京司發(fā)〔2022〕40號(hào)《北京市司法局關(guān)于印發(fā)〈北京市公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》

《北京市司法局關(guān)于印發(fā)〈北京市公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》





京司發(fā)〔2022〕40號(hào)

《北京市公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)2022年11月4日北京市司法局第10次局長辦公會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

北京市司法局

2022年11月15日

北京市公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）
 

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，推動(dòng)首都現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺(tái)階，根據(jù)司法部《全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）“十三五”時(shí)期首都公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得了新成效

公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。黨的十八屆四中全會(huì)提出，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。黨的十九屆四中全會(huì)提出，加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記對(duì)公共法律服務(wù)工作多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，統(tǒng)籌研究律師、公證、法律援助、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等工作改革方案，加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍，整合法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾切實(shí)感受到法律服務(wù)更加便捷。

“十三五”時(shí)期，北京市司法行政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷健全完善公共法律服務(wù)體制機(jī)制、制度規(guī)范，以市委全面依法治市委員會(huì)的名義印發(fā)《北京市關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》，市委辦公廳、市政府辦公廳先后聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化律師制度改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力建設(shè)國際仲裁中心的實(shí)施意見》、《北京仲裁委員會(huì)體制機(jī)制改革總體方案》，出臺(tái)《北京市司法鑒定管理?xiàng)l例》，發(fā)布《北京市關(guān)于改革優(yōu)化法律服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境若干措施》，法律咨詢納入市委、市政府“七有”“五性”民生監(jiān)測指標(biāo)體系，“法律援助、村（居）法律顧問”納入《北京市基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單》，公共法律服務(wù)納入法治政府、平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成全國面積最大、功能最全的省級(jí)公共法律服務(wù)中心，設(shè)立區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)中心（站、室）7000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋；建成市、區(qū)兩級(jí)“12348”公共法律服務(wù)熱線一體化呼叫系統(tǒng)，設(shè)置坐席142個(gè)，提供全年“7×24小時(shí)”服務(wù)；推進(jìn)智慧法律服務(wù)建設(shè)，建成以北京法律服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“1+3”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾法律需求“一端發(fā)起 三臺(tái)響應(yīng)”；公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)深度融合，累計(jì)提供各類法律服務(wù)達(dá)353萬余次，群眾滿意率保持在95%以上。提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，“十三五”期間，全市共辦理法律援助案件15萬余件，公證業(yè)務(wù)460萬余件，司法鑒定業(yè)務(wù)39萬余件，仲裁案件2.4萬件，人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛65萬余件；3.6萬人取得法律職業(yè)資格，推出180項(xiàng)“最多跑一次”公證事項(xiàng)；圓滿完成“七五”普法任務(wù)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”9000多名，“全國民主法治示范村（社區(qū)）”達(dá)到74個(gè)；中小學(xué)“法治副校長”配備率達(dá)到100%，刑事辯護(hù)法律援助、值班律師法律幫助實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍全面加強(qiáng)，法律服務(wù)供給更加充分，截至2021年底，全市律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)1.8萬余個(gè)，法律服務(wù)人員8.5萬余人，涉外律師4000余人，170名律師進(jìn)入司法部涉外律師人才庫，35家律師事務(wù)所設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)290個(gè)，1家法律援助民非機(jī)構(gòu)獲得聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)特別咨商地位。在如期完成《國家公共法律服務(wù)發(fā)展指標(biāo)（2019-2022年）》的基礎(chǔ)上，本市覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本形成。

