豫政辦〔2017〕29號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見

豫政辦〔2017〕29號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資在激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、增強經(jīng)濟發(fā)展新動能中的資本助推作用,促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展,根據(jù)《國務院關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕53號)要求,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出如下實施意見:

一、總體要求

(一)指導思想。牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,堅持服務實體、專業(yè)運作、信用為本、社會責任,以構(gòu)建促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度環(huán)境、市場環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為重點,著力做大做強做優(yōu)一批創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,打造創(chuàng)投河南品牌,形成“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+創(chuàng)投”的互促共進良好發(fā)展格局,使我省創(chuàng)業(yè)投資具有明顯競爭優(yōu)勢,充滿生機活力,躋身全國先進行列。

(二)發(fā)展目標。通過加強政策引導、培育發(fā)展主體、服務募投管退、優(yōu)化市場環(huán)境,創(chuàng)業(yè)投資活躍度明顯提升,基本形成有效滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)從種子期、初創(chuàng)期到成長期不同發(fā)展階段融資需求的創(chuàng)業(yè)投資體系,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理團隊品牌形象進一步樹立。爭取到2020年,吸引培育一支結(jié)構(gòu)合理、行業(yè)知名的創(chuàng)業(yè)投資管理隊伍(500人以上),集聚打造一批業(yè)界有影響力的品牌創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(30家以上),引導帶動一批創(chuàng)業(yè)投資資本(新增500億元以上),投資培育一批高成長創(chuàng)業(yè)企業(yè)(1500家以上),把我省建設成為中西部地區(qū)規(guī)模大、活力強、環(huán)境優(yōu)的創(chuàng)業(yè)投資中心。

二、做多做優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資主體

(一)加快培育形成各具特色、充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)體系。繼續(xù)推動各類機構(gòu)投資者和個人依法設立公司型、有限合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。引導社會資本與優(yōu)秀基金管理團隊合作,圍繞國家確定的重點支持行業(yè)領域,積極爭取國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導基金等政府投資基金注資,設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。推動省內(nèi)上市公司與創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)合作或單獨發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金。加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導基金設立,聯(lián)合創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和社會資本共同發(fā)起或參股設立子基金,促進科技成果轉(zhuǎn)化與應用,支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵各省轄市眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器設立一批市場化運作的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。推動具有資本實力和管理經(jīng)驗的個人通過依法設立一人公司從事創(chuàng)業(yè)投資活動。鼓勵有條件的高校依法設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資研究、培訓、咨詢機構(gòu)。(責任單位:省發(fā)展改革委、工商局、工業(yè)和信息化委、科技廳、財政廳、教育廳)

(二)大力發(fā)展天使投資。鼓勵引導社會各類資金合規(guī)參與天使投資,依托產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等,建設一批公益性天使投資人聯(lián)盟等平臺組織,促進天使投資人、投資個人與創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)信息交流與合作,推動包括天使投資人在內(nèi)的各類個人從事創(chuàng)業(yè)投資活動,形成一支具有較強投資能力的天使投資人隊伍。探索組建天使投資俱樂部。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資平臺,為各類個人直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供信息和技術(shù)服務。鼓勵有條件的省轄市設立天使投資引導基金,引導社會資本從事天使投資。(責任單位:省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、省政府金融辦、河南證監(jiān)局、省財政廳)

(三)發(fā)展國有創(chuàng)業(yè)投資。支持各省轄市、省直管縣(市)通過財政性涉企資金基金化等方式設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金,吸引社會資本共同發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。支持有需求、有條件的國有企業(yè)依法依規(guī)、按照市場化方式設立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點,探索國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團隊持股和跟投。支持各地政府投融資公司創(chuàng)造條件、發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或探索轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點。探索和支持國有企業(yè)設立職工持股平臺公司,發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。落實和完善國有創(chuàng)業(yè)投資管理制度,健全國有創(chuàng)業(yè)投資管理體制,改進國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵約束機制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式,形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的國有創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。依法依規(guī)豁免國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金國有股轉(zhuǎn)持義務。強化國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持,鼓勵國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)追求長期投資收益,鼓勵對國有創(chuàng)投企業(yè)實行一定年限內(nèi)整體考核或基金存續(xù)期統(tǒng)一考核方式。(責任單位:省財政廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委)

(四)推動創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展。推動鄭州市鄭東新區(qū)等具備條件的區(qū)域制定出臺支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的政策措施,規(guī)劃建設創(chuàng)業(yè)投資大廈,吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進駐,建設功能突出的特色創(chuàng)業(yè)基金群。支持有條件的省轄市借鑒外省市經(jīng)驗建設基金小鎮(zhèn)。(責任單位:省發(fā)展改革委、省政府金融辦)

