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鄂環(huán)辦〔2022〕47號《湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈省級生態(tài)環(huán)境保護以獎代補資金因素法測算細則(暫行)〉的通知》

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《湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈省級生態(tài)環(huán)境保護以獎代補資金因素法測算細則(暫行)〉的通知》






鄂環(huán)辦〔2022〕47號







各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局,廳機關(guān)有關(guān)處室,廳屬有關(guān)單位:

《省級生態(tài)環(huán)境保護以獎代補資金因素法測算細則(暫行)》已經(jīng)第38次廳黨組會議研究審定,現(xiàn)予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。




附件:省級生態(tài)環(huán)境保護以獎代補資金因素法測算細則(暫行)




 

湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2022年10月2日








省級生態(tài)環(huán)境保護以獎代補資金因素法測算細則(暫行)







第一條  為推動深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),切實改善我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,科學(xué)合理分配使用我省生態(tài)環(huán)境保護以獎代補資金(以下簡稱“獎補資金”),根據(jù)《省級生態(tài)環(huán)境保護以獎代補資金管理辦法》,對因素法測算評估方法制定本細則。

第二條  獎補資金因素法測算評估工作,按照“公平公正、量化評價”的原則進行。

第三條  獎補資金因素法測算評估對象為17個市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū),以及74個省財政直管縣(市、區(qū)),共計91個。

第四條  測算因素具體包括大氣環(huán)境質(zhì)量情況及改善情況、水環(huán)境質(zhì)量情況及改善情況、土壤污染防治任務(wù)量、農(nóng)村污染防治任務(wù)量、生態(tài)省建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建成果、生態(tài)環(huán)境資金項目儲備成效、流域橫向生態(tài)補償機制建設(shè)和運行情況、資金績效等八個方面。

第五條  大氣環(huán)境質(zhì)量情況及改善情況因素權(quán)重為25%。測算評估對象為市(州)的,該因素主要考量上年度環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標完成情況和環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)情況。測算評估對象為縣(市、區(qū))的,該因素主要考量上年度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)情況。(大氣處負責)

第六條  水環(huán)境質(zhì)量情況及改善情況因素權(quán)重為25%。測算評估對象為市(州)的,該因素主要考量省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例完成情況,測算評估對象為縣(市、區(qū))的,該因素主要考量縣域斷面水環(huán)境質(zhì)量改善情況。(水處負責)

第七條  土壤污染防治任務(wù)量因素權(quán)重為7.5%。該因素主要考量各市縣重點建設(shè)用地安全利用考核調(diào)度情況、資金執(zhí)行率調(diào)度情況、土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查任務(wù)量、污染地塊調(diào)查任務(wù)量和污染地塊調(diào)查情況。(土處負責)

第八條  農(nóng)村污染防治任務(wù)量因素權(quán)重為7.5%。該因素主要考量農(nóng)村環(huán)境整治村莊完成數(shù)、農(nóng)村生活污水治理率、國家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體治理完成數(shù)。(土處負責)

第九條  生態(tài)省建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建成果因素權(quán)重為15%。該因素主要考量上年度生態(tài)省建設(shè)考核結(jié)果和生態(tài)示范創(chuàng)建成果。(生態(tài)處負責)

第十條  生態(tài)環(huán)境資金項目儲備成效因素權(quán)重為10%。該因素主要考量上一年度中央生態(tài)環(huán)境資金項目申報、儲備和重大項目謀劃情況。(財務(wù)處負責)

第十一條  流域橫向生態(tài)補償機制建設(shè)和運行情況因素權(quán)重為5%。測算評估對象為13個市(州)的,該因素主要考量轄區(qū)內(nèi)建立流域橫向生態(tài)保護補償機制的縣(市、區(qū))覆蓋情況、跨市流域橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)情況;測算評估對象為省直管市、神農(nóng)架林區(qū)和其余74個縣(市、區(qū))的,該因素主要考量簽訂流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議數(shù)量情況、跨市流域橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)情況。(流域處會同財務(wù)處負責)

第十二條 資金績效情況因素權(quán)重為5%。該因素主要考量上一年度各地獎補資金的績效評價綜合情況。(財務(wù)處負責)

第十三條 財務(wù)處歸口獎補資金的測算評估工作,各相關(guān)處依照上述職責劃分對相應(yīng)指標按滿分100分進行測算,原則上應(yīng)于每年2月底前提交相關(guān)指標測算結(jié)果,監(jiān)測處會同監(jiān)測中心站負責提供相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。財務(wù)處根據(jù)各相關(guān)處提供的測算結(jié)果,按權(quán)重換算匯總后形成各地測算評估總分。測算評估總分按資金管理辦法要求應(yīng)用。