（二）“十四五”時(shí)期首都公共法律服務(wù)體系建設(shè)面臨的新形勢

“十四五”時(shí)期，是我國開啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)奮斗進(jìn)軍、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的第一個(gè)五年，也是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。全面推進(jìn)依法治市，持續(xù)推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)首都公共法律服務(wù)工作提出新的更高要求。新時(shí)代新階段，人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義等方面延展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法防控疫情，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，人民群眾依法辦事、依法解決矛盾糾紛，要求公共法律服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷。同時(shí)，首都公共法律服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，公共法律服務(wù)質(zhì)效、供給質(zhì)量、保障能力和水平還有待進(jìn)一步提升；各地區(qū)公共法律服務(wù)發(fā)展還不夠均衡，資源配置還不夠充分；有效推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制還不健全，行業(yè)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)；法律服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠合理，國際競爭力還不夠強(qiáng)；法律服務(wù)供給的智能化、精準(zhǔn)化水平與社會(huì)發(fā)展和人民群眾的期待還存在一定差距。

二、總體要求

（三）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。加強(qiáng)黨對(duì)公共法律服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系”，以新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，立足首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)和融入首都新發(fā)展格局，持續(xù)增強(qiáng)和優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，穩(wěn)步提升公共法律服務(wù)保障能力和水平，不斷提高公共法律服務(wù)質(zhì)效，深入推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化完善“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)”具有首都特色的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，為加快建設(shè)法治中國首善之區(qū)和建設(shè)更高水平的平安北京作出更大貢獻(xiàn)。

（四）基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到公共法律服務(wù)體系建設(shè)全過程和各方面，確保正確政治方向。堅(jiān)持以人民為中心，通過優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)，保障人民權(quán)益，維護(hù)人民利益。堅(jiān)持公平正義，法律面前人人平等，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為公共法律服務(wù)的核心價(jià)值追求。堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，聚焦加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)和提高“四個(gè)服務(wù)”水平，推動(dòng)公共法律服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效能發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，動(dòng)員社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)公共法律服務(wù)總體供給能力水平。

（五）“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)

——完善覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。律師事務(wù)所、公證處、法律援助機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解委員會(huì)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置布局更加合理，管理規(guī)范，有序發(fā)展。公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)運(yùn)行管理更加規(guī)范，法律服務(wù)均衡發(fā)展更加健全，法律服務(wù)資源配置更加優(yōu)化，法律服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率、首選率和滿意率顯著提升。

——“八五”普法規(guī)劃高質(zhì)量實(shí)施完成。全面實(shí)施北京“八五”普法規(guī)劃，在完善首都大普法格局、增強(qiáng)法治宣傳教育工作的針對(duì)性實(shí)效性、繁榮社會(huì)主義法治文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、提升社會(huì)治理法治化水平等方面取得全新突破。持續(xù)提升公民的法治素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法的自覺性、主動(dòng)性和實(shí)際成效，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的普遍共識(shí)，形成制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、評(píng)價(jià)科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的全民普法工作體系。

——深入貫徹落實(shí)法律援助法。法律援助配套制度更加完善，法律援助經(jīng)濟(jì)困難告知承諾制得到全面實(shí)施，統(tǒng)籌律師資源，有效鞏固刑事辯護(hù)律師全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政保障，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。深入推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，建立健全案件質(zhì)量監(jiān)管、評(píng)價(jià)工作機(jī)制，持續(xù)開展“法援惠民生”系列品牌活動(dòng)，便民惠民措施不斷推陳出新。

——充分發(fā)揮律師在公共法律服務(wù)中的主力軍作用。律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，律師執(zhí)業(yè)管理更加規(guī)范，律師隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，律師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、履行公共法律服務(wù)職能的能力顯著提升，參與公益法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。法律顧問和公職律師、公司律師制度機(jī)制不斷健全。涉外律師人才數(shù)量不斷提升，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上設(shè)立涉外律師培訓(xùn)基地40家。

——持續(xù)提升公證服務(wù)質(zhì)效。首都公證行業(yè)“政治、政法、國家、公益”的屬性定位和“以人民為中心”的發(fā)展思想進(jìn)一步夯實(shí)，公證公益法律服務(wù)質(zhì)效顯著提升。公證行業(yè)監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)一步完備，公證機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理制度持續(xù)完善。公證行業(yè)信息化建設(shè)全面推進(jìn)，部門間信息共享及協(xié)同監(jiān)管機(jī)制更加健全。公證機(jī)構(gòu)布局更趨合理，供給能力持續(xù)提升，利企便民舉措體系化開展，公證服務(wù)便捷性、可及性不斷提高。公證員隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，涉外公證人才數(shù)量增長明顯。