三、拓寬創(chuàng)業(yè)投資募資來源

(一)大力培育和發(fā)展合格投資者。引導中央駐豫企業(yè)、我省國有企業(yè)等各類機構(gòu)投資者投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。鼓勵商業(yè)銀行、信托公司和大型實體企業(yè)積極出資創(chuàng)業(yè)投資基金,擴大資本規(guī)模。推動省級投融資公司、大型基金管理公司與保險資產(chǎn)管理機構(gòu)合作,引導保險資金投資河南創(chuàng)業(yè)投資基金。推動創(chuàng)業(yè)投資基金與信托機構(gòu)加強合作,支持中原信托、百瑞信托發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金管理業(yè)務,積極探索新產(chǎn)品、新模式,實現(xiàn)信托投資與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)同發(fā)展。加大對高凈值群體培訓的力度,形成一批具有風險識別和風險承受能力的創(chuàng)業(yè)投資個人投資群體。(責任單位:省發(fā)展改革委、財政廳、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局)

(二)支持創(chuàng)業(yè)投資多渠道融資。鼓勵和支持運作規(guī)范的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),通過上市募集、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行資金信托和募集保險資金等方式,構(gòu)建市場化、多元化的資金來源渠道。推動符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)股東、有限合伙人發(fā)行企業(yè)債券,擴大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資本規(guī)模。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務,提高對創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務水平。(責任單位:省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、河南銀監(jiān)局)

四、引導創(chuàng)業(yè)投資加大投資力度

(一)建立股權(quán)債權(quán)投資聯(lián)動機制。推動創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類金融機構(gòu)開展長期性、市場化合作,發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動,增強投資能力。積極爭取鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展國家投貸聯(lián)動試點,推動地方法人銀行開展投貸聯(lián)動業(yè)務。加強“防火墻”相關(guān)制度建設,有效防范道德風險。選擇有實力的擔保機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)合作,探索發(fā)展基于擔保業(yè)務的創(chuàng)業(yè)投資。(責任單位:河南銀監(jiān)局、省政府金融辦、人行鄭州中心支行)

(二)加強產(chǎn)學研優(yōu)質(zhì)項目培育。建立高等院校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的聯(lián)動合作機制,加快推進科技成果產(chǎn)業(yè)化,努力培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資培育的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式,鼓勵各部門和國有企事業(yè)單位積極推廣應用,并探索建立新產(chǎn)品、新服務使用行政免責機制。(責任單位:省科技廳、教育廳)

(三)完善創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機制。圍繞鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、雙創(chuàng)示范基地、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等,定期篩選項目(資源),建立創(chuàng)業(yè)投資擬投企業(yè)信息庫,依托省融資對接信息系統(tǒng),定期向創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)推薦投資項目,構(gòu)建公正、透明、及時的投資項目信息發(fā)布制度。依托農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、電子商務園區(qū)等,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與園區(qū)對接。探索建立由具備資質(zhì)和良好信用記錄的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向各部門保薦專項資金支持項目的機制。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資符合政府政策性目標的項目,省轄市、縣(市、區(qū))設立的政府投資基金可跟進投資。(責任單位:省發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、財政廳)

(四)舉辦多層次融資對接活動。充分利用河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領中原活動和中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺,組織召開全省創(chuàng)業(yè)投資基金投資對接峰會,通過項目路演展示,促進項目與資本結(jié)合。組織開展研討、培訓、經(jīng)驗交流等活動,推動銀行、證券、會計、法律、資產(chǎn)評估等機構(gòu)拓展創(chuàng)業(yè)投資基金業(yè)務,降低服務收費標準,支持創(chuàng)業(yè)投資基金擴大投資、開展增值服務。(責任單位:省發(fā)展改革委、科技廳)

五、支持創(chuàng)業(yè)投資實現(xiàn)投資退出

(一)推動創(chuàng)業(yè)投資所投企業(yè)快速成長。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加強與銀行合作,開展投貸聯(lián)動,保障所投企業(yè)資金需求。支持創(chuàng)業(yè)投資基金向所投企業(yè)提供發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、開拓市場、引進技術(shù)等咨詢服務。建立創(chuàng)業(yè)投資所投企業(yè)數(shù)據(jù)庫,進一步完善政府部門與中介機構(gòu)綜合服務體系,支持入庫企業(yè)快速成長。(責任單位:河南銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委)

