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《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省公共圖書館條例〉貫徹實施工作方案的通知》
鄂政辦函〔2023〕7號
各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
《〈湖北省公共圖書館條例〉貫徹實施工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
湖北省人民政府辦公廳
2023年3月31日
《湖北省公共圖書館條例》貫徹實施工作方案
《湖北省公共圖書館條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)省十三屆人大常委會第三十三次會議修訂通過，自2022年12月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實施，制定本工作方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實落實省委、省政府工作要求，立足我省公共圖書館事業(yè)發(fā)展實際，系統(tǒng)完善配套措施和政策措施，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的現(xiàn)代公共圖書館服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮公共圖書館功能，激發(fā)全民讀書熱情，形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍，推動全省公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共同締造書香環(huán)境和美好生活。
二、主要措施
（一）開展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。
1.利用新聞媒體宣傳解讀《條例》。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及各類新媒體作用，重點在圖書館服務(wù)宣傳周等時間節(jié)點，加強(qiáng)公益宣傳和教育引導(dǎo)。制作短視頻、圖文解讀等宣傳產(chǎn)品向各媒體平臺推送，提高《條例》的社會知曉度。
完成時間：2023年6月
責(zé)任單位：省人大常委會法制工作委員會、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局，各市、州、縣政府
2.組織開展《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取培訓(xùn)班、研討會等方式，分級分類組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握和理解《條例》內(nèi)涵，提升各級、各部門對《條例》的理解能力和執(zhí)行能力。
完成時間：2023年12月
責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
（二）制定配套制度和政策措施并組織實施。
3.建立與完善公共圖書館服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)政策銜接和工作對接，完善基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（服務(wù)目錄），統(tǒng)籌推進(jìn)全省公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。
完成時間：2023年12月
責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
4.納入地方總體發(fā)展規(guī)劃。將公共圖書館建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。按照省委、省政府提出的“15分鐘文化圈”的工作部署，根據(jù)《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)公共圖書館、新型公共文化空間，織密省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級現(xiàn)代公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
5.保障公共圖書館經(jīng)費投入。加大對政府設(shè)立的公共圖書館投入，將所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立與公共圖書館發(fā)展需求相適應(yīng)的財政投入增長機(jī)制，并及時足額撥付，保障區(qū)域內(nèi)文獻(xiàn)信息、人力資源、場館設(shè)施等達(dá)到國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，市（州）、縣（市、區(qū)）公共圖書館年人均新增紙質(zhì)文獻(xiàn)入藏量應(yīng)當(dāng)分別不低于0.02冊（件）、0.05冊（件），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館、村（社區(qū)）圖書室年紙質(zhì)文獻(xiàn)更新數(shù)量不低于百分之十。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省財政廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
6.加強(qiáng)公共圖書館人才隊伍建設(shè)。建立和規(guī)范公共圖書館人才管理和培養(yǎng)機(jī)制，提升服務(wù)水平。完善基層圖書館人才激勵和保障機(jī)制，保持基層服務(wù)隊伍相對穩(wěn)定。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
7.引導(dǎo)社會力量參與公共圖書館建設(shè)。鼓勵公民、法人和其他組織以各種形式支持公共圖書館事業(yè)發(fā)展，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予一定政策扶持和優(yōu)惠。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省財政廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
8.推進(jìn)公共圖書館總分館制建設(shè)。按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推進(jìn)分館和基層服務(wù)點建設(shè)。鼓勵和支持達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的城市書房、職工書屋、農(nóng)家書屋等加入總分館體系，實行統(tǒng)一管理。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省總工會，各市、州、縣政府
9.推動全民閱讀高質(zhì)量發(fā)展。增加優(yōu)質(zhì)閱讀資源供給，創(chuàng)新閱讀推廣服務(wù)形式，提升公共閱讀空間管理與服務(wù)效能，構(gòu)建現(xiàn)代化公共閱讀服務(wù)體系。組織在世界讀書日、圖書館服務(wù)宣傳周、全民閱讀月等期間開展閱讀活動，積極打造具有本區(qū)域特色的閱讀品牌。各市、州、縣主要領(lǐng)導(dǎo)可在每年重點閱讀活動期間向群眾推薦好書。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
