豫政辦〔2022〕75號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見






豫政辦〔2022〕75號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）》等文件精神，推動(dòng)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示和關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握人工影響天氣的基礎(chǔ)性、公益性工作定位，完善管理體制、保障機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、能力建設(shè)和責(zé)任落實(shí)，科學(xué)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)、安全作業(yè)，全面提升人工影響天氣工作質(zhì)量和效益，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、重大戰(zhàn)略實(shí)施和人民群眾安全福祉提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度降低災(zāi)害損失。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)政府屬地責(zé)任和相關(guān)部門職責(zé)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，夯實(shí)科學(xué)研究基礎(chǔ)，突破關(guān)鍵技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化，提升科技支撐能力。堅(jiān)持安全第一，健全多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和安全作業(yè)能力。堅(jiān)持效益優(yōu)先，圍繞增雨（雪）、防雹等作業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)由季節(jié)性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變、由抗旱型向多功能型轉(zhuǎn)變、由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變、由獨(dú)立作業(yè)向區(qū)域聯(lián)合作業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提升工作質(zhì)量和效益。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，組織完善、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系基本形成，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重要突破，現(xiàn)代化水平和精細(xì)化服務(wù)能力明顯提升，安全風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力穩(wěn)步增強(qiáng)，體制機(jī)制和政策環(huán)境更加優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的效益顯著提高，人工影響天氣總體實(shí)力邁入全國(guó)第一方陣，多功能立體化人工增雨（雪）作業(yè)影響面積全覆蓋，人工防雹作業(yè)保護(hù)面積達(dá)到2萬(wàn)平方公里。到2035年，我省人工影響天氣總體實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

二、立足重點(diǎn)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。圍繞小麥、玉米等糧食生產(chǎn)功能區(qū)，大豆、油菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，林果、茶葉、煙葉、食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)開展干旱、冰雹等氣象災(zāi)害評(píng)估與區(qū)劃工作，優(yōu)化地面作業(yè)站點(diǎn)布局，提升作業(yè)點(diǎn)安全等級(jí)水平，加大增雨（雪）、防雹作業(yè)力度，最大限度降低災(zāi)害損失，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。（省氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出）

（二）助力生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)沿黃生態(tài)帶，太行山、伏牛山、桐柏—大別山生態(tài)屏障，淮河、南水北調(diào)中線、隋唐大運(yùn)河及明清黃河故道生態(tài)廊道，地下水超采區(qū)等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)需求，制定常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)計(jì)劃，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)合，積極開展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)。針對(duì)大氣污染防治需求，開展試驗(yàn)性人工增雨（雪）改善空氣質(zhì)量作業(yè)。（省氣象局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)應(yīng)急和重大活動(dòng)保障服務(wù)。完善應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)火險(xiǎn)、異常高溫干旱、冰雹等氣象災(zāi)害人工影響天氣應(yīng)急工作機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象等部門聯(lián)合會(huì)商，共享災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)情、災(zāi)害預(yù)測(cè)等信息，及時(shí)啟動(dòng)人工影響天氣作業(yè)。建立重大活動(dòng)保障人工影響天氣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定工作方案，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，保障重大活動(dòng)順利開展。完善軍民聯(lián)合應(yīng)急保障工作機(jī)制，提升聯(lián)合保障能力。（省氣象局、軍區(qū)保障局、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急廳、民航河南空管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升業(yè)務(wù)能力

（一）提升精密監(jiān)測(cè)能力。配備飛機(jī)云降水探測(cè)設(shè)備，補(bǔ)齊空中探測(cè)短板。在糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等布設(shè)地面云降水探測(cè)設(shè)備。加強(qiáng)“天基—空基—地基”觀測(cè)資料融合應(yīng)用，提升云水資源精細(xì)化探測(cè)水平。（省氣象局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升精準(zhǔn)作業(yè)能力。配備高性能增雨飛機(jī)，完善作業(yè)飛機(jī)鄭州駐地專業(yè)保障設(shè)施。加強(qiáng)高炮、煙爐等地面作業(yè)裝備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造，配備高性能機(jī)動(dòng)火箭作業(yè)裝備。探索人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段，推廣應(yīng)用新裝備。建設(shè)集監(jiān)測(cè)、指揮、作業(yè)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)站點(diǎn)，加大冰雹多發(fā)路徑作業(yè)站點(diǎn)密度。（省氣象局、發(fā)展改革委、民航河南空管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升聯(lián)合作業(yè)能力。推動(dòng)豫魯皖蘇鄂陜中部區(qū)域人工影響天氣中心建設(shè)，提升跨區(qū)域指揮調(diào)度水平?；诖髷?shù)據(jù)云平臺(tái)，建設(shè)“云+端”智能化人工影響天氣指揮系統(tǒng)，提升決策與指揮能力。加強(qiáng)云降水同化分析和數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品應(yīng)用，提高作業(yè)條件識(shí)別能力。加強(qiáng)空中交通管制部門與氣象部門的信息融合，充分發(fā)揮空中交通管制部門在通用航空領(lǐng)域的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先保障作業(yè)空域。（省氣象局、發(fā)展改革委、民航河南空管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升科學(xué)試驗(yàn)?zāi)芰?。打造?guó)家級(jí)人工增雨科學(xué)試驗(yàn)鄭州基地，增加探測(cè)設(shè)備，完善配套設(shè)施，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作交流，提升科技創(chuàng)新能力。建設(shè)積層混合云試驗(yàn)示范基地、南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地增雨基地、太行山區(qū)防雹基地和黃淮平原抗旱增雨示范區(qū)，改善科學(xué)試驗(yàn)基礎(chǔ)條件。將云降水和冰雹發(fā)生發(fā)展機(jī)理、作業(yè)條件監(jiān)測(cè)識(shí)別、效果檢驗(yàn)、消云減雨、人工增雨改善空氣質(zhì)量等科學(xué)試驗(yàn)和關(guān)鍵技術(shù)研究列入省級(jí)科技計(jì)劃。（省氣象局、發(fā)展改革委、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升安全效益