(二)完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制。積極推進多層次資本市場建設,支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)所投企業(yè)優(yōu)先納入省定上市后備企業(yè)范圍,推動所投企業(yè)通過境內(nèi)外上市退出。推動省股權(quán)交易中心建立創(chuàng)業(yè)投資基金轉(zhuǎn)讓平臺。鼓勵省轄市、省直管縣(市)政府對境內(nèi)外首次公開發(fā)行上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和中原股權(quán)交易中心掛牌實現(xiàn)融資的創(chuàng)業(yè)投資所投企業(yè)給予一定獎勵。建立健全協(xié)調(diào)推進工作機制,提高服務效率和服務水平,支持創(chuàng)業(yè)投資通過股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、所投企業(yè)回購等途徑實現(xiàn)投資退出。(責任單位:省政府金融辦、河南證監(jiān)局)

六、加大創(chuàng)業(yè)投資雙向開放力度

(一)大力引進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。圍繞吸引境外投資,引進國際先進經(jīng)驗、技術(shù)和管理模式,落實國家對外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的各項政策,引導境外專業(yè)機構(gòu)組建人民幣創(chuàng)業(yè)投資基金、中外合資創(chuàng)業(yè)投資基金;允許外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照實際投資規(guī)模將外匯資本金結(jié)匯所得的人民幣劃入所投企業(yè),推動外商在我省開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務;吸引國內(nèi)外知名基金管理公司來我省設立投資管理機構(gòu),加大對種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持境內(nèi)外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)的投資貿(mào)易活動中使用人民幣。(責任單位:省發(fā)展改革委、商務廳、人行鄭州中心支行、省外匯管理局)

(二)推動有實力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)“走出去”。引導管理資產(chǎn)規(guī)模較大、管理水平較高的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加強與省內(nèi)企業(yè)合作,積極開展境外投資。推動“一帶一路”基金設立創(chuàng)業(yè)投資子基金,開展境外項目投資。開展創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與境外高端研發(fā)項目對接。支持有實力的企業(yè)、基金管理機構(gòu)發(fā)起設立“一帶一路”專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。(責任單位:省發(fā)展改革委、商務廳、工商局、財政廳)

七、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境

(一)完善監(jiān)管方式。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資活力。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在行業(yè)管理、備案登記等方面采取與其他私募基金區(qū)別對待的差異化監(jiān)管政策,構(gòu)建適應創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點的寬市場準入、重事中事后監(jiān)管的適度且有效的監(jiān)管體制。引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立以實體投資、價值投資和長期投資為導向的合理的投資估值機制。清查清退不進行實業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),強化行業(yè)管理,推動創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)完善內(nèi)控機制、合規(guī)管理和風險管理機制。加強投資者教育,相關(guān)投資者應為具有風險識別和風險承受能力的合格投資者。建立完善募集資金托管制度,打擊違法違規(guī)募集資金行為。健全對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金、投資運作等與保護投資者權(quán)益相關(guān)的制度規(guī)范。(責任單位:省發(fā)展改革委、工商局、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局)

(二)完善登記備案管理制度。加強創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展備案和監(jiān)管備案互聯(lián)互通,為內(nèi)外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案提供便利。持續(xù)深化商事制度改革,提高工商登記注冊便利化水平。進一步完善工商登記與發(fā)展備案信息溝通機制,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管無縫銜接。促進創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)加強品牌建設。(責任單位:省發(fā)展改革委、商務廳、工商局)

(三)加強創(chuàng)業(yè)投資信用建設。進一步建立健全創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資領域信用記錄全覆蓋。推動創(chuàng)業(yè)投資領域信用信息納入省級公共信用信息平臺,并與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)實現(xiàn)互聯(lián)互通。依法依規(guī)在“信用河南”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)公示相關(guān)信息。加快建立創(chuàng)業(yè)投資領域嚴重失信黑名單制度,鼓勵有關(guān)社會組織探索建立守信紅名單制度。依托省級公共信用信息平臺,加強創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)信用評級,針對不同信用等級的從業(yè)機構(gòu)給予不同政策支持。(責任單位:省發(fā)展改革委、工商局)

(四)嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)。建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,加強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新早期知識產(chǎn)權(quán)的保護,健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機制,強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為,將企業(yè)行政處罰、黑名單等信息納入省級公共信用信息平臺,對嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的責任主體實施聯(lián)合懲戒,并通過“信用河南”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)等進行公示,并由“信用河南”網(wǎng)站推送至“信用中國”網(wǎng)站,推動形成授權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、維權(quán)援助、社會誠信及調(diào)解仲裁相互促進的知識產(chǎn)權(quán)綜合保護機制,營造鼓勵創(chuàng)業(yè)投資的良好知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。(責任單位:省知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行)