第十四條 本細則由湖北省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。省生態(tài)環(huán)境廳可根據(jù)實際工作需要,對因素法具體測算指標和測算方式作適當調(diào)整。

第十五條 本細則自印發(fā)之日起施行。



 


因素法各指標測算方法




 

指標名稱(權(quán)重)

評分標準(百分制)

1.大氣環(huán)境質(zhì)量情況及改善情況

(25%)

一、對17個市(州),按照環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標完成情況和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)情況各占50%評分。其中:

1.環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標完成情況:完成優(yōu)良天數(shù)比例年度目標任務(wù)得滿分100分,未完成優(yōu)良天數(shù)比例年度目標任務(wù)的,離目標任務(wù)量每差0.1個百分點扣5分。

2.空氣質(zhì)量綜合指數(shù)情況:按照同比變化幅度情況(60分)和當年值情況(40分)分別計算得分。其中,同比變化幅度情況以基準值40分加上變化情況分值(當年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)減去上年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù),每降低0.02加1分,每增加0.02減1分,空氣質(zhì)量變好為正值,變差為負值);當年值情況以基準值40減去與省內(nèi)最好考評單位的差值得分(當年度考評單位空氣質(zhì)量綜合指數(shù)減去省內(nèi)考評單位綜合指數(shù)最低值,每差0.2減1分)。

二、對其余74個縣(市、區(qū)),按照空氣質(zhì)量綜合指數(shù)情況評分。評分標準同上一條第2點。

2.水環(huán)境質(zhì)量情況及改善情況

(25%)

一、對17個市(州),按照省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例完成情況評分,完成得滿分100分,未完成按比例得分。

二、對其余74個縣(市、區(qū)),按照縣域斷面水環(huán)境質(zhì)量改善情況評分,公式如下:

得分=100-(1-地表水環(huán)境質(zhì)量改善指數(shù))×10,超過100分的按100分計;

其中,地表水環(huán)境質(zhì)量改善指數(shù)=(1.5×改善斷面數(shù)+穩(wěn)定斷面數(shù)-1.5×惡化斷面數(shù))/轄區(qū)斷面總數(shù),其中水質(zhì)類別為優(yōu)(Ⅰ類、Ⅱ類)斷面,均按照改善統(tǒng)計;惡化斷面達到目標要求的,按穩(wěn)定統(tǒng)計。

3.土壤污染防治任務(wù)量

(7.5%)

一、重點建設(shè)用地安全利用考核調(diào)度情況,滿分20分,未按時提交考核調(diào)度結(jié)果的市(州),扣1分。

二、資金執(zhí)行率調(diào)度情況,滿分20分,未按時提供資金執(zhí)行最新進展的市(州),扣1分。

三、土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查任務(wù)量,滿分20分,土壤污染重點監(jiān)管單位數(shù)量占全省比例≥10%,得20分;5%≤數(shù)量占比<10%,得18分;數(shù)量占比<5%,得16分。

四、污染地塊調(diào)查任務(wù)量,滿分20分,需調(diào)查的污染地塊數(shù)量占全省比例≥20%,得滿分20分;10%≤數(shù)量占比<20%,得18分;數(shù)量占比<10%,得16分。

五、污染地塊調(diào)查開展情況,滿分20分。有污染地塊調(diào)查任務(wù),但是不存在逾期未調(diào)查地塊的,得滿分20分;無污染地塊調(diào)查任務(wù),統(tǒng)一按照12分進行賦分;有污染地塊調(diào)查任務(wù),且存在逾期未調(diào)查地塊的,根據(jù)逾期未調(diào)查地塊數(shù)量占當?shù)厮形廴镜貕K總數(shù)量的占比進行扣分。評分公式:某地得分=指標權(quán)重-(逾期未調(diào)查地塊數(shù)量/某地所有污染地塊總數(shù)量)×指標權(quán)重/2。

4.農(nóng)村污染防治任務(wù)量

(7.5%)

一、農(nóng)村環(huán)境整治村莊完成數(shù),滿分70分:完成年度目標得65分,未完成按數(shù)量扣分,一個村扣1分,扣完為止;超額完成1個建制村整治任務(wù)加1分,最高加5分;有1個建制村未達到整治要求扣1分,扣完為止。