——切實(shí)提升司法鑒定質(zhì)量和公信力。市、區(qū)兩級(jí)行業(yè)管理體制機(jī)制進(jìn)一步夯實(shí)，建立健全行業(yè)誠信等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善司法鑒定人職稱評(píng)審制度和準(zhǔn)入退出機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，定期開展質(zhì)量評(píng)查和能力評(píng)估。事中事后監(jiān)管更趨嚴(yán)格，全面推行“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，圍繞全要素、全流程監(jiān)管推進(jìn)信息化建設(shè)，保持對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。優(yōu)化服務(wù)資源布局，打造一批高資質(zhì)、高水平的“標(biāo)桿級(jí)”司法鑒定機(jī)構(gòu)，建設(shè)全國范圍內(nèi)富有影響力的司法鑒定行業(yè)品牌。

——實(shí)現(xiàn)首都仲裁工作新發(fā)展。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于仲裁改革的精神要求，以彰顯仲裁公益性、提升仲裁工作質(zhì)量、提高仲裁公信力為基本導(dǎo)向，完善仲裁體制機(jī)制，提升仲裁服務(wù)水平，打造國際一流的仲裁機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮仲裁在市域社會(huì)治理中的作用，積極參與多元化解矛盾機(jī)制建設(shè)。聚焦國際商事仲裁中心建設(shè)，加強(qiáng)制度供給，優(yōu)化仲裁發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)涉外仲裁人才培養(yǎng)，促進(jìn)仲裁領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?br />
——深化構(gòu)建首都大調(diào)解工作格局。進(jìn)一步完善以人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)、人民調(diào)解中心為樞紐、人民調(diào)解工作室為延伸的人民調(diào)解組織體系，深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。整合基層矛盾糾紛化解資源和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解資源，在有條件的區(qū)建立綜合性、一站式矛盾糾紛調(diào)解中心。研究探索商事調(diào)解工作。加強(qiáng)調(diào)解協(xié)會(huì)建設(shè)，拓展協(xié)會(huì)職能作用。加強(qiáng)“智慧調(diào)解”信息化系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化完善移動(dòng)端應(yīng)用。

三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)首都公共法律服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（六）堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。首都各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各級(jí)各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨組織要牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)法律服務(wù)工作的制度機(jī)制，加強(qiáng)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央決策部署在公共法律服務(wù)領(lǐng)域得到不折不扣貫徹落實(shí)。

（七）大力加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)首都律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、仲裁等行業(yè)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)基層黨組織建設(shè)，遵循行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)律，適應(yīng)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提升組織力，突出政治功能。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過開展主題活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義法治，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，滿腔熱忱投入社會(huì)主義法治國家建設(shè)。

四、加快推進(jìn)首都公共法律服務(wù)均衡發(fā)展

（八）統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源。推動(dòng)中心城區(qū)、平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)公共法律服務(wù)一體化發(fā)展，推動(dòng)律師事務(wù)所向平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)布局，通過稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、簡政放權(quán)等政策吸引律師開辦新所、律師事務(wù)所設(shè)立同城分所，推動(dòng)公證處在群眾需求旺盛區(qū)域設(shè)立便民公證窗口。通過政府采購或者政府購買服務(wù)等手段，引導(dǎo)律師等服務(wù)力量跨區(qū)參與村（居）法律顧問、法律援助及其他公共法律服務(wù)。

