浙科發(fā)規(guī)〔2023〕14號《浙江省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省支持重大科創(chuàng)平臺建設(shè)實施細則〉的通知》

《浙江省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省支持重大科創(chuàng)平臺建設(shè)實施細則〉的通知》






浙科發(fā)規(guī)〔2023〕14號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，各有關(guān)單位：

《浙江省支持重大科創(chuàng)平臺建設(shè)實施細則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。






 

浙江省科學技術(shù)廳

2023年3月24日

浙江省支持重大科創(chuàng)平臺建設(shè)實施細則
 

為全面貫徹黨的二十大精神和省委、省政府關(guān)于強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升的決策部署，深入實施科技創(chuàng)新和人才強省首位戰(zhàn)略，扎實推進“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，提高科技創(chuàng)新體系效能，加快構(gòu)建“全過程全鏈條全周期”重大科創(chuàng)平臺建設(shè)支持機制，全力打造高能級重大科創(chuàng)平臺，根據(jù)《浙江省支持重大科創(chuàng)平臺和新型高校建設(shè)辦法》，制定本實施細則。

一、支持對象

重大科創(chuàng)平臺指國家實驗室、省實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省部（校、院）共建重大創(chuàng)新載體和國際大科學計劃等需要省重點支持（指5年內(nèi)省級財政投入一般不低于5億元）的創(chuàng)新平臺，以及省委、省政府明確支持的其他重大科創(chuàng)平臺。省市縣聯(lián)動支持內(nèi)容包括基本建設(shè)、設(shè)備經(jīng)費、人才引進、科研經(jīng)費、運行經(jīng)費、過渡期房屋租賃費用等。鼓勵支持重大科創(chuàng)平臺吸引社會資本、金融資本等參與建設(shè)，強化“造血功能”和成果轉(zhuǎn)化反哺機制，加大多元化投入。

二、支持原則

（一）深化改革，創(chuàng)新機制。堅持以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)揮有為政府與有效市場的作用，探索重大科創(chuàng)平臺管理體制改革，完善評價與激勵機制，充分激發(fā)科研機構(gòu)和科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造力。

（二）總體規(guī)劃，精準支持。根據(jù)重大科創(chuàng)平臺建設(shè)總體規(guī)劃和年度計劃，明確“誰來投、怎么投”和省市縣投入比例，根據(jù)重大科創(chuàng)平臺不同發(fā)展階段的特點和需求，給予精準支持。

（三）分類指導，科學評價。針對科學、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)等不同重大科創(chuàng)平臺類型和階段性特點，遵循科研規(guī)律，建立健全分類評價機制，充分發(fā)揮科技專家?guī)鞂I(yè)支撐作用，加強服務指導、績效評價和審計監(jiān)督。

（四）壓實責任，強化管理。深化“放管服”改革，壓實重大科創(chuàng)平臺主體責任，遵循“怎么有效、怎么順暢、怎么務實、就怎么做”的要求，確保財政資金管理使用規(guī)范高效。

（五）績效導向，動態(tài)優(yōu)化。聚焦重大成果產(chǎn)出和科技成果轉(zhuǎn)化，建立支持政策與績效掛鉤的動態(tài)優(yōu)化機制，切實提高財政資金投入績效，做到“邊建設(shè)、邊科研、邊產(chǎn)出”，建立面向市場的“自我造血”能力和成果轉(zhuǎn)化反哺機制。

三、需求評審

（一）需求提交。新建的重大科創(chuàng)平臺應制定建設(shè)方案、發(fā)展規(guī)劃，包括總體和年度的建設(shè)任務、資金投入（含財政支持和其他渠道資金）、績效目標及測算依據(jù)等內(nèi)容，提出總體和年度人才、資金、土地等支持需求。已建的重大科創(chuàng)平臺根據(jù)審定的發(fā)展規(guī)劃或新一輪規(guī)劃，提交建設(shè)進展、績效目標完成情況等，按照實際需要提出年度建設(shè)任務、資金投入、績效目標、支持需求。

（二）初步審核。重大科創(chuàng)平臺提交的需求由省科技廳會同省級行業(yè)主管部門，省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等職能部門，以及平臺所在地政府等，采用專家評審和第三方機構(gòu)評審相結(jié)合等方式，圍繞需求的可行性、科學性和申請經(jīng)費的必要性、合理性進行初審，提出審核意見。省級行業(yè)主管部門負責業(yè)務需求初步審核，省財政廳負責財務需求初步審核，省發(fā)展改革委負責基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求初步審核，省自然資源廳負責用地需求初步審核，平臺所在地政府負責過渡用房、人才落戶等需求初步審核。

