《江蘇省公路條例》(2021年修訂版全文)
江蘇省公路條例
(2000年8月26日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 根據(jù)2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2011年7月16日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第四次修正 根據(jù)2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第五次修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 公路規(guī)劃
第三章 公路建設(shè)
第四章 公路養(yǎng)護
第五章 路政管理
第六章 公路超限超載運輸管理
第七章 收費公路
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強公路建設(shè)和管理,促進公路事業(yè)發(fā)展,適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和人民生活需要,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《公路安全保護條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理,適用本條例。
公路(含公路橋梁、公路隧道和公路渡口),按照其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道;按照技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。
村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理,按照有關(guān)農(nóng)村公路的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條 公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護環(huán)境、節(jié)約用地、建設(shè)改造與養(yǎng)護管理并重的原則。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公路發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并采取有力措施,扶持和促進公路事業(yè)的發(fā)展。
第四條 省人民政府交通運輸主管部門主管全省公路工作,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好公路相關(guān)工作。
第五條 國道、省道的監(jiān)督管理,由省和設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門負責(zé),具體職責(zé)劃分由省人民政府確定。
縣道、鄉(xiāng)道的監(jiān)督管理,由縣(市、區(qū))交通運輸主管部門負責(zé)。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(以下簡稱交通運輸主管部門)所屬的交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)具體承擔(dān)公路行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制等執(zhí)法職能。
第六條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展需要,建立公路管理一體化的工作機制,推進公路規(guī)劃、養(yǎng)護、管理和服務(wù)一體化,實現(xiàn)區(qū)域間相互聯(lián)動、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七條 任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施。
禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。
第二章 公路規(guī)劃
第八條 公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家公路總體規(guī)劃要求,根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展以及國防建設(shè)需要編制,并與國土空間規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第九條 公路規(guī)劃分長遠規(guī)劃、中長期規(guī)劃、近期規(guī)劃。規(guī)劃確定的公路建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)有計劃地分步組織實施。
新建、改建、擴建公路項目應(yīng)當(dāng)符合公路規(guī)劃,對未納入公路規(guī)劃或者與公路規(guī)劃不一致的公路建設(shè)項目,不予批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的公路規(guī)劃需要修改的,經(jīng)科學(xué)論證后,由原編制機關(guān)提出修改方案,報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十條 編制公路建設(shè)用地計劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃,保證公路用地需要,符合公路技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn),切實保護耕地,節(jié)約用地,合理使用土地。對已經(jīng)納入國土空間規(guī)劃的公路建設(shè)用地,依法進行用途管制。
第十一條 規(guī)劃建設(shè)鐵路、河道、渡槽、管線等各類設(shè)施涉及上跨、下穿或者并行于規(guī)劃公路的,應(yīng)當(dāng)征求交通運輸主管部門的意見,符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的幾何尺寸和凈空要求。
第三章 公路建設(shè)
第十二條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)維護公路建設(shè)秩序,加強對公路建設(shè)的程序和投資、質(zhì)量、進度、安全的監(jiān)督管理。