(五)完善創(chuàng)業(yè)投資法規(guī)體系。全面修訂《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展暫行辦法》,啟動《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展條例》立法調(diào)研,完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展法規(guī)體系。(責任單位:省發(fā)展改革委、省政府法制辦、省科技廳)

八、加強政策引導

(一)實施普惠性創(chuàng)業(yè)投資稅收政策。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策,進一步完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收流程,爭取開展天使投資人個人所得稅政策試點。(責任單位:省財政廳、國稅局、地稅局)

(二)制定鼓勵長期投資的政策措施。倡導長期投資和價值投資理念,對專注于長期投資和價值投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在企業(yè)債券發(fā)行、引導基金扶持、政府項目對接、市場化退出等方面給予政策支持。(責任單位:省發(fā)展改革委、財政廳)

(三)發(fā)揮政府資金的引導作用。加大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、科技創(chuàng)新風險投資基金、先進制造業(yè)基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等已設立基金的投資力度,加快推進河南省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金設立與運營。支持未設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金的省轄市按照“政府引導、市場化運作”原則,盡快設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金,引導社會資本投入。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資引導基金注資市場化母基金,由專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)受托管理引導基金。綜合運用參股、聯(lián)合投資、政府出資適當讓利于社會出資等多種方式,進一步發(fā)揮政府資金在引導民間投資、擴大直接融資、彌補市場失靈等方面的作用。進一步提高創(chuàng)業(yè)投資引導基金市場化運作效率。建立完善創(chuàng)業(yè)投資引導基金中政府出資的績效評價制度。(責任單位:省財政廳、科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局)

(四)探索建立早期創(chuàng)業(yè)投資獎勵和風險補償機制。充分發(fā)揮各級小微企業(yè)信貸風險補償資金作用,鼓勵和引導金融機構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對中小微企業(yè)的股權(quán)投資支持力度。有條件的省轄市、省直管縣(市)要安排相應資金,對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資轄區(qū)內(nèi)高科技中小微企業(yè)風險損失給予一定補償。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資參股的中小微企業(yè)項目,財政專項資金同等條件下給予優(yōu)先支持。(責任單位:省財政廳)

九、加強行業(yè)自律和服務體系建設

(一)加強行業(yè)自律。加快成立省級創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會,完善行業(yè)自律規(guī)范,加強政策對接、會員服務、信息咨詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、行業(yè)發(fā)展報告、人才培養(yǎng)、國際交流合作等,協(xié)助政府主管部門做好行業(yè)管理工作,積極為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和會員單位提供高質(zhì)量服務。支持行業(yè)協(xié)會推動創(chuàng)業(yè)投資信用體系建設和社會責任建設,維護有利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好市場秩序。(責任單位:省發(fā)展改革委、科技廳)

(二)健全創(chuàng)業(yè)投資服務體系。加強與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的會計、征信、信息、托管、法律、咨詢、教育培訓等各類中介服務體系建設。鼓勵我省高等院校開設創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金專業(yè)課程。統(tǒng)籌高等院校、科研機構(gòu)、群團組織、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、天使投資人等多種資源,加大教育培訓力度,吸引更多的優(yōu)秀人才從事創(chuàng)業(yè)投資,提高創(chuàng)業(yè)投資的精準度。推動創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與有關(guān)高等院校加強合作,共建創(chuàng)業(yè)投資實訓基地,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和管理人才。(責任單位:省科技廳、教育廳)

十、組織實施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度,完善政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和工作協(xié)調(diào)推進機制,加強創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展政策和監(jiān)管政策的協(xié)同配合,強化對創(chuàng)業(yè)投資風險的協(xié)同監(jiān)管,促進創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)明確責任任務。各地、各部門要把促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展作為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重要舉措,按照職責分工研究實施方案,明確工作任務、時間節(jié)點、責任人和保障措施,加強溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,確保各項政策及時落實到位。

(三)推動信息共享。進一步建立完善信息報送制度,各省轄市、省直管縣(市)要督促做好轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)基本信息、統(tǒng)計信息、信用信息的更新或填報工作。進一步完善河南省投資類企業(yè)信息系統(tǒng)平臺并通過平臺實現(xiàn)全省信息共享。各地、各部門要于每年1月10日前將上一年度創(chuàng)業(yè)投資工作總結(jié)反饋至省發(fā)展改革委,由省發(fā)展改革委匯總后報省政府。
 

河南省人民政府辦公廳

2017年2月10日

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