（九）支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)開展公共法律服務(wù)。支持中心城區(qū)法律服務(wù)資源聚集地區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建立多種形式的對(duì)接機(jī)制，通過掛職鍛煉、交流培訓(xùn)等活動(dòng)，促進(jìn)各地區(qū)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。加強(qiáng)公證服務(wù)資源布局統(tǒng)籌，解決“一人處”問題。依托市法律援助基金會(huì)持續(xù)在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)推進(jìn)“惠農(nóng)公益法律服務(wù)項(xiàng)目”和“中彩金法律援助項(xiàng)目”，提升生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)水平。實(shí)施“云公共法律服務(wù)中心”建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻服務(wù)等方式，滿足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)群眾公共法律服務(wù)需求。

（十）擴(kuò)大公共法律服務(wù)多元供給。組織律師法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)持續(xù)開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng),為首都“四個(gè)中心”建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)提供專項(xiàng)法律服務(wù)。深化公證參與司法輔助事務(wù)，對(duì)密切關(guān)系民生的公證服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單式管理。加強(qiáng)司法鑒定管理與辦案工作銜接，為案件事實(shí)認(rèn)定提供科學(xué)準(zhǔn)確的證據(jù)支持。進(jìn)一步完善基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，提高專職人民調(diào)解員數(shù)量，通過政府購買服務(wù)等形式，鼓勵(lì)社會(huì)人員參與人民調(diào)解工作。

（十一）重點(diǎn)保障特殊群體合法權(quán)益。將進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、老年人、青少年、婦女和軍人軍屬、退役軍人等特殊群體，作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，持續(xù)開展“法援惠民生”系列品牌活動(dòng)，全面落實(shí)軍人地位和權(quán)益保障法。加強(qiáng)對(duì)特殊群體的法治宣傳，引導(dǎo)群眾通過法律方式保護(hù)自身合法權(quán)益。律師、公證、司法鑒定等行業(yè)協(xié)會(huì)完善公益服務(wù)制度，指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全特殊群體減免服務(wù)費(fèi)用制度機(jī)制。加強(qiáng)特殊群體服務(wù)指導(dǎo)，針對(duì)各類群體不同特點(diǎn)，精選典型案例，開展以案釋法。加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè)，對(duì)于行動(dòng)困難的老年人、殘疾人可建立綠色快速通道或者提供上門服務(wù)。

五、完善覆蓋全業(yè)務(wù)全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（十二）推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)有效覆蓋。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)中心（站）在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制，法律援助、法律咨詢、法治宣傳、人民調(diào)解等服務(wù)功能進(jìn)一步發(fā)揮。深化村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室建設(shè)，促進(jìn)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室與村（居）法律顧問工作有效銜接，實(shí)現(xiàn)全科服務(wù)和流轉(zhuǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)站與司法所、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心等一體規(guī)劃、一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。推動(dòng)在校園、軍營、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等設(shè)立公共法律服務(wù)工作點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造服務(wù)品牌，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與法律咨詢、法治宣傳、信息查詢、流轉(zhuǎn)引導(dǎo)等公共法律服務(wù)工作。

（十三）推動(dòng)公共法律服務(wù)熱線精準(zhǔn)服務(wù)。推動(dòng)“12348”公共法律服務(wù)熱線與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線有效歸并整合，建立完善轉(zhuǎn)接機(jī)制，優(yōu)化座席設(shè)置，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接，提供“7×24小時(shí)”服務(wù)，接通率和滿意率均不低于90%。提升熱線平臺(tái)精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)水平，對(duì)現(xiàn)有坐席律師進(jìn)行專業(yè)分類，與群眾來電進(jìn)行相對(duì)精準(zhǔn)的匹配。進(jìn)一步加強(qiáng)熱線答問標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)庫建設(shè)，提高應(yīng)答標(biāo)準(zhǔn)化、一致性，強(qiáng)化回訪評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)歸集和分析。

