浙經(jīng)信企業(yè)〔2023〕74號(hào)《浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法〉的通知》

《浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法〉的通知》






浙經(jīng)信企業(yè)〔2023〕74號(hào)

省級(jí)有關(guān)部門(mén)，各市經(jīng)信局：

為貫徹《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，規(guī)范中小企業(yè)投訴受理辦理程序，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)工信部《關(guān)于印發(fā)〈保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法〉的通知》（工信部企業(yè)〔2021〕224號(hào)），制定《浙江省保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。






 

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2023年3月21日







 

浙江省保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法

為促進(jìn)本省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，規(guī)范投訴受理、處理程序，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍

中小企業(yè)投訴本省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上人民政府對(duì)投訴做出處理，適用本辦法。

中小企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；大型企業(yè)是指注冊(cè)地在浙江省內(nèi)，中小企業(yè)以外的企業(yè)。

二、投訴人與被投訴人

本辦法所稱(chēng)投訴人，是指認(rèn)為本省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕履行付款義務(wù)，或未在合同約定及法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)向其支付貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)，為維護(hù)自身合法權(quán)益而提起投訴的中小企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)被投訴人，是指因與中小企業(yè)發(fā)生貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)爭(zhēng)議而被投訴的本省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)。

三、投訴渠道

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳作為受理投訴部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會(huì)公布，投訴渠道可包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電話、傳真、信函等適當(dāng)?shù)姆绞?。加?qiáng)與國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)”等渠道相關(guān)投訴聯(lián)動(dòng)。

四、投訴要求

（一）投訴人在投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)，并對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投訴人不得捏造、歪曲事實(shí)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。

（二）投訴人應(yīng)按要求提交投訴材料。投訴材料應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1.投訴人名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件（復(fù)印件）、企業(yè)規(guī)模類(lèi)型、法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證明書(shū)及身份證原件掃描件、法人授權(quán)委托書(shū)、受委托人身份證原件掃描件及聯(lián)系電話、通訊地址；

2.被投訴人名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、單位類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模類(lèi)型、住所地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

3.具體的投訴請(qǐng)求以及相關(guān)事實(shí)、證據(jù)材料；

4.投訴事項(xiàng)未被人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、其他行政管理部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)受理或者處理的承諾。

（三）投訴材料應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

五、不予受理情形

投訴有下列情形之一的，不予受理：

1.投訴人不屬于中小企業(yè)的；

2.未按要求提供相關(guān)投訴材料且補(bǔ)充材料后仍不符合要求的；

3.非因機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)向中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)而發(fā)生欠款的；

4.人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、其他行政管理部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理或者處理的；

5.辦理部門(mén)已經(jīng)形成處理結(jié)果，且投訴人未提出新的事實(shí)或理由的；

6.法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。

六、投訴受理

（一）受理投訴部門(mén)收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否予以受理。

（二）對(duì)符合要求的投訴，應(yīng)當(dāng)予以受理，告知投訴人并按照本辦法第九條有關(guān)規(guī)定處理。

（三）對(duì)不符合要求的投訴，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以辦理：

1.投訴材料內(nèi)容不完整的，告知投訴人補(bǔ)充投訴材料后重新提交投訴；

2.投訴不屬于受理部門(mén)的職責(zé)范圍或管轄范圍，告知投訴人向有管轄權(quán)的受理投訴部門(mén)或者有關(guān)行政部門(mén)投訴；

3.投訴不符合其他要求的，告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由。

七、投訴辦理

（一）受理投訴部門(mén)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，自正式受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按以下方式將受理投訴件轉(zhuǎn)交處理投訴部門(mén)辦理：

1.被投訴人為省級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其所屬單位的，轉(zhuǎn)交被投訴人或其主管部門(mén)處理；

2.被投訴人為省屬?lài)?guó)有大型企業(yè)，轉(zhuǎn)交省國(guó)資委等主管部門(mén)處理；

3.被投訴人為設(shè)區(qū)市級(jí)及以下機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，以及非國(guó)有大型企業(yè)的，轉(zhuǎn)交所在設(shè)區(qū)市人民政府處理。

（二）有關(guān)部門(mén)、地方人民政府對(duì)轉(zhuǎn)交的投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人，并反饋受理投訴部門(mén)。案情復(fù)雜或有特殊原因的，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。延期辦理的，處理投訴部門(mén)要及時(shí)以適當(dāng)方式向投訴人解釋說(shuō)明，并向交辦的受理投訴部門(mén)或上級(jí)部門(mén)書(shū)面報(bào)告情況。

（三）對(duì)存在爭(zhēng)議的投訴案件，處理投訴部門(mén)要督促被投訴人主動(dòng)與投訴人加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)解決；無(wú)法協(xié)調(diào)的，引導(dǎo)雙方通過(guò)司法途徑解決。

（四）受理投訴部門(mén)轉(zhuǎn)辦的國(guó)務(wù)院減負(fù)辦、國(guó)家審計(jì)署等中央部門(mén)和省委省政府批轉(zhuǎn)的投訴案件，處理投訴部門(mén)必須嚴(yán)格在限定時(shí)限內(nèi)處理完畢并告知投訴人，同時(shí)將情況書(shū)面回復(fù)受理投訴部門(mén)。

（五）在投訴辦理過(guò)程中，出現(xiàn)以下情況之一的，投訴辦理程序終止：

1.投訴人申請(qǐng)撤回投訴的；

2.投訴人與被投訴人自行和解，和解結(jié)果或和解協(xié)議已告知投訴處理部門(mén)的；

3.投訴人依法向人民法院提起民事訴訟的；或者發(fā)現(xiàn)投訴人已經(jīng)向人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)等提出起訴、申請(qǐng)仲裁等程序的；

4.投訴人不配合協(xié)調(diào)，如無(wú)故不參加協(xié)調(diào)會(huì)議，不配合提供關(guān)鍵證據(jù)材料的；

5.處理投訴部門(mén)組織雙方當(dāng)事人對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行了兩次以上協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成協(xié)議、且已告知當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟的。

八、監(jiān)督管理

（一）受理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴臺(tái)賬。對(duì)核查屬實(shí)的投訴，處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促拖欠主體明確清償時(shí)間表路線圖，對(duì)無(wú)分歧的賬款要責(zé)成拖欠主體立即清償。處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理情況及有關(guān)收付款憑證復(fù)印件報(bào)送受理投訴部門(mén)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（二）受理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促處理投訴部門(mén)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)反饋處理結(jié)果。

（三）受理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理情況的定期通報(bào)制度，對(duì)于處理投訴部門(mén)未按照規(guī)定反饋投訴事項(xiàng)處理結(jié)果的，或在處理投訴事項(xiàng)時(shí)存在推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等情形的，進(jìn)行通報(bào)。

（四）審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中予以重點(diǎn)關(guān)注。

（五）受理投訴部門(mén)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的拖欠典型案例可予以公開(kāi)曝光。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，依法認(rèn)定本省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，受理投訴部門(mén)可通過(guò)“信用中國(guó)（浙江）”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并依法實(shí)施失信懲戒。

（六）相關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)于在受理、處理投訴過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或向他人非法提供。

（七）受理投訴部門(mén)發(fā)現(xiàn)被投訴人恐嚇、打擊報(bào)復(fù)投訴人，或者存在對(duì)投訴案件弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違反《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》情形的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理。

九、附則

（一）被投訴人為部分或全部使用財(cái)政資金向中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的全省團(tuán)體組織的，參照本辦法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）本辦法自2023年5月1日起施行。

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