10.保障特殊群體基本閱讀權(quán)益。關(guān)注特殊群體文化需求，完善無障礙服務(wù)設(shè)施設(shè)備，對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行適兒化改造和適老化改造，充實無障礙文獻(xiàn)資源，建設(shè)兒童友好圖書館和老年友好圖書館。加強(qiáng)特殊群體閱讀服務(wù)，完善閱讀分級分眾指導(dǎo)，推動館校合作建設(shè)少年兒童閱讀指導(dǎo)服務(wù)體系。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
11.提升公共數(shù)字文化服務(wù)效能。推進(jìn)智慧圖書館體系建設(shè)和公共文化云建設(shè)，集成創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)場景，建設(shè)全民閱讀數(shù)字資源和地方特色資源，加強(qiáng)公共數(shù)字文化服務(wù)品牌建設(shè)，探索公共數(shù)字文化服務(wù)新模式。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
12.推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。做好古籍保護(hù)，加強(qiáng)古籍宣傳、研究和利用，加快傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化建設(shè)，打造傳統(tǒng)文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化展陳方式，培養(yǎng)古籍專門人才。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省教育廳，各市、州、縣政府
13.加強(qiáng)館際交流與合作。加強(qiáng)公共圖書館與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、博物館、文化館、科技館等機(jī)構(gòu)交流與合作，通過場地共用、數(shù)字信息共享、閱讀推廣和社會教育活動共辦等方式開展聯(lián)合服務(wù)。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
14.鼓勵公民參與公共圖書館志愿服務(wù)?？h級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對公共圖書館志愿服務(wù)給予必要的指導(dǎo)和支持。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
15.拓展新型公共文化空間。鼓勵和支持在機(jī)場、車站、公園、廣場、商場等人流密集的場所創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的城市書房、文化驛站等新型文化業(yè)態(tài)，營造小而美的公共閱讀和藝術(shù)空間，為城鄉(xiāng)居民提供特色化、高品質(zhì)的閱讀服務(wù)。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
16.拓展公共圖書館旅游功能。鼓勵和支持公共圖書館與旅游景區(qū)、星級酒店和等級民宿等單位開展合作，探索科學(xué)、合理的文化旅游融合發(fā)展模式。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
17.營造公平、便捷、高效的公共服務(wù)秩序。督促公共圖書館遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定，依法保護(hù)和使用文獻(xiàn)信息。保障公共圖書館按照平等、開放、共享、便捷的要求向社會公眾提供服務(wù)。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部，各市、州、縣政府
18.落實出版物交存制度。督促省內(nèi)各出版單位向湖北省圖書館交存正式出版物；鼓勵其向所在地市（州）、縣（市、區(qū)）公共圖書館交存正式出版物。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
19.建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。制定應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等應(yīng)急管理能力。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省公安廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
20.強(qiáng)化公共圖書館服務(wù)考核。完善公共圖書館考核評價機(jī)制，制定公共圖書館服務(wù)規(guī)范，吸收社會公眾參與考核，考核結(jié)果向社會公布。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
（三）開展《條例》監(jiān)督檢查。
21.做好《條例》實施情況報告。按照要求，《條例》實施一年后，省文化和旅游廳向省人大常委會提出《條例》實施情況報告；實施三年后，省文化和旅游廳組織開展《條例》實施情況自查或者立法后評估，提出《條例》實施情況自查報告或者立法后評估報告。
完成時間：2024-2026年
責(zé)任單位：省人大教科文衛(wèi)委員會、省文化和旅游廳
22.開展《條例》執(zhí)法檢查。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省人大教科文衛(wèi)委員會、省文化和旅游廳
23.在制定相關(guān)配套規(guī)范性文件中落實備案審查規(guī)定。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省司法廳、省文化和旅游廳
三、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識?！稐l例》的頒布實施是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于圖書館工作重要論述的具體舉措，對促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化具有重要意義，各市、州、縣政府及各責(zé)任單位要切實履行工作職責(zé)，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州、縣政府要結(jié)合《條例》，將公共圖書館建設(shè)納入各地區(qū)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，切實按照時間節(jié)點完成規(guī)定任務(wù)。
（三）落實主體責(zé)任。各市、州、縣政府及各責(zé)任單位要根據(jù)貫徹實施工作方案相關(guān)職責(zé)，認(rèn)真落實主體責(zé)任，加快研究出臺與《條例》相銜接、相配套的相關(guān)政策，共同推進(jìn)《條例》的貫徹實施。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督實施。各市、州、縣政府及文化和旅游主管部門要根據(jù)本工作方案，加強(qiáng)對《條例》在本轄區(qū)范圍內(nèi)落實情況的監(jiān)督檢查。
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