健康浙江辦函〔2023〕2號(hào) 關(guān)于印發(fā)《浙江省健康影響評(píng)價(jià)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》的通知

省委省政府健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省健康影響評(píng)價(jià)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》的通知







健康浙江辦函〔2023〕2號(hào)

各市健康辦：

為進(jìn)一步規(guī)范省健康影響評(píng)價(jià)專家?guī)旃芾砉ぷ?，充分發(fā)揮專家?guī)鞂＜以诮】涤绊懺u(píng)價(jià)中的決策咨詢作用，有力支撐我省開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目的健康影響評(píng)價(jià)，現(xiàn)將《浙江省健康影響評(píng)價(jià)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。






 

省委省政府健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年6月20日






 

浙江省健康影響評(píng)價(jià)專家?guī)旃芾磙k法（試行）






第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)健康影響評(píng)估制度建設(shè)，促進(jìn)“把健康融入所有政策”，增強(qiáng)我省健康影響評(píng)價(jià)的規(guī)范性和科學(xué)性，提升評(píng)價(jià)工作效能和質(zhì)量，助力建設(shè)健康中國(guó)省域示范區(qū)，推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱浙江省健康影響評(píng)價(jià)專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)?rdquo;）是指省委省政府健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省健康辦”）依法建立的跨地區(qū)、跨部門專家?guī)?，為本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共政策、重大工程項(xiàng)目提供健康影響評(píng)價(jià)服務(wù)。

第三條 本辦法所稱健康影響評(píng)價(jià)專家?guī)鞂＜遥ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家”）是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，由各市健康辦、省級(jí)有關(guān)單位推薦，經(jīng)省健康辦審核通過后納入專家?guī)旃芾?，參加健康影響評(píng)價(jià)的專業(yè)技術(shù)人員。

第四條 本辦法適用于專家?guī)斓慕M建、使用和管理，以及專家的資格認(rèn)定、選聘、入庫(kù)等活動(dòng)。

第五條 專家?guī)斓慕M建、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一建設(shè)、分類實(shí)施、資源共享、管用結(jié)合的原則，由省健康辦牽頭、各部門共同參與專家?guī)斓墓芾砗褪褂谩?br />
第六條 本專家?guī)煊墒∈锌h三級(jí)共享，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整與增補(bǔ)專家?guī)斐蓡T。


 

第二章 專家?guī)旖M建

第七條 省健康辦面向各市健康辦、省級(jí)有關(guān)單位、科研院所、高校等征集專家，采取單位推薦方式，由省級(jí)有關(guān)單位、各市健康辦推薦某方面、某領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員、專家，經(jīng)省健康辦審核通過后納入專家?guī)臁?br />
第八條 入選專家?guī)斓膶＜?，?yīng)當(dāng)具備以下基本條件和專業(yè)條件：

（一）基本條件

1. 具有良好政治素養(yǎng)和職業(yè)道德，客觀公正，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，清正廉潔，責(zé)任心強(qiáng)，能夠認(rèn)真、踏實(shí)地履行職責(zé)。

2. 具有較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)的分析判斷能力，熟悉健康影響評(píng)價(jià)過程中本專業(yè)可能涉及的相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及工作程序。

3. 具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和鉆研精神，自愿參加健康影響評(píng)價(jià)工作，能自覺遵守相關(guān)工作規(guī)定和紀(jì)律，認(rèn)真履行專家職責(zé)。

4. 身體健康，年齡原則上不超過65周歲，在時(shí)間和精力上能夠承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)勘察、專家評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作任務(wù)。

5. 不存在學(xué)術(shù)失范、學(xué)術(shù)道德問題，無違法違規(guī)、失信等不良記錄。

6. 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）專業(yè)條件

1. 衛(wèi)生健康類專家

（1）從事衛(wèi)生健康領(lǐng)域工作，具有一定學(xué)術(shù)造詣和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)有一定影響力，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平。

（2）科研院所、高校中專門從事公共衛(wèi)生、健康教育、疾病預(yù)防控制等專業(yè)教學(xué)或科研的專家學(xué)者，且具有副高以上的專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平。

2. 非衛(wèi)生健康類專家

（1）從事政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法律、教育、自然生態(tài)、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、醫(yī)保等某方面、某領(lǐng)域工作的專業(yè)人員，在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)有一定影響力。

（2）從事相關(guān)領(lǐng)域或?qū)I(yè)，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平。

第九條　符合本辦法第八條所列條件，個(gè)人自愿申請(qǐng)加入專家?guī)斓娜藛T（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”），由所在單位和推薦部門審核把關(guān)申請(qǐng)人的資格條件和報(bào)送材料，再統(tǒng)一報(bào)送省健康辦。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫專家入庫(kù)申請(qǐng)表，并提供以下材料：

（一）本人簽署的申請(qǐng)表和承諾書。

（二）職務(wù)/職稱證書、專業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱等證書，或具有同等專業(yè)水平的證明材料。

（三）證明本人身份的有效證件。

（四）省健康辦要求的其他材料。

第十條 省健康辦對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。申請(qǐng)人在收到反饋意見后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)充材料。

第十一條 申請(qǐng)人提供虛假申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)拒絕其申請(qǐng)，且3年內(nèi)不再接受其申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條件的，納入專家?guī)?，并向社?huì)公開。

 

第三章 專家?guī)焓褂?/span>

第十二條 評(píng)價(jià)對(duì)象為省級(jí)政府、部門制定或開展的可能對(duì)人群健康造成重要影響的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、公共政策、重大工程項(xiàng)目，評(píng)價(jià)工作所需專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要從專家?guī)熘须S機(jī)抽取或定向選取。

