鄂環(huán)發(fā)〔2022〕32號(hào)《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法〉的通知》

《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法〉的通知》






鄂環(huán)發(fā)〔2022〕32號(hào)

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

《湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法》已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》（鄂環(huán)發(fā)〔2019〕24號(hào)）自即日起廢止。





 

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

2022年12月2日

湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法

第一章  總則

第一條【目的依據(jù)】為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署,完善我省生態(tài)環(huán)保信用體系建設(shè),依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《湖北省社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià),是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)規(guī)定指標(biāo)、方法和程序,對(duì)企事業(yè)單位環(huán)境行為信息進(jìn)行評(píng)價(jià),確定生態(tài)環(huán)保信用等級(jí),并向社會(huì)公開(kāi)的生態(tài)環(huán)境管理活動(dòng)。

本辦法所稱環(huán)境行為,是指企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守生態(tài)環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行生態(tài)環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)。企事業(yè)單位通過(guò)合同等方式委托其他機(jī)構(gòu)或者組織實(shí)施的具有環(huán)境影響的行為,視為該企事業(yè)單位的環(huán)境行為。

第三條【基本原則】企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)遵循依法依規(guī)、客觀公正、寬嚴(yán)相濟(jì)、以評(píng)促改的原則。

第四條【適用范圍】在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,其生態(tài)環(huán)保信用信息收集、信用等級(jí)評(píng)定和修復(fù)、評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)與應(yīng)用,適用本辦法。

第五條【參評(píng)單位范圍】下列企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“參評(píng)單位”）應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍:

（一）重點(diǎn)排污單位;

（二）實(shí)行排污許可管理、輻射安全許可證持證的企事業(yè)單位,開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易的企事業(yè)單位,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證的企業(yè),開(kāi)展碳排放權(quán)交易的控排企業(yè);

（三）重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè),重污染行業(yè)包括:火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)16類行業(yè),以及國(guó)家確定的其他污染嚴(yán)重的行業(yè);

（四）從事環(huán)境治理的企事業(yè)單位,包括從事城鎮(zhèn)垃圾處理、城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村環(huán)境整治、工業(yè)園區(qū)污染集中治理、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、污染土壤治理及其他環(huán)保治理的企事業(yè)單位等;

（五）從事環(huán)境服務(wù)的企事業(yè)單位,包括從事在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、防治污染設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)、清潔生產(chǎn)審核、碳排放核查和交易的企事業(yè)單位等;

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)的企事業(yè)單位。

鼓勵(lì)未納入上述范圍的企事業(yè)單位自愿申請(qǐng)參加生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制單位適用生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》開(kāi)展生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)。省生態(tài)環(huán)境廳或其他相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定出臺(tái)第三方環(huán)境治理和服務(wù)單位信用評(píng)價(jià)規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六條【職責(zé)分工】省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理制度和評(píng)價(jià)指標(biāo),指導(dǎo)、監(jiān)督本省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理工作,建設(shè)和管理湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng),公布信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作,包括參評(píng)單位名單發(fā)布、信息歸集、審核計(jì)分、異議復(fù)核、信用修復(fù)、結(jié)果發(fā)布及信息共享等相關(guān)工作。

對(duì)參評(píng)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作管轄權(quán)限有爭(zhēng)議的,報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳確定后實(shí)施。

生態(tài)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定的相關(guān)事宜應(yīng)當(dāng)在湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行。

 

第二章  評(píng)價(jià)指標(biāo)和等級(jí)

第七條【評(píng)價(jià)指標(biāo)】生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo),包括生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息、司法信息和社會(huì)責(zé)任信息三項(xiàng)。

省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章適時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)并予以公開(kāi)。

第八條【記分有效期】評(píng)價(jià)指標(biāo)記分依據(jù)以湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)歸集的信用信息為準(zhǔn),記分有效期自環(huán)境行為認(rèn)定之日起計(jì)算,扣分在完成信用修復(fù)后自動(dòng)清零,加分在有效期滿后自動(dòng)清零。

第九條【記分規(guī)則】生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)行記分制。根據(jù)參評(píng)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo),累計(jì)計(jì)算信用分值。參評(píng)單位首次生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)的初始分值為80分,下一周期信用評(píng)價(jià)初始分值為上一期評(píng)價(jià)分值。

生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果反映企事業(yè)單位自記分之日起一周年的環(huán)境行為信用狀況。記分周期為每年1月1日至12月31日。