（十四）優(yōu)化升級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)北京法律服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，建立統(tǒng)一用戶認(rèn)證、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一受理指派、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、服務(wù)全程監(jiān)督、質(zhì)效科學(xué)評(píng)價(jià)、智能大數(shù)據(jù)分析研判的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。強(qiáng)化信息查詢功能，提供及時(shí)、高效、權(quán)威的法律法規(guī)規(guī)范性文件查詢、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員數(shù)據(jù)信息查詢、參照案例查詢、司法行政和公共法律服務(wù)辦事指引服務(wù)。提升用戶體驗(yàn)，提高自助下單、智能語音及文本客服等智能化應(yīng)用水平，提高在線咨詢服務(wù)質(zhì)量和效率。完善北京法律服務(wù)網(wǎng)在線辦事功能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

（十五）推進(jìn)三大平臺(tái)融合發(fā)展。推進(jìn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)深度融合，加強(qiáng)運(yùn)營管理，促進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享，實(shí)現(xiàn)人民群眾法律需求“一端發(fā)起·三臺(tái)響應(yīng)”。以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為樞紐，不斷豐富完善律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)提升服務(wù)效能。強(qiáng)化公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同綜合調(diào)度平臺(tái)的信息樞紐作用，全面提升平臺(tái)服務(wù)接入、流轉(zhuǎn)調(diào)度、持續(xù)迭代、數(shù)據(jù)治理等各項(xiàng)基礎(chǔ)能力。

六、持續(xù)提升首都市民法治素養(yǎng)

（十六）全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。深入宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系，突出重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)領(lǐng)域。突出宣傳憲法，組織開展國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。結(jié)合社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，利用專題電視節(jié)目,逐條開展民法典解讀宣傳，創(chuàng)建“美好生活·民法典相伴”主題宣傳特色品牌。聚焦首都城市戰(zhàn)略定位,切實(shí)加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切等相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳。

（十七）精準(zhǔn)普法取得新成效。推動(dòng)實(shí)行公民終身法治教育，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會(huì)教育體系，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度、年度述法制度,探索建立學(xué)生法治教育考核評(píng)價(jià)體系。全面落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全普法責(zé)任履職評(píng)議報(bào)告制度，推動(dòng)在立法、執(zhí)法、司法過程中實(shí)時(shí)普法、全程普法。匯聚社會(huì)力量，廣泛開展公益普法，充分運(yùn)用新技術(shù)新手段，擴(kuò)大法治宣傳教育社會(huì)影響。

（十八）發(fā)展首都特色的法治文化。貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見，立足北京全國文化中心建設(shè)，在提供公共文化服務(wù)過程中，推動(dòng)法治文化供給，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，供給更多高質(zhì)量法治文化產(chǎn)品，加快法治文化與新媒體融合發(fā)展，推進(jìn)法治文化傳播，實(shí)現(xiàn)法治文化建設(shè)制度健全化、產(chǎn)品多元化、陣地規(guī)模化、隊(duì)伍集群化、傳播智能化。

七、統(tǒng)籌保障司法公正和法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展

（十九）健全完善律師管理體系。建立健全律師參與立法、執(zhí)法、司法的工作機(jī)制，規(guī)范律師辯護(hù)代理行為，提高刑事辯護(hù)代理質(zhì)量，充分發(fā)揮辯護(hù)律師在刑事案件審判中的重要作用。健全完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、參與訴訟和權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，依法依規(guī)保障律師在訴訟中會(huì)見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)管理，健全律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，優(yōu)化律師職業(yè)評(píng)價(jià)體系。完善律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄、披露和查詢制度。加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)、職業(yè)道德誠信建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化律師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公職律師、公司律師。

（二十）全面推進(jìn)公證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)行業(yè)“政治、政法、國家、公益”四大屬性的教育引導(dǎo)。研究制定行業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，壓實(shí)“五方責(zé)任”，強(qiáng)化部門協(xié)同，高度重視信訪投訴案件研判處置，全流程監(jiān)管重大敏感涉眾公證事項(xiàng)，健全公證質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解體系。分級(jí)分類打造品牌公證機(jī)構(gòu)，培樹特色公證業(yè)務(wù)，豐富利企便民舉措，積極拓展公證公益法律服務(wù)范圍，持續(xù)提升公證服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，切實(shí)減輕群眾舉證負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌規(guī)劃公證資源，通過政策傾斜和“大手拉小手”方式對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫扶，持續(xù)打造首都公證“半小時(shí)服務(wù)圈”。