第十三條 根據(jù)評(píng)價(jià)事項(xiàng)所需，由健康影響評(píng)價(jià)的實(shí)施主體在專家?guī)熘谐槿＜摇＜页槿〉姆秶?，可根?jù)事項(xiàng)類型、技術(shù)復(fù)雜程度、專業(yè)性特點(diǎn)、所在區(qū)域等因素確定。

第十四條 單個(gè)評(píng)價(jià)事項(xiàng)專家人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，原則上不少于5人，一般須有2名以上衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)＜遥渌藛T由政策擬訂部門或重大工程項(xiàng)目建設(shè)單位選擇相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓印?br />
第十五條 專家發(fā)現(xiàn)自己與被評(píng)價(jià)事項(xiàng)主體有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。健康影響評(píng)價(jià)的實(shí)施主體發(fā)現(xiàn)專家與被評(píng)價(jià)事項(xiàng)主體有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

第十六條 預(yù)定的評(píng)價(jià)工作開始后，出現(xiàn)專家缺席、回避等情形，導(dǎo)致專家數(shù)量不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充抽取專家。如發(fā)生無法及時(shí)補(bǔ)足專家情況的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)價(jià)工作，妥善保存相關(guān)文件，擇期重新按程序組織評(píng)價(jià)。


 

第四章 專家權(quán)利和義務(wù)

第十七條 專家享有以下權(quán)利：

（一）接受約請(qǐng)，參加健康影響評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)等活動(dòng)。

（二）查閱與評(píng)價(jià)事項(xiàng)有關(guān)的文件等資料。對(duì)相關(guān)文件中含義不明確的問題，有權(quán)要求相關(guān)事項(xiàng)主體作出解答或澄清。

（三）依法依規(guī)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)意見，不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)。

（四）對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論有異議的，可以書面方式闡述不同意見和理由。

（五）按照規(guī)定獲取參加評(píng)價(jià)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬。

（六）抵制和檢舉評(píng)價(jià)過程中的違法違規(guī)行為。

（七）對(duì)專家?guī)旃芾聿块T相關(guān)事宜的處理可提出申訴。

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條 專家承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）按要求參加健康影響評(píng)價(jià)活動(dòng)，按照評(píng)價(jià)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

（二）按要求參加討論交流會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)指導(dǎo)及承擔(dān)其他相關(guān)工作任務(wù)。

（三）按照客觀、公正、審慎的原則，參與履職活動(dòng)，提出專業(yè)意見，不得委托他人代評(píng)，不受任何影響公正性因素的干擾。

（四）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得接受或索取被評(píng)項(xiàng)目有關(guān)單位、個(gè)人的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)或其他不正當(dāng)利益；不得有其他違法違紀(jì)行為。

（五）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露履職過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；嚴(yán)禁泄露項(xiàng)目評(píng)價(jià)的內(nèi)容、過程及結(jié)果等重要信息，不得侵犯被評(píng)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（六）不得以專家?guī)鞂＜疑矸輩⒓咏】涤绊懺u(píng)價(jià)業(yè)務(wù)不相關(guān)的活動(dòng)。

（七）當(dāng)個(gè)人信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系省健康辦，登記更新相關(guān)信息。

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

 

第五章 監(jiān)督和管理

第十九條 省健康辦應(yīng)當(dāng)建立健全專家?guī)鞂＜夜芾頇n案，主要包括下列內(nèi)容：

（一）專家基本情況，包括申請(qǐng)表、承諾書以及有關(guān)證明材料。

（二）專家履職評(píng)議情況。

（三）個(gè)人誠(chéng)信記錄。

（四）教育培訓(xùn)情況。

（五）其他有關(guān)情況。

第二十條 省健康辦應(yīng)加強(qiáng)專家管理，對(duì)專家評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等進(jìn)行綜合管理。

第二十一條 專家?guī)鞂＜覍?shí)行聘任制，有效期為3年。有效期屆滿1個(gè)月前，入庫(kù)專家應(yīng)當(dāng)按要求參加資格復(fù)審，或由省健康辦進(jìn)行統(tǒng)一審核。不按要求參加資格復(fù)審或?qū)徍瞬缓细竦模K止其專家資格。

第二十二條 省健康辦應(yīng)當(dāng)（會(huì)同省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門）建立專家違規(guī)違法行為處理機(jī)制，對(duì)專家的違規(guī)行為依照本辦法規(guī)定進(jìn)行處理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 專家有下列行為或原因的，暫?；蚪K止其專家資格：

（一）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)價(jià)專家的。

（二）因業(yè)務(wù)能力、身體健康等原因不能勝任評(píng)價(jià)工作的。

（三）因工作變動(dòng)，不再適宜繼續(xù)參與評(píng)價(jià)活動(dòng)的。

（四）存在嚴(yán)重學(xué)術(shù)失信行為的。

（五）擅自披露評(píng)價(jià)活動(dòng)所涉及的內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息以及違反相關(guān)保密規(guī)定的。

（六）不公正履行專家職責(zé)，存在徇私舞弊或接受不正當(dāng)利益行為的。

（七）觸犯法律、法規(guī)被追究責(zé)任的。

（八）其他不適宜履行專家職責(zé)的情形。

第二十四條 專家具有第二十三條（一）所列情形的，自申請(qǐng)之日起終止其專家資格；具有第二十三條（四）所列情形的，在學(xué)術(shù)失信信息披露期限內(nèi)不予入庫(kù)；具有第二十三條（五）、（六）所列情形的，自出庫(kù)之日起5年內(nèi)不予入庫(kù)；具有第二十三條（七）所列情形的，終身不予入庫(kù)。

 

第六章 附則

第二十五條 本辦法由省健康辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自文件印發(fā)之日起實(shí)施。

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