第十三條 新建、改建、擴建公路應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)技術(shù)等級的要求。國道、省道的建設(shè)不低于二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),縣道的建設(shè)不低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)道的建設(shè)不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建、擴建公路應(yīng)當(dāng)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同步建設(shè)交通安全設(shè)施以及必要的服務(wù)、管理設(shè)施。
第十四條 公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)多渠道、多方式地籌集,具體可以通過下列渠道和方式籌集:
(一)財政撥款;
(二)國內(nèi)外金融機構(gòu)或者外國政府貸款、贈款;
(三)國內(nèi)外企業(yè)或者其他組織、個人的投資、捐款;
(四)依法出讓公路收費權(quán)的收入;
(五)開發(fā)、經(jīng)營公路的公司依法發(fā)行股票、公司債券;
(六)法律、法規(guī)或者國家、省人民政府規(guī)定的其他方式。
籌集公路建設(shè)資金不得強行攤派。
公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)依法加強管理,??顚S?,不得挪作他用。
第十五條 公路建設(shè)項目經(jīng)交通運輸主管部門審查后,按照國家規(guī)定報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定需要事先辦理有關(guān)審批手續(xù)的,從其規(guī)定。
公路建設(shè)項目必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)原設(shè)計單位同意,不得擅自變更設(shè)計;未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),不得改變原審批文件中項目的工程規(guī)模、線路走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
第十六條 公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,實行項目法人負責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度。
第十七條 政府投資建設(shè)公路的,應(yīng)當(dāng)依法組建或者明確公路建設(shè)項目法人,根據(jù)交通運輸主管部門批準(zhǔn)的權(quán)限,負責(zé)建設(shè)項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、債務(wù)償還等。
國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)公路的,應(yīng)當(dāng)依法組建公路建設(shè)項目法人,負責(zé)建設(shè)項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、經(jīng)營、養(yǎng)護、債務(wù)償還等。
第十八條 從事公路勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。
公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)投標(biāo),任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的公路建設(shè)項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)包、違法分包。
第十九條 公路建設(shè)單位進行公路建設(shè),應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)公路勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位依法分別簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 公路工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)公路技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件和公路工程承包合同、監(jiān)理合同,代表公路建設(shè)單位對施工質(zhì)量安全、進度、費用等實施監(jiān)理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。
第二十一條 公路建設(shè)、勘察設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對公路工程質(zhì)量負責(zé)。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)公路工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第二十二條 公路建設(shè)項目立項時,應(yīng)當(dāng)確定公路的命名和編號。
公路建設(shè)項目建成后,公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、接管等單位,按照國家規(guī)定進行驗收。經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。
第二十三條 因新建公路,原有公路功能或者在公路路網(wǎng)中的地位發(fā)生變化,需要調(diào)整管理養(yǎng)護主體的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在新建公路項目立項時,確定原有公路的管理養(yǎng)護主體,并組織有關(guān)部門在新建公路交付使用之日起三個月內(nèi),辦理原有公路的管理養(yǎng)護移交手續(xù)。原有公路永久性停止使用的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定作報廢處理,并向社會公告。
第二十四條 公路工程保修期和保修范圍由合同約定,在保修期和保修范圍內(nèi)發(fā)生因施工原因造成的質(zhì)量問題的,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),并對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四章 公路養(yǎng)護