（二十一）深入推進(jìn)法律援助工作。持續(xù)做好刑事法律援助工作，完善法律援助值班律師制度，統(tǒng)籌實(shí)際需求和服務(wù)資源，落實(shí)保障措施。落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的意見，繼續(xù)推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，依法依規(guī)辦理死刑復(fù)核法律援助案件。加強(qiáng)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全法律援助服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極推動(dòng)法律援助地方性法規(guī)實(shí)施評(píng)估，依法降低法律援助門檻，持續(xù)完善法律援助經(jīng)濟(jì)困難告知承諾制，與相關(guān)部門逐步實(shí)現(xiàn)信息共享和工作協(xié)同。定期向社會(huì)公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

制定完善法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)體系，普遍實(shí)現(xiàn)由有經(jīng)驗(yàn)的律師提供法律援助服務(wù)，持續(xù)開展案件質(zhì)量評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)民非法律援助單位的指導(dǎo)監(jiān)管。

（二十二）加強(qiáng)司法鑒定管理和使用銜接。貫徹落實(shí)北京市司法鑒定管理?xiàng)l例，出臺(tái)配套規(guī)范性文件。加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化布局、規(guī)模發(fā)展。落實(shí)司法鑒定人出庭制度，完善保障措施。加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，開展認(rèn)證認(rèn)可、能力驗(yàn)證工作，實(shí)施司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定工作能力提升計(jì)劃，確保司法鑒定質(zhì)量。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)一公開”質(zhì)量評(píng)查和能力評(píng)估。加大行政處罰力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，開展司法鑒定機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定業(yè)務(wù)指引，提高司法鑒定科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（二十三）完善仲裁工作體制機(jī)制。貫徹落實(shí)北京仲裁委員會(huì)體制機(jī)制改革總體方案，緊緊圍繞健全仲裁工作組織運(yùn)行和監(jiān)督管理體制機(jī)制、優(yōu)化仲裁機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化仲裁專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立以委員會(huì)為核心，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離、有效制衡、權(quán)責(zé)對(duì)等的治理機(jī)制，完善內(nèi)部管理機(jī)制，提升案件管理水平，激發(fā)仲裁工作活力，保證仲裁裁決質(zhì)量。規(guī)范仲裁員選聘和管理工作，推進(jìn)仲裁秘書職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)。推動(dòng)仲裁與人民法院、調(diào)解組織之間建立工作銜接機(jī)制，共同做好矛盾糾紛化解工作。發(fā)揮北京仲裁委員會(huì)調(diào)解中心的作用，開展商事調(diào)解、爭議評(píng)審等多元化爭議解決服務(wù)，完善爭議解決服務(wù)機(jī)制，不斷延伸仲裁法律服務(wù)鏈條。

（二十四）加強(qiáng)法律職業(yè)資格管理。適應(yīng)新形勢要求，認(rèn)真做好年度法律職業(yè)資格考試組織實(shí)施工作。依法依規(guī)開展法律職業(yè)資格申請(qǐng)受理、審核和發(fā)證工作，不斷提高法律職業(yè)資格管理規(guī)范化水平。貫徹關(guān)于建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見，制定本市實(shí)施意見，促進(jìn)法律職業(yè)人員形成共同的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)倫理。

八、服務(wù)首都基層社會(huì)治理新格局

（二十五）創(chuàng)新新時(shí)代調(diào)解工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和重點(diǎn)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，完善行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解管理制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)“智慧調(diào)解”建設(shè)，建立智能、便捷、高效、互聯(lián)互通的調(diào)解信息化平臺(tái)。提高專職人民調(diào)解員數(shù)量素質(zhì)，積極發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍，開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作，完善人民調(diào)解員培訓(xùn)和激勵(lì)保障機(jī)制。