二、農(nóng)村生活污水治理率,滿分15分:當農(nóng)村生活污水治理率達到國家當年度下達湖北省農(nóng)村生活污水治理率目標時,得10分。當超額完成時,加分=(市縣當年污水治理率-國家當年度下達湖北省農(nóng)村生活污水治理率目標)×100,最高加5分;當未完成時,扣分=(國家當年度下達湖北省農(nóng)村生活污水治理率目標-市縣當年污水治理率)×100,最多扣5分。

三、國家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體治理完成數(shù),滿分15分:完成年度治理任務(wù)得10分,未完成按比例扣分;已整治水體達到治理要求的得5分,有1條治理未達到要求的扣2.5分,扣完為止;若完成任務(wù)率為0,此項得分為0分。

5.生態(tài)省建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建成果

(15%)

按照生態(tài)省建設(shè)考核結(jié)果占80%,示范創(chuàng)建成果占20%計算得分。

一、生態(tài)省建設(shè)考核結(jié)果:對17個市(州),采用上一年度省對市(州)生態(tài)省考核分數(shù);對其余74個縣(市、區(qū)),采用其市(州)得分。

二、示范創(chuàng)建成果:

(一)對17個市(州),按下述計算得分:

1.本級創(chuàng)建情況占10分,截至上一年度末,獲得省級以上生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名的得10分;

2.截至上一年度末,市域縣(市、區(qū))創(chuàng)建情況,占10分,計算方式為10分×所轄縣(市、區(qū))命名比例。

3.截至上一年度末,市域省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況,占40分,計算方式為40分×市域省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名比例。

4.截至上一年度末,市域省級生態(tài)村創(chuàng)建情況,占40分,計算方式為40分×市域省級生態(tài)村命名比例。

(二)對其余74個縣(市、區(qū)),按下述計算得分::

1.本級創(chuàng)建情況占20分,截至上一年度末,獲得省級以上生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名的得20分;

2.截至上一年度末,縣域省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況,占40分,計算方式為40分×縣域省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名比例。

3.截至上一年度末,縣域省級生態(tài)村創(chuàng)建情況,占40分,計算方式為40分×縣域省級生態(tài)村命名比例。

6.生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫建設(shè)成效

(10%)

一、2021年度申報情況,滿分20分。根據(jù)各市縣2021年通過中央生態(tài)環(huán)境資金項目管理系統(tǒng)申報并通過省級審核的項目數(shù)評分,0個得0分,1個得15分,每多出1個加1分,上限為20分。

二、2021年度儲備情況,滿分55分。根據(jù)各市縣2021年及以前年度納入中央生態(tài)環(huán)境資金項目管理系統(tǒng)儲備庫的項目數(shù)評分,其中2021年新納入儲備庫的項目按2倍計算數(shù)量,0個得0分,1個得50分,每多出1個加1分,上限為55分。

三、針對2021年度省直部門重大項目謀劃等重要工作項目謀劃情況分檔給分,最高25分。

7.流域橫向生態(tài)補償機制建設(shè)和運行情況

(5%)

一、對13個市(州)評分規(guī)則:轄區(qū)內(nèi)已簽訂流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議的縣所占比例不超過60%的,按比例×100得分,超過60%的得60分。縣級全覆蓋或者轄區(qū)內(nèi)縣簽訂了跨市協(xié)議的,得80分。全覆蓋且轄區(qū)內(nèi)縣簽訂了跨市協(xié)議的,得100分。以市政府名義簽訂了跨市補償協(xié)議的,得100分。相關(guān)生態(tài)補償工作成效獲得國家級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的,得100分。

二、對省直管市、神農(nóng)架林區(qū)和其余74個縣(市、區(qū))評分規(guī)則:簽訂1個流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議的,得60分,每多簽訂1個多得10分。已簽訂跨市協(xié)議的,直接得100分。相關(guān)生態(tài)保護補償工作成效獲得國家級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的,得100分。

8.資金績效

(5%)

根據(jù)上一年省廳對各地相關(guān)獎補資金的績效評價結(jié)果評分,滿分100分。對評價年度尚未安排獎補資金的,使用原生態(tài)文明和總量減排以獎代補資金績效評價結(jié)果評分。

一、對評價年度未安排相關(guān)獎補資金的地區(qū),該指標不占權(quán)重。

二、對評價年度安排有相關(guān)獎補資金的地區(qū),本指標得分為該地區(qū)績效評價得分。(其中同時擁有生態(tài)文明建設(shè)、總量減排等兩項資金績效評價得分的,以資金量進行加權(quán)平均后的分數(shù)為準)



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