第二十五條 公路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通運輸主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行,逐步改善公路技術(shù)狀況,使公路經(jīng)常處于路面平整,路肩、邊坡平順,橋涵、構(gòu)造物及公路附屬設(shè)施完好,標(biāo)志、標(biāo)線齊全、規(guī)范等良好的技術(shù)狀態(tài)。
國道、省道的養(yǎng)護由省和設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門所屬的公路養(yǎng)護管理機構(gòu)負責(zé),具體職責(zé)劃分由省人民政府確定;縣道的養(yǎng)護由縣(市、區(qū))交通運輸主管部門所屬的公路養(yǎng)護管理機構(gòu)負責(zé);鄉(xiāng)道的養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé);國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法受讓公路收費權(quán)或者投資建成經(jīng)營的公路的養(yǎng)護,由公路經(jīng)營企業(yè)負責(zé)。
各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公路養(yǎng)護的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
第二十六條 依法籌集的公路養(yǎng)護資金,應(yīng)當(dāng)專項用于公路的日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和養(yǎng)護管理。養(yǎng)護工程包括預(yù)防養(yǎng)護、修復(fù)養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應(yīng)急養(yǎng)護工程。
第二十七條 公路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)逐步實行公路養(yǎng)護管理和養(yǎng)護作業(yè)分離制度。公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具有與其承擔(dān)的養(yǎng)護工程項目相適應(yīng)的人員、設(shè)備和技術(shù)。
公路養(yǎng)護管理和養(yǎng)護作業(yè)分離的,公路養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)投標(biāo)的方式,選擇符合條件的養(yǎng)護作業(yè)單位承擔(dān)公路養(yǎng)護作業(yè)。
第二十八條 公路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)改善手段,加強管理,提高效率,確保質(zhì)量。
公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護措施,設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,影響公路暢通的,應(yīng)當(dāng)避開交通高峰時段。進行公路養(yǎng)護施工需要車輛繞行的,應(yīng)當(dāng)事先在繞行路口予以公告。
公路養(yǎng)護工程應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實行竣工驗收和質(zhì)量保修。
第二十九條 公路交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、易于識別。
省際公路交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置、變更,應(yīng)當(dāng)做好與相鄰省、直轄市公路交通標(biāo)志、標(biāo)線的銜接。
第三十條 公路養(yǎng)護管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)護的公路橋梁進行檢查。需要進行檢測的,應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)條件的機構(gòu)進行檢測。
公路橋梁經(jīng)檢測荷載等級達不到原標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的限載標(biāo)志,并及時采取維修和加固等有效措施;經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋梁嚴(yán)重損壞影響通行安全的,應(yīng)當(dāng)先行設(shè)置禁止通行和繞行標(biāo)志,并及時采取修復(fù)措施。
對特大型公路橋梁,應(yīng)當(dāng)采取措施,及時做好雨、霧、雪等惡劣天氣和突發(fā)事故情況下的養(yǎng)護管理工作,保持清障、救援等設(shè)備齊全完好。
第三十一條 發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件致使公路嚴(yán)重受損時,公路養(yǎng)護管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,將受損公路的修復(fù)建設(shè)納入應(yīng)急養(yǎng)護工程,立即組織搶修,盡快恢復(fù)交通;因嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件致使公路交通中斷難以及時修復(fù)時,沿線地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織力量進行搶修,并給予抗災(zāi)物資、資金支持,及時修復(fù)被損壞的公路。
第三十二條 公路養(yǎng)護管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范的要求,因地制宜地種植花草樹木,綠化、美化公路。禁止在公路兩側(cè)違規(guī)占用耕地建設(shè)綠化帶。
公路兩側(cè)的樹木不得任意砍伐。因樹木更新和其他需要必須砍伐的,應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù),并更新補植。
第五章 路政管理
第三十三條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé),依法做好公路保護工作,并努力采用科學(xué)的管理方法和先進的技術(shù)手段,提高公路管理水平,逐步完善公路服務(wù)設(shè)施,保障公路的完好、安全和暢通。