第十條【記分依據(jù)】扣分或加分以行政處罰、行政命令的法律文書(shū)、生效的司法裁判文書(shū)和仲裁文書(shū)或政府及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的正式文件為依據(jù)。

同一行政處罰決定書(shū)中,對(duì)某一環(huán)境違法違規(guī)行為,采取兩種及以上環(huán)境行政處罰處理措施的,按照記錄分值最高的類別進(jìn)行記分。同一行政處罰決定書(shū)中,對(duì)二種及以上環(huán)境違法違規(guī)行為予以行政處罰的,應(yīng)累計(jì)記分。

同一事項(xiàng)獲得生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域多級(jí)表彰,以最高分計(jì),不累計(jì)加分。

第十一條【信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)】生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)根據(jù)扣分項(xiàng)和加分項(xiàng)進(jìn)行累計(jì)計(jì)分,從高到低分為四個(gè)等級(jí)。

環(huán)保誠(chéng)信單位（評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí),標(biāo)注為綠標(biāo)）:90分及以上;

環(huán)保信用良好單位（評(píng)價(jià)等級(jí)為B級(jí),標(biāo)注為藍(lán)標(biāo)）:70分~89分;

環(huán)保信用警示單位（評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí),標(biāo)注為黃標(biāo)）:40分~69分;

環(huán)保失信單位（評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí),標(biāo)注為黑標(biāo)）:39分及以下。

被評(píng)定為環(huán)保失信單位,或者連續(xù)兩年被評(píng)定為環(huán)保信用警示單位的,兩年之內(nèi)不得被評(píng)定為環(huán)保誠(chéng)信單位。


 

第三章  評(píng)價(jià)程序

第十二條【參評(píng)名單確定】各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局原則上每年12月31日前制定并發(fā)布參評(píng)單位名單,報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案,同時(shí)告知參評(píng)單位。

第十三條【參評(píng)單位責(zé)任】參評(píng)單位在接到通知后15個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照要求登錄湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng),完成注冊(cè)等相關(guān)工作。

參評(píng)單位接到生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通知后逾期仍未參加的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)中錄入掌握的參評(píng)單位環(huán)境行為信息,直接進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十四條【動(dòng)態(tài)管理】生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)自動(dòng)運(yùn)算形成參評(píng)單位生態(tài)環(huán)保信用實(shí)時(shí)記分分值,并發(fā)送動(dòng)態(tài)記分預(yù)警通知至參評(píng)單位,原則上每年1月15日前統(tǒng)計(jì)形成上一年度累計(jì)得分。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據(jù)年度累計(jì)得分,審核形成參評(píng)單位年度生態(tài)環(huán)保信用擬評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果,并向社會(huì)公示15個(gè)工作日,經(jīng)公示無(wú)異議后,原則上每年3月31日前發(fā)布上一年度生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果。

第十五條【異議復(fù)核申請(qǐng)】參評(píng)單位對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為信息、生態(tài)環(huán)保信用動(dòng)態(tài)記分和評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的,可以在以下時(shí)限內(nèi),向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核,并提供完整的佐證資料或證據(jù)。

（一）對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為信息有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)行政處罰處理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi);

（二）對(duì)環(huán)保信用動(dòng)態(tài)記分有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起15個(gè)工作日內(nèi);

（三）對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)結(jié)果公示期滿前。

公眾、環(huán)保團(tuán)體或者其他社會(huì)組織對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的,可以在公示期滿前,向發(fā)布公示的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出異議,申請(qǐng)復(fù)核并提供相應(yīng)的佐證資料或證據(jù)。

第十六條【異議復(fù)核】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到參評(píng)單位書(shū)面異議復(fù)核申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核意見(jiàn)書(shū)面告知參評(píng)單位。復(fù)核需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)（檢）測(cè)或者鑒定的,所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)核時(shí)間。

第十七條【退出機(jī)制】因關(guān)閉、注銷而不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的參評(píng)單位,以及自愿參加生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)的企事業(yè)單位,可以申請(qǐng)退出生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)并提交證明材料,所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí),并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。對(duì)符合退出條件的參評(píng)單位,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予退出。


 

第四章  信用修復(fù)

第十八條【信用修復(fù)申請(qǐng)條件】按照“誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)修復(fù)”原則,除法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外,自生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定其生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)后,滿足修復(fù)時(shí)限要求的,可以向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)生態(tài)環(huán)保信用修復(fù)。

