)劃。研究編制全省泥炭沼澤濕地專項(xiàng)規(guī)劃。（責(zé)任處室：野保濕地處、規(guī)財(cái)處、濕地中心、省林調(diào)院）

三、著力加強(qiáng)濕地資源管理

（九）建立健全濕地資源調(diào)查監(jiān)測預(yù)警制度。按照自然資源部和國家林草局統(tǒng)一部署，開展2022年濕地調(diào)查監(jiān)測工作。加強(qiáng)濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)布2021年全省濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測報(bào)告。開展省級重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評估和預(yù)警。督促指導(dǎo)縣級林業(yè)主管部門加強(qiáng)對一般濕地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。（責(zé)任單位：濕地中心、省林調(diào)院，市、州、縣林業(yè)主管部門）

（十）實(shí)行濕地面積總量管控制度。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的我省濕地面積總量管控要求，確定各市州濕地面積總量管控目標(biāo)，報(bào)省政府批準(zhǔn)。各市（州）按照要求對濕地面積總量管控目標(biāo)分解到縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）再分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確邊界四至，配合做好濕地資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記。（責(zé)任單位：野保濕地處、濕地中心，省林調(diào)院，市、州、縣林業(yè)主管部門）

（十一）完善濕地分級管理。指導(dǎo)各地申報(bào)一批國際重要濕地和國家重要濕地，發(fā)布一批省級重要濕地，督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）發(fā)布一般濕地。（責(zé)任處室：野保濕地處，市、州、縣林業(yè)主管部門，各濕地類型自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)）

（十二）嚴(yán)格控制占用濕地。加強(qiáng)對國家重要濕地的管理，禁止占用國家重要濕地，國家重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目等除外。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí)，涉及國家重要濕地的，報(bào)國家林草局審批。（責(zé)任單位：野保濕地處、資源處、自然保護(hù)地處）加強(qiáng)對省級重要濕地和一般濕地的管理。與各級政府行政審批管理部門對接，設(shè)置工程項(xiàng)目占用省級重要濕地和一般濕地行政審批事項(xiàng)。工程項(xiàng)目占用省級重要濕地的，應(yīng)征求省林業(yè)局意見；工程項(xiàng)目占用一般濕地的，應(yīng)征求縣級林業(yè)主管部門意見。（責(zé)任單位：法規(guī)處、野保濕地處、濕地中心，市、州、縣林業(yè)主管部門）

四、推動(dòng)濕地高水平保護(hù)與修復(fù)

（十三）納入自然保護(hù)地體系。按照濕地保護(hù)規(guī)劃、濕地保護(hù)需要以及國家批復(fù)的自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，依法將生態(tài)地位重要的濕地納入自然保護(hù)地。（責(zé)任單位：自然保護(hù)地處、野保濕地處、濕地中心，市、州、縣林業(yè)主管部門）

（十四）科學(xué)有效修復(fù)重要濕地。國際重要濕地和國家重要濕地的修復(fù)方案應(yīng)逐級上報(bào)到省林業(yè)局，由省林業(yè)局審定后報(bào)國家林草局。省級重要濕地的修復(fù)方案應(yīng)逐級上報(bào)到省林業(yè)局進(jìn)行審批。修復(fù)完成后，修復(fù)實(shí)施單位應(yīng)向省林業(yè)局提交驗(yàn)收申請，由省林業(yè)局會同相關(guān)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的將依法公開修復(fù)情況。各級林業(yè)主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)修復(fù)濕地后期管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。建立重要濕地修復(fù)批復(fù)、檢查、驗(yàn)收、評估管理制度。（責(zé)任單位：野保濕地處、規(guī)財(cái)處、濕地中心、省林調(diào)院，市、州、縣林業(yè)主管部門）

（十五）強(qiáng)化泥炭沼澤濕地保護(hù)修復(fù)。神農(nóng)架林區(qū)、咸豐縣、宣恩縣、夷陵區(qū)等泥炭沼澤濕地所在地林業(yè)主管部門應(yīng)以全省第二次濕地資源調(diào)查和國土第三次調(diào)查成果為基礎(chǔ)，開展泥炭沼澤濕地專項(xiàng)調(diào)查，擬定泥炭沼澤濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。符合重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的泥炭沼澤濕地，應(yīng)申報(bào)重要濕地。根據(jù)泥炭沼澤濕地類型、發(fā)育狀況和退化程度等采取相應(yīng)的修復(fù)措施。（責(zé)任單位：神農(nóng)架林區(qū)、咸豐縣、宣恩縣、夷陵區(qū)等林業(yè)主管部門）

（十六）開展?jié)竦赜泻ι锉O(jiān)測防控。開展全省濕地生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種普查，根據(jù)普查結(jié)果開展外來入侵物種防控。指導(dǎo)省級以上自然保護(hù)區(qū)和濕地公園開展?jié)竦赜泻ι锉O(jiān)測，及時(shí)采取有效措施預(yù)防、控制、消除有害生物對濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。（責(zé)任單位：野保濕地處、自然保護(hù)地處、濕地中心，省野?？傉?、省林防總站，市、州、縣林業(yè)主管部門）

五、強(qiáng)化濕地監(jiān)管和執(zhí)法

（十七）突出監(jiān)管重點(diǎn)。強(qiáng)化對省級重要濕地保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣級林業(yè)主管部門對濕地保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。開展衛(wèi)片疑似違建點(diǎn)位核查，督促問題整改，視情開展約談。（責(zé)任單位：野保濕地處、自然保護(hù)地處，市、州、縣林業(yè)主管部門）

（十八）強(qiáng)化執(zhí)法力度。各級林業(yè)主管部門按照職責(zé)分工對濕地的保護(hù)、修復(fù)、利用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處破壞濕地的違法行為。（責(zé)任單位：野保濕地處，市、州、縣林業(yè)主管部門）

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