第三十四條 從公路用地外緣起,國道不少于二十米、省道不少于十五米、縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米的區(qū)域為公路建筑控制區(qū)范圍。新建、改建、擴建公路的建筑控制區(qū)范圍,應(yīng)當(dāng)自公路初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi),由公路沿線縣級以上地方人民政府依照本條例劃定并公告。
在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi),除公路防護、養(yǎng)護需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)外,禁止修建建筑物和構(gòu)筑物;需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)交通運輸主管部門批準(zhǔn)。公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物、構(gòu)筑物不得擴建,因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因需要拆除、遷移的,應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第三十五條 新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所,與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn),并盡可能在公路一側(cè)建設(shè):
(一)國道、省道不少于五十米;
(二)縣道、鄉(xiāng)道不少于二十米。
第三十六條 公路渡口和中型以上公路橋梁周圍二百米,高路堤等特殊路段兩側(cè)二百米,公路隧道上方和洞口外一百米,國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外一百米,鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外五十米范圍內(nèi),禁止挖砂、取土、采石、采礦、傾倒廢棄物、進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。
第三十七條 公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)利用公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè),鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道;
(二)在公路橋梁橋孔內(nèi)堆放物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施;
(三)傾倒渣土、垃圾,焚燒物品;
(四)擺攤設(shè)點、堆放物品、打場曬糧、設(shè)置障礙、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè);
(五)挖溝引水、利用公路邊溝排放污物,堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝;
(六)損壞、污染公路或者影響公路暢通的其他行為。
任何單位和個人未經(jīng)交通運輸主管部門批準(zhǔn),不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。
第三十八條 在公路上增設(shè)平交道口應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。確需增設(shè)或者改造平交道口的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報經(jīng)相應(yīng)的交通運輸主管部門和公安機關(guān)批準(zhǔn)。屬于經(jīng)營性公路的,還應(yīng)當(dāng)征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見。
增設(shè)或者改造平交道口,應(yīng)當(dāng)滿足行車視距要求,按照批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建。與公路搭接的道路不少于一百米的路面應(yīng)當(dāng)采取硬化措施。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、公安等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開展平交道口安全治理,對不符合設(shè)置間距要求的平交道口,逐步歸并減少;對交通事故多發(fā)的平交道口,加強道路交通安全管理,完善標(biāo)志、標(biāo)線,設(shè)置信號燈、示警樁、減速裝置等設(shè)施,必要時予以改造或者關(guān)閉。
第三十九條 對與公路連接的連片房屋,當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄟ\輸主管部門應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離措施,并在兩端設(shè)置出入道口;公路建成后新建的連片房屋與公路之間的場地,房屋所有人或者房屋使用人應(yīng)當(dāng)采取硬化措施。
任何單位和個人不得擅自移動或者破壞前款規(guī)定的隔離設(shè)施。
第四十條 占用、挖掘公路,跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽,架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施或者增設(shè)平交道口的,施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場管理方案,設(shè)置規(guī)范、清晰、齊全的施工標(biāo)志和安全標(biāo)志,加強現(xiàn)場管理。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對施工路段現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
前款規(guī)定的施工,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通運輸主管部門的同意;影響交通安全的,還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意。
第四十一條 禁止車輛在運輸貨物著地的情況下行駛。
車輛運輸易拋灑、滴漏、飛揚、散落、污染等物品時,應(yīng)當(dāng)采取有效的防護或者密封措施。
