贛農(nóng)字〔2023〕4號《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于2023-2025年設(shè)施蔬菜高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于2023-2025年設(shè)施蔬菜高質(zhì)量發(fā)展的實施意見







贛農(nóng)字〔2023〕4號

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會發(fā)展局：

按照《江西省農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》（贛府字〔2022〕45號）要求，為推進我省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察江西重要講話精神，牢固樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展“三品一標”提升行動，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

2023-2025年，新建50萬畝設(shè)施蔬菜基地，改造老舊設(shè)施30萬畝。力爭到2025年，全省蔬菜面積穩(wěn)定在1200萬畝（設(shè)施蔬菜200萬畝）以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬噸以上，實現(xiàn)平常時期充足供給、應急時期保障供應。

三、主攻方向

（一）突出抓增量、改存量。加大生產(chǎn)基地鋼架大棚建設(shè)力度，推進水肥一體化高效節(jié)水灌溉設(shè)施、集約化育苗中心建設(shè)，完善配備設(shè)施。集中連片推進老舊蔬菜設(shè)施的改造提升。

（二）突出創(chuàng)模式、育主體。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，積極推進規(guī)?；a(chǎn)、集約型經(jīng)營。

（三）突出建體系、提品質(zhì)。加快構(gòu)建蔬菜產(chǎn)業(yè)良種繁育、病蟲害綠色防控體系，推動設(shè)施蔬菜標準化基地建設(shè)，加大技術(shù)培訓力度，全面提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)水平。

（四）突出補短板、揚優(yōu)勢。針對制約設(shè)施蔬菜發(fā)展的標準化程度不高、品種結(jié)構(gòu)不優(yōu)、品牌效應不強等短板，加強政策支持和引導。因地制宜、因勢利導壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點把握“越冬”“春提前”“秋延后”等有利茬口，引導生產(chǎn)效益最大化。

四、重點工作

（一）新建一批設(shè)施基礎(chǔ)。統(tǒng)籌用好土地資源和茬口資源，落實蔬菜設(shè)施新建擴建工作，以建設(shè)集約化育苗中心為重點，積極探索“設(shè)施上山”“一棚多用”等節(jié)約集約用地做法，引導支持糧菜輪作、間作、套種等技術(shù)模式，大力發(fā)展利用非耕地工廠化種植食用菌等。

（二）提升一批老舊基地。根據(jù)資源稟賦和市場需求，因地制宜合理布局蔬菜設(shè)施的存量改造與增量拓展。對現(xiàn)有老舊設(shè)施，建立管理臺賬，實行動態(tài)管控，及時對老舊破損大棚進行清理修復，推動三年以上老舊基地棚膜更新?lián)Q代，做好廢舊棚膜回收利用工作。

（三）培育一批職業(yè)菜農(nóng)。強化政策引導，鼓勵傳統(tǒng)菜農(nóng)自主創(chuàng)業(yè)、承包大棚，發(fā)展為職業(yè)菜農(nóng)。整合政策資源，引進一批經(jīng)驗豐富的職業(yè)菜農(nóng)。加大職業(yè)菜農(nóng)培訓力度，根據(jù)不同品種、茬口，對菜農(nóng)進行專項精準培訓。遴選一批職業(yè)菜農(nóng)典型、先進的生產(chǎn)模式以及營銷方式，加強示范和宣傳推廣。鼓勵職業(yè)菜農(nóng)以老帶新、抱團發(fā)展，進一步壯大本土職業(yè)菜農(nóng)隊伍。

（四）創(chuàng)新一批經(jīng)營模式。創(chuàng)新組織模式，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”方式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。創(chuàng)新經(jīng)營模式，充分發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，探索將投資主體由農(nóng)戶變?yōu)閲衅髽I(yè)，以國有資產(chǎn)或村集體資產(chǎn)（大棚）租賃的方式，支持菜農(nóng)開展生產(chǎn)。創(chuàng)新生產(chǎn)模式，探索嘗試“統(tǒng)分結(jié)合”（即“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一搭建大棚、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，實行分戶經(jīng)營”），提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化水平。