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，落實(shí)人工影響天氣安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，將人工影響天氣安全工作納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)體系，制定安全責(zé)任清單，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，確保安全責(zé)任措施落實(shí)。制定人工影響天氣安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，依法組織開展應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（省氣象局、應(yīng)急廳負(fù)責(zé)督促落實(shí)）

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。健全部門協(xié)作的人工影響天氣聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)作業(yè)裝備和彈藥購(gòu)銷、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等安全管理。公安部門將人工影響天氣作業(yè)單位信息錄入民爆信息系統(tǒng)，及時(shí)辦理彈藥運(yùn)輸許可證；指導(dǎo)臨時(shí)彈藥庫(kù)治安防范工作。省軍區(qū)保障局、省糧食和儲(chǔ)備局協(xié)助解決人工影響天氣彈藥倉(cāng)儲(chǔ)問題。（省氣象局、軍區(qū)保障局、公安廳、應(yīng)急廳、糧食和物資儲(chǔ)備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）筑牢安全作業(yè)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)人工影響天氣作業(yè)裝備質(zhì)量提升，限期淘汰落后和老舊裝備，推廣應(yīng)用高效、安全、綠色作業(yè)彈藥。定期開展人工影響天氣作業(yè)單位能力評(píng)估和作業(yè)站點(diǎn)安全等級(jí)評(píng)定，推進(jìn)基層作業(yè)單位和作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升作業(yè)安全水平。依法加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)和備案。嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)公告、空域申請(qǐng)、射界管理等制度，切實(shí)消除安全隱患。（省氣象局、軍區(qū)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升安全防控技術(shù)水平。加強(qiáng)安全技術(shù)防范和信息化管理，推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能識(shí)別、電子芯片、信息安全等技術(shù)，加強(qiáng)人工影響天氣安全管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重要裝備、彈藥運(yùn)輸、作業(yè)過程的遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（省氣象局、公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化支撐保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要全面加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理、作業(yè)隊(duì)伍管理、安全監(jiān)管等職責(zé)。對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰。（省政府氣象災(zāi)害防御及人工影響天氣指揮部各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全人工影響天氣管理體制，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間、軍地之間的溝通協(xié)調(diào)，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的工作機(jī)制，協(xié)同做好人工影響天氣能力建設(shè)、科技研發(fā)、業(yè)務(wù)運(yùn)行保障及監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面工作。（省政府氣象災(zāi)害防御及人工影響天氣指揮部各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）切實(shí)加大投入。各級(jí)政府要將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。完善省、市、縣三級(jí)共同投入機(jī)制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持人工影響天氣能力建設(shè)、運(yùn)行和作業(yè)保障等。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)開展飛行作業(yè)實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠或減免。探索創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，支持生態(tài)修復(fù)、水庫(kù)蓄水等人工影響天氣作業(yè)購(gòu)買服務(wù)。（省氣象局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各地政府要加強(qiáng)基層作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和管理，健全作業(yè)人員考核聘任制度，按規(guī)定落實(shí)人工影響天氣作業(yè)和管理人員津補(bǔ)貼、勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險(xiǎn)等政策。開展技能競(jìng)賽，建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)高層次人才，提升隊(duì)伍素質(zhì)。建立人工影響天氣安全檢查員隊(duì)伍。（省氣象局、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容，納入國(guó)民素質(zhì)教育體系，融入國(guó)家公園、防災(zāi)減災(zāi)基地、科普?qǐng)鲳^等建設(shè)內(nèi)容。開展多種形式的科普教育，提升全社會(huì)對(duì)人工影響天氣工作的科學(xué)認(rèn)識(shí)。（省氣象局、科技廳、廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）





 

河南省人民政府辦公廳

2022年8月15日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/135276.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 人工, 影響, 天氣, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 實(shí)施意見