第四十二條 通過公路渡口的車輛和人員,應(yīng)當(dāng)遵守渡口管理的規(guī)定,服從渡口管理人員的調(diào)度和指揮。
公路渡口營運管理單位應(yīng)當(dāng)合理安排運力,提高渡運效率,嚴(yán)禁超載,確保渡運安全。
第四十三條 各級交通運輸主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),加強監(jiān)督檢查,及時督促和組織公路的清障工作,保障公路安全、暢通。
交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在公路沿線公布路政投訴、舉報監(jiān)督電話。
第四十四條 因?qū)嵤┙煌ㄐl(wèi)生檢疫、動物疫病控制,確需在公路上設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站、動物防疫監(jiān)督檢查站的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序,報有決定權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
臨時交通衛(wèi)生檢疫站、動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和運行,應(yīng)當(dāng)在滿足衛(wèi)生檢疫、動物疫病控制需要的同時,減少對公路通行的影響。公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。
第四十五條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,做好公路路網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)度、應(yīng)急處置、出行服務(wù)等路網(wǎng)運行管理工作。
省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強全省公路路網(wǎng)運行管理,建立與相鄰省、直轄市的路網(wǎng)信息共享制度,運用信息化、智能化技術(shù)手段,提升公路路網(wǎng)整體運行效率和服務(wù)水平。
第六章 公路超限超載運輸管理
第四十六條 在公路上行駛以及使用汽車渡船的車輛,應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和車輛的核定載質(zhì)量規(guī)定;公路交通標(biāo)志有特別限制的,應(yīng)當(dāng)按照特別限制標(biāo)準(zhǔn)行駛。載運不可解體物品的車輛,確需超限行駛的,應(yīng)當(dāng)向交通運輸主管部門申請公路超限運輸許可。因超限運輸對公路造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 交通運輸主管部門會同公安機關(guān)按照國家和省有關(guān)規(guī)劃建設(shè)固定超限檢測站點、設(shè)置動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)施,對貨運車輛進行超限超載檢測。啟用動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當(dāng)提前十五日向社會公告,并在來車方向至少二百米處設(shè)置提示標(biāo)志。
對動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)施記錄的超限超載事實和檢測確定的質(zhì)量、外廓尺寸等,經(jīng)查證屬實,可以作為處理的依據(jù)。
第四十八條 公路收費站、公路渡口應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)范安裝貨運車輛超限超載檢測監(jiān)控設(shè)施,確保正常使用,并向交通運輸主管部門實時傳輸檢測監(jiān)控記錄。
對違法超限超載貨運車輛,高速公路和公路渡口經(jīng)營管理單位不得放行駛?cè)?,并報告有關(guān)交通運輸主管部門、公安機關(guān);接到報告的交通運輸主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到現(xiàn)場依法處理。
公安機關(guān)、交通運輸主管部門在查處違法超限超載貨運車輛時,發(fā)現(xiàn)可能不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)車輛或者屬于非法改裝、拼裝車輛的,應(yīng)當(dāng)依法處理,并及時將相關(guān)信息共享給有關(guān)部門。
第四十九條 用于貨運車輛超限超載檢測的設(shè)備應(yīng)當(dāng)依法定期進行計量檢定,并按照有關(guān)規(guī)范收集數(shù)據(jù)資料。
對貨運車輛進行超限超載檢測,不得收取費用。
第五十條 貨運車輛通過固定超限檢測站點、公路收費站、公路渡口時,應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮,主動接受檢查、檢測,不得擾亂檢測秩序。
貨運車輛行經(jīng)超限超載動態(tài)檢測監(jiān)控區(qū)域時,應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志、標(biāo)線行駛,不得采取多車輛并排、首尾緊隨等方式逃避檢測。
第五十一條 工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),對車輛生產(chǎn)、銷售、改裝、維修企業(yè)和貨運車輛、拖拉機實施監(jiān)督檢查,依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)車輛和非法改裝、拼裝車輛等違法行為。
第五十二條 有重型貨物裝載配載作業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)、貿(mào)易市場,以及港口、貨運站場等貨物集散地和建筑工地的經(jīng)營人、管理人(以下統(tǒng)稱貨物裝載源頭單位),應(yīng)當(dāng)建立健全車輛裝載配載安全管理制度,掌握承運車輛核定載質(zhì)量,按照規(guī)定裝載配載貨物,如實登記車輛證件信息、計重、開票、簽發(fā)貨運運單。貨運車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)隨車攜帶貨運運單。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照前款所涉單位容易發(fā)生超限超載運輸?shù)闹匦拓浳锓N類及其規(guī)模以及遵守車輛裝載配載規(guī)定情況等,確定本行政區(qū)域重點貨物裝載源頭單位名錄。重點貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)安裝稱重監(jiān)控設(shè)施,確保正常使用,并向相關(guān)監(jiān)管部門實時傳輸稱重監(jiān)控記錄。