（五）打造一批區(qū)域品牌。合理謀篇布局，因地制宜發(fā)展城郊蔬菜產(chǎn)區(qū)、供粵港澳大灣區(qū)蔬菜產(chǎn)區(qū)、供沿海及“一帶一路”蔬菜產(chǎn)區(qū)、特色蔬菜產(chǎn)區(qū)、有機蔬菜產(chǎn)區(qū)及蔬菜加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。提升品牌價值，以“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略為依托，以市場需求為導向，充分挖掘我省辣椒、蘿卜、竹筍、山藥、水蕹等蔬菜地理標志產(chǎn)品優(yōu)勢，推動贛南蔬菜、鉛山紅芽芋、廣昌白蓮等品牌做大做強。精準市場定位，適度增加茄果類、瓜菜類、菜用豆類以及部分根莖類蔬菜的生產(chǎn)，切實填補我省蔬菜品種性短缺問題。提升產(chǎn)品價值，積極開展速凍保鮮蔬菜、脫水蔬菜、真空保鮮蔬菜、預制菜等蔬菜產(chǎn)品及加工工藝研發(fā)。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展露地蔬菜。穩(wěn)定露地蔬菜播種面積，加強技術(shù)指導服務(wù)，示范推廣綠色輕簡化栽培技術(shù)，為“菜籃子”充足供應奠定生產(chǎn)基礎(chǔ)。鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，推動訂單生產(chǎn)。拓展營銷渠道，加強農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)消對接和農(nóng)餐對接。充分利用我省資源稟賦，探索高山露地有機蔬菜生產(chǎn)新業(yè)態(tài)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要嚴格落實“菜籃子”市長負責制和屬地管理責任，細化工作方案，逐級分解任務(wù)，全力抓好設(shè)施蔬菜各項政策落實。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化責任落實，穩(wěn)步推進各項政策措施，把推進設(shè)施蔬菜建設(shè)，保障蔬菜產(chǎn)品穩(wěn)定供應作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的頭等大事要事來抓，確保不折不扣完成下達的年度任務(wù)。

（二）加大政策支持。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、科學謀劃，加強資金扶持、金融支持等方面的指導。要全面梳理組合支持政策，千方百計吸引社會資本投資設(shè)施蔬菜建設(shè)。要加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)作，充分利用“金農(nóng)易貸”“財農(nóng)信貸通”等金融支農(nóng)產(chǎn)品，推廣“政銀擔”金融支農(nóng)模式，提升蔬菜生產(chǎn)主體融資的便利度。要協(xié)助保險機構(gòu)完善落實省級地方特色農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)巨災保險試點、小農(nóng)戶特色農(nóng)業(yè)價格（收入）保險試點，提高產(chǎn)業(yè)抵御風險能力。

（三）強化技術(shù)服務(wù)。設(shè)施蔬菜的產(chǎn)能受生產(chǎn)管理水平影響較大，為保障菜農(nóng)收益，提升菜農(nóng)種植積極性，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進一步完善設(shè)施蔬菜種植技術(shù)服務(wù)機制，暢通職業(yè)菜農(nóng)實用技術(shù)培訓渠道，加快建立技術(shù)人員隊伍，全面提升全域設(shè)施蔬菜種植水平。可通過政府購買服務(wù)的方式，引入第三方技術(shù)團隊，以分片包干的方式，實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)指導全覆蓋，也可引進經(jīng)驗豐富的職業(yè)菜農(nóng)，通過“以老帶新”，培育當?shù)芈殬I(yè)菜農(nóng)隊伍，全面提升設(shè)施蔬菜種植水平。

（四）建立調(diào)度機制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對設(shè)施蔬菜任務(wù)完成情況實行月調(diào)度、季通報制度，對推進不力的設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行通報約談，一年兩次對部分市（縣、區(qū)）進行實地抽查核實。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要加強對所轄縣（市、區(qū)）任務(wù)完成情況的調(diào)度、核實，采取多種措施督促完成建設(shè)任務(wù)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立完善臺賬，確保建設(shè)面積任務(wù)落實到位。






 

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年2月27日

設(shè)施蔬菜建設(shè)和改造提升任務(wù)表

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