（二十六）構(gòu)建矛盾糾紛多元化解格局。完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，健全訴調(diào)銜接機(jī)制和司法確認(rèn)程序。發(fā)揮首都律師資源優(yōu)勢，深入推進(jìn)律師調(diào)解工作，加強(qiáng)律師調(diào)解室建設(shè)。完善律師參與化解信訪案件工作機(jī)制，引導(dǎo)村（居）法律顧問積極參與基層矛盾糾紛預(yù)防化解。鼓勵(lì)支持律師參與檢察聽證工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。完善律師代理申訴制度，對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，引導(dǎo)當(dāng)事人委托律師代為進(jìn)行；對(duì)于人民法院決定、裁定再審或者人民檢察院提出抗訴，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托辯護(hù)人或者訴訟代理人的，當(dāng)事人及其近親屬可以申請(qǐng)法律援助。

（二十七）深化城鄉(xiāng)基層依法治理。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興 法治同行”專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。落實(shí)北京市加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)基層矛盾調(diào)處、公共法律服務(wù)等“一體化矛盾糾紛解決平臺(tái)”建設(shè)。深化“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，建立規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制，加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)管，定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。健全完善培養(yǎng)機(jī)制規(guī)范、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、作用發(fā)揮明顯的“法律明白人”工作體系，到2025年實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少培養(yǎng)3名“法律明白人”。

（二十八）強(qiáng)化司法所在基層社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用。出臺(tái)我市司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)方案，全面提升司法所整體工作水平和服務(wù)能力。強(qiáng)化司法所工作職能，提高司法所協(xié)調(diào)推進(jìn)基層政府依法行政的能力和綜合保障基層公共法律服務(wù)供給的能力，發(fā)揮司法所化解矛盾糾紛、法治宣傳、基層法律服務(wù)、法律咨詢等服務(wù)功能，統(tǒng)籌提供法律援助、律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)指引。

（二十九）加強(qiáng)和規(guī)范村（居）法律顧問工作。推動(dòng)村（居）法律顧問工作提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。研究制定村（居）法律顧問服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，明確服務(wù)流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，完善監(jiān)督考核、滿意度測評(píng)、投訴處理等工作機(jī)制，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)村（居）法律顧問服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升線上與線下服務(wù)的有機(jī)結(jié)合能力。加大宣傳力度，持續(xù)提升村（居）法律顧問的社會(huì)知曉率和認(rèn)同感，確保人民群眾不出村（社區(qū)）即可享受及時(shí)、便捷、普惠的公共法律服務(wù)。

（三十）加強(qiáng)公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析。推進(jìn)各級(jí)各類公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，依托公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)庫，全面匯聚各公共法律服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。完善公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用機(jī)制，以數(shù)據(jù)中心為支撐，完善公共法律服務(wù)分析研判系統(tǒng)，建立法律服務(wù)人員、服務(wù)事項(xiàng)及公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分析模型，不斷提高數(shù)據(jù)分析、展現(xiàn)的有效性和實(shí)用性。加強(qiáng)與人民法院、公安、民政等部門銜接聯(lián)動(dòng)，加大信息共享，切實(shí)為黨委政府科學(xué)決策、有效防控和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。

九、助力新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展

（三十一）健全法律顧問和公職律師、公司律師制度。統(tǒng)籌推進(jìn)法律顧問和公職律師工作，建立健全科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、開放的準(zhǔn)入機(jī)制，努力擴(kuò)大增量，從源頭上促進(jìn)法律顧問和公職律師隊(duì)伍的發(fā)展。“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋，市、區(qū)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)公職律師工作全覆蓋。加強(qiáng)法律顧問和公職律師的管理和使用，完善法律顧問、公職律師在重大決策中發(fā)揮積極作用的機(jī)制，提高決策法治化水平和依法行政能力水平。鼓勵(lì)公職律師以志愿者身份參與法律援助。健全公司律師制度機(jī)制，推進(jìn)法律顧問、公司律師參與企業(yè)規(guī)范管理工作。市律師協(xié)會(huì)加強(qiáng)公司律師專門委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)建設(shè)，研究制定業(yè)務(wù)指引和工作規(guī)范，組織開展培訓(xùn)、交流、研討活動(dòng)。