第五十三條 交通運輸、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強公路超限超載運輸治理信息化建設(shè),實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同執(zhí)法。
省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安等有關(guān)部門建立健全公路超限超載運輸治理信用管理制度,依法對相關(guān)單位和個人實施信用管理。
第五十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、市場監(jiān)督管理等部門完善治理超限超載運輸工作機制,加強超限超載運輸?shù)脑搭^管理、綜合治理。具體辦法由省人民政府制定。
第五十五條 省交通運輸主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省際公路路網(wǎng)的實際情況,加強與長三角區(qū)域以及其他相鄰省交通運輸主管部門、公安機關(guān)的協(xié)調(diào),建立聯(lián)動治理公路超限超載運輸?shù)墓ぷ鳈C制,統(tǒng)籌布局超限超載檢測站點,加強執(zhí)法信息共享。
第七章 收費公路
第五十六條 交通運輸主管部門利用貸款或者其他有償籌資建成的公路(以下稱還貸性收費公路)、國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法受讓還貸性收費公路收費權(quán)或者依法投資建成的公路(以下稱經(jīng)營性收費公路)可以依法收取車輛通行費,其他公路禁止收取車輛通行費。
設(shè)立收費公路應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。收費公路收費站的設(shè)置、收費期限、車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府審查批準(zhǔn)。收費站的設(shè)置及其收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限、監(jiān)督電話等應(yīng)當(dāng)向社會公示。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對收費站的管理和對車輛通行費的審計監(jiān)督。
第五十七條 公路經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)公路取得公路收費權(quán)或者依法受讓公路收費權(quán),應(yīng)當(dāng)與有關(guān)交通運輸主管部門簽訂協(xié)議。協(xié)議中不得承諾投資收益回報率,交通運輸主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)不得為投資者融資提供擔(dān)保。
第五十八條 還貸性收費公路的收費期限,由省人民政府依照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定,按照收費還清貸款和有償籌資本息的原則確定,最長不超過十五年。經(jīng)營性收費公路的收費經(jīng)營期限,應(yīng)當(dāng)以投資預(yù)測回收期加合理年限盈利期確定,最長不超過二十五年。
因收費公路里程、規(guī)模發(fā)生變化,需要調(diào)整收費期限、標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照本條例第五十六條第二款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
收費公路收費期滿或者因收費站點撤并,公路收費單位應(yīng)當(dāng)及時拆除收費站及其附屬設(shè)施,不得繼續(xù)收取車輛通行費。
第五十九條 公路經(jīng)營企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)從通行費收入中提取相應(yīng)比例的費用專項用于公路的養(yǎng)護,使公路在經(jīng)營期間符合本條例第二十五條第一款規(guī)定的要求。
省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營性收費公路的經(jīng)營期滿前六個月,對公路組織鑒定和驗收。經(jīng)驗收不符合前款規(guī)定要求的,公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)采取養(yǎng)護措施,使其達到規(guī)定要求,或者由公路養(yǎng)護管理機構(gòu)代為養(yǎng)護,養(yǎng)護費用由公路經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。
第六十條 收費道口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足交通流量的需要,便利車輛通行。收費站應(yīng)當(dāng)開足收費道口,保障公路暢通。收費道口不得擅自關(guān)閉。
收費站工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,統(tǒng)一標(biāo)志,依法收費,文明高效服務(wù)。
第六十一條 車輛進入收費站區(qū),應(yīng)當(dāng)服從管理,主動繳納車輛通行費,不得拒絕繳費,強行通過;不得故意堵塞收費車道,影響收費公路暢通。
對非封閉式收費公路收費站所在地一定范圍內(nèi)的單位、個人所屬的車輛,通過該收費站時,給予通行費優(yōu)惠,具體辦法由省交通運輸主管部門會同省發(fā)展改革、財政部門制定。
任何單位和個人不得擅自移動或者損壞收費站及其附屬設(shè)施。
第六十二條 省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定本省收費公路聯(lián)網(wǎng)收費規(guī)劃,實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一結(jié)算,并做好與其他省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)網(wǎng)收費的銜接。
第八章 法律責(zé)任