申請(qǐng)生態(tài)環(huán)保信用修復(fù)的參評(píng)單位還應(yīng)當(dāng)符合以下條件,并提交相關(guān)佐證材料:

（一）履行完相應(yīng)行政處罰、行政處理、司法裁判、執(zhí)行決定、生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議等明確的責(zé)任和義務(wù);

（二）基本消除環(huán)境違法違規(guī)行為造成的生態(tài)環(huán)境不良影響;

（三）自其生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)確定后至申請(qǐng)生態(tài)環(huán)保信用修復(fù)時(shí)未再次出現(xiàn)環(huán)境違法違規(guī)行為;

（四）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)務(wù)院文件以及其他規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

第十九條【信用修復(fù)申請(qǐng)及審核】參評(píng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改環(huán)境違法違規(guī)行為,整改完成后在湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)提交信用修復(fù)申請(qǐng)、整改報(bào)告及相關(guān)證明材料。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理,并將處理結(jié)果告知參評(píng)單位。

第二十條【信用修復(fù)限制】對(duì)環(huán)保失信單位（評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí),標(biāo)注為黑標(biāo)）在一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)不得予以信用修復(fù)。


 

第五章  評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)與應(yīng)用

第二十一條【分級(jí)分類管理】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)參評(píng)單位的監(jiān)督檢查原則上應(yīng)當(dāng)遵守分級(jí)分類管理規(guī)定,但“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)排污單位、特殊監(jiān)管對(duì)象等另有規(guī)定,以及上級(jí)交辦、掛牌督辦、群眾信訪、重污染天氣應(yīng)急、自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常等依照法律法規(guī)確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的情形除外。

第二十二條【綠標(biāo)激勵(lì)】對(duì)環(huán)保誠(chéng)信單位（綠標(biāo)）,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在法定權(quán)限內(nèi)可以采取下列激勵(lì)性措施:

（一）在實(shí)施行政許可等工作中,同等條件下予以優(yōu)先辦理等便利措施;

（二）在行政檢查中,酌情降低監(jiān)管級(jí)別,減少“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查頻次;

（三）對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為綠標(biāo)的參評(píng)單位,優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,符合相關(guān)條件的,可免除現(xiàn)場(chǎng)檢查;

（四）在生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金及項(xiàng)目支持中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象;

（五）在評(píng)選各類先進(jìn)需出具環(huán)保審核意見(jiàn)時(shí),予以優(yōu)先推薦;

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。

第二十三條【藍(lán)標(biāo)鼓勵(lì)與引導(dǎo)】對(duì)環(huán)保信用良好單位（藍(lán)標(biāo)）,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)該類參評(píng)單位持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境行為,推動(dòng)其向環(huán)保誠(chéng)信單位目標(biāo)努力。

第二十四條【黃標(biāo)約束】對(duì)環(huán)保信用警示單位（黃標(biāo)）,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以采取以下約束性措施:

（一）在日常監(jiān)管中,適當(dāng)加大抽查檢查力度和頻次;

（二）在組織生態(tài)環(huán)境表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)有關(guān)活動(dòng)中,暫停單位及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人參評(píng)資格;

（三）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他約束性措施。

第二十五條【黑標(biāo)懲戒】對(duì)環(huán)保失信單位（黑標(biāo)）,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在行政檢查中,將其列為特殊監(jiān)管對(duì)象,加大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查頻次;并依據(jù)《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》在享受生態(tài)環(huán)境優(yōu)惠政策支持、申請(qǐng)生態(tài)環(huán)境財(cái)政性資金項(xiàng)目、排污權(quán)抵質(zhì)押貸款、參與生態(tài)環(huán)境表彰獎(jiǎng)勵(lì)、參加生態(tài)環(huán)境評(píng)先評(píng)優(yōu)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┫拗拼胧?br />
第二十六條【結(jié)果共享】省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)及時(shí)將企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息推送至湖北省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái),作為有關(guān)部門(mén)審核審批企業(yè)在行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、價(jià)格支持、稅收優(yōu)惠、財(cái)政性資金項(xiàng)目支持等方面的依據(jù)。


 

第六章  附 則

第二十七條【解釋權(quán)限】本辦法由湖北省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條【實(shí)施日期】本辦法自印發(fā)之日起施行。《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》（鄂環(huán)發(fā)〔2019〕24號(hào)）同時(shí)廢止。


 

湖北省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分表
 

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