（三十二）營造法治化營商環(huán)境。鼓勵(lì)支持律師為銀行、證券、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等市場經(jīng)濟(jì)專業(yè)領(lǐng)域提供法律服務(wù)。推進(jìn)民營企業(yè)“法治體檢”，健全完善“萬所聯(lián)萬會(huì)”法律服務(wù)機(jī)制。增強(qiáng)“法律進(jìn)企業(yè)”法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。依托行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)拓展行業(yè)性、專業(yè)性糾紛調(diào)解工作領(lǐng)域，發(fā)揮仲裁解決民商事糾紛優(yōu)勢，積極參與國際商事糾紛一站式多元解決中心建設(shè)，建立涉外商事案件訴訟、調(diào)解、仲裁銜接聯(lián)動(dòng)的爭議解決機(jī)制。落實(shí)公證便企利民政策措施，深入開展公證高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”。

（三十三）推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)京津冀公共法律服務(wù)工作的協(xié)作交流。統(tǒng)籌整合公共法律服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)涵，推進(jìn)公共法律服務(wù)便利共享和高端法律服務(wù)的有效供給。深化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管管理協(xié)作，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的區(qū)域法律服務(wù)市場。

（三十四）培育國際一流法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)涉外法律服務(wù)多元化發(fā)展，積極參與全國涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，培育國際一流律師事務(wù)所和國際商事調(diào)解組織。加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)專業(yè)化國際化建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)仲裁規(guī)則，拓展國際仲裁業(yè)務(wù)，培養(yǎng)涉外仲裁人才，打造國際一流仲裁機(jī)構(gòu)，推進(jìn)北京國際仲裁中心建設(shè)。積極拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，支持北京律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)“一帶一路”律師聯(lián)盟工作。

（三十五）加強(qiáng)法律服務(wù)人才培養(yǎng)。圍繞建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才隊(duì)伍，推進(jìn)公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。落實(shí)北京市新時(shí)代法治人才培養(yǎng)實(shí)施意見，科學(xué)規(guī)劃和組織實(shí)施律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，優(yōu)化公共法律服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加快涉外法律人才培養(yǎng)，提升公共法律服務(wù)國際化水平。

十、規(guī)劃實(shí)施保障

（三十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入黨委政府重要議事日程并抓好落實(shí)。要圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施意見，積極爭取相關(guān)部門支持，確保取得實(shí)效。

（三十七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。推動(dòng)公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，完善公共法律服務(wù)政府購買服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)，提高資金使用效率。推動(dòng)將基本公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（三十八）強(qiáng)化監(jiān)督考核。指導(dǎo)各區(qū)司法行政機(jī)關(guān)開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)自查評(píng)估，開發(fā)、完善信息化監(jiān)管工具。引入第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行定期評(píng)估，提高規(guī)劃評(píng)估的客觀公正性。持續(xù)做好“七有”、“五性”工作，以“公正性”指標(biāo)監(jiān)測為動(dòng)力，保持工作的連續(xù)性，保障考核指標(biāo)穩(wěn)步提升。

（三十九）鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與。支持大專院校、公益基金和其他社會(huì)組織參與公共法律服務(wù)，拓寬市法律援助基金會(huì)籌資渠道，提高基金使用效益。加強(qiáng)理論研究，利用我市高等院校、科研院所富集優(yōu)勢，開展公共法律服務(wù)相關(guān)研究。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)工作成果和典型事例的有效宣傳，樹立公共法律服務(wù)良好形象。

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