第六十三條 公路建設(shè)單位和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反本條例第十八條、第二十條、第二十二條規(guī)定的,由交通運輸主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第六十四條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定,修建或者擴建建筑物和構(gòu)筑物的,由交通運輸主管部門責(zé)令限期拆除,并可以處五千元以上五萬元以下的罰款;逾期不拆除的,由交通運輸主管部門拆除,有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第六十五條 有下列違法行為之一的,由交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并可以給予以下處罰:
(一)違反本條例第三十六條規(guī)定,從事危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全作業(yè)的,可以處一千元以上三萬元以下的罰款。
(二)違反本條例第三十七條第一款第一項、第二項規(guī)定的,處二萬元以上十萬元以下的罰款。
(三)違反本條例第三十七條第一款第三項至第五項規(guī)定,造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的,可以處五百元以上五千元以下的罰款。
(四)違反本條例第三十七條第二款規(guī)定,在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的,可以處二萬元以下的罰款,逾期不改正的,由交通運輸主管部門強制拆除,有關(guān)費用由設(shè)置者承擔(dān)。
(五)違反本條例第四十條第一款規(guī)定,未設(shè)置施工標(biāo)志和安全標(biāo)志的,可以處三百元以上三千元以下的罰款。
第六十六條 違反本條例第四十一條規(guī)定,貨物著地行駛或者車輛未采取有效的防護或者密封措施的,由交通運輸主管部門責(zé)令改正;對公路造成污染或者損壞的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,并可以處五百元以上五千元以下的罰款。
第六十七條 違反本條例四十二條第一款規(guī)定,通過公路渡口的車輛不服從渡口管理人員調(diào)度和指揮且影響渡區(qū)秩序的,交通運輸主管部門可以處二百元以上二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上一萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第六十八條 違反本條例第四十二條第二款、第六十條第一款規(guī)定,超載渡運、擅自關(guān)閉收費道口的,由交通運輸主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第五十八條第三款規(guī)定,不及時拆除收費站,繼續(xù)收取車輛通行費的,由省交通運輸主管部門按照國家規(guī)定予以查處。
第六十九條 違反本條例第四十六條規(guī)定,車輛超限超載使用汽車渡船或者在公路上擅自超限超載行駛的,由交通運輸主管部門、公安機關(guān)交通管理部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
車輛超限超載使用汽車渡船或者在公路上擅自超限超載行駛的,交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運人自行卸(駁)載超限超載物品;拒不卸(駁)載的,由交通運輸主管部門卸(駁)載,所需費用由承運人承擔(dān)。
第七十條 違反本條例第四十八條第二款規(guī)定,高速公路、公路渡口經(jīng)營管理單位放行違法超限超載貨運車輛駛?cè)氲模山煌ㄟ\輸主管部門責(zé)令改正,可以處每輛次二千元的罰款。
第七十一條 違反本條例第五十條第一款規(guī)定,擾亂檢測秩序的,由交通運輸主管部門強制拖離或者扣押車輛,處三千元以上三萬元以下的罰款。
違反本條例第五十條第二款規(guī)定,貨運車輛采取多車輛并排、首尾緊隨等方式逃避檢測的,交通運輸主管部門可以處五百元的罰款。
第七十二條 違反本條例第五十二條第一款規(guī)定,貨物裝載源頭單位未按照規(guī)定裝載配載貨物,或者未如實登記車輛證件信息、計重、開票、簽發(fā)貨運運單的,由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的部門責(zé)令改正,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
違反本條例第五十二條第一款規(guī)定,貨物裝載源頭單位已出具貨運運單但貨運車輛駕駛?cè)宋措S車攜帶,又不能提供有關(guān)證明的,交通運輸主管部門可以對貨運車輛駕駛?cè)颂幎僭牧P款。
違反本條例第五十二條第二款規(guī)定,重點貨物裝載源頭單位未安裝稱重監(jiān)控設(shè)施或者未確保正常使用的,由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的部門責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十三條 在依法制止、查處違法行為過程中,對拒絕接受超限超載檢測、繳納交通規(guī)費,超載車輛拒絕卸載、駁載,或者嚴(yán)重損壞公路拒絕賠償?shù)?,必要時交通運輸主管部門可以責(zé)令其暫停行駛,到指定的交通運輸主管部門接受處理。
第七十四條 違反本條例其他規(guī)定,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第七十六條 損壞、占用、利用公路、公路附屬設(shè)施或者公路用地的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償或者補償。
交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)損壞公路及其附屬設(shè)施的行為或者接到損壞公路及其附屬設(shè)施的報告后,應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理。
第七十七條 交通運輸、公安等有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),秉公執(zhí)法,公正廉潔。對玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第七十八條 法律、法規(guī)對高速公路有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
利用水利工程設(shè)施修建的公路的管理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七十九條 本條例自2000年11月1日起施行。
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