（三）審議批準。省科技廳組織評審委員會進行評審，形成評審意見。評審通過后，省科技廳將評審意見提交省支持重大科創(chuàng)平臺和新型高校建設(shè)工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）審議，由聯(lián)席會議作出決議，視情按程序報省委、省政府批準。

四、資金管理

（一）完善預算管理體制。按照權(quán)責利一致的要求，建立完善科學合理的重大科創(chuàng)平臺預算管理體制機制，為重大科創(chuàng)平臺建設(shè)運行提供制度保障。

（二）強化預算編制。重大科創(chuàng)平臺根據(jù)審批同意的資金安排方案，按照同級財政預算編制要求，編制年度收支預算。

（三）規(guī)范資金管理。重大科創(chuàng)平臺按照國家和省財政財務管理規(guī)定，建立健全和落實內(nèi)部控制管理制度；加強對預算資金的管理，做到專賬核算、?？顚Ｓ?、專項支出；按季向省級有關(guān)部門報送財務報告。按照“誰舉辦、誰負責、誰監(jiān)管”要求，由平臺舉辦單位或依托單位履行建設(shè)資金的監(jiān)管職責。

五、績效評價

（一）評價方式。重大科創(chuàng)平臺建設(shè)實行績效評價制度，省科技廳會同省級行業(yè)主管部門、有關(guān)職能部門、平臺所在地政府等建立符合重大科創(chuàng)平臺特點和科研規(guī)律的績效評價機制，原則上以3—5年為周期，采取過程與目標管理相結(jié)合，年度評價、中期評估、期滿考核相結(jié)合，專家評價和第三方機構(gòu)評價相結(jié)合的方式，對建設(shè)情況、績效總體目標和階段性目標落實情況、預算資金執(zhí)行和財務管理情況等內(nèi)容進行評價。探索委托第三方機構(gòu)圍繞被服務企業(yè)、社會影響力、地方口碑等維度進行社會評價考核，評價結(jié)果作為績效評價的重要參考。績效評價報告由省科技廳提交聯(lián)席會議審議，審議通過后作為支持周期內(nèi)及下一輪政策支持的重要依據(jù)。

（二）評價組織。

1.年度評價。重大科創(chuàng)平臺應于每年12月底前，制訂下一年度工作計劃和績效目標，經(jīng)省級行業(yè)主管部門審定后報省科技廳備案，作為年度績效評價的重要依據(jù)。重大科創(chuàng)平臺每年根據(jù)建設(shè)方案、年度工作計劃和預算安排、績效目標，逐項進行對照并開展自評，于年度終了后3個月內(nèi)將上年度自評報告和資金使用明細報告報省科技廳。省科技廳會同省級行業(yè)主管部門、省財政廳、平臺所在地政府等委托第三方機構(gòu)對年度績效情況進行考核評價。

2.中期評估。重大科創(chuàng)平臺制定中期自評工作方案，圍繞建設(shè)目標和任務完成情況、階段性績效目標完成情況、資金管理使用情況以及建設(shè)中存在的問題等內(nèi)容進行自評，形成中期績效自評報告。省科技廳會同省級行業(yè)主管部門、省財政廳、平臺所在地政府等委托第三方機構(gòu)對階段性績效情況進行考核評價。

3.期滿考核。重大科創(chuàng)平臺根據(jù)總體規(guī)劃、建設(shè)方案，對項目建設(shè)成效、體制機制改革成效、績效總目標完成情況、資金管理使用情況等進行總體自評，形成期滿績效自評報告。省科技廳會同省級行業(yè)主管部門、省財政廳、平臺所在地政府等采取專家評議和第三方機構(gòu)評價相結(jié)合的方式進行綜合考核，形成整體績效評價報告。

（三）信用評價。在年度評價、中期評估、期滿考核過程中，對重大科創(chuàng)平臺落實總體規(guī)劃中明確的引進人才團隊、承擔科研任務、取得重大成果、自籌資金到位等約定情況進行評價，對重大科創(chuàng)平臺負責人履職不力的視情予以調(diào)整，并記錄科研失信名單。

（四）結(jié)果運用?？己嗽u價結(jié)果分為“五星、四星、三星”三個等級，財政支持資金與考核結(jié)果掛鉤。年度考核評價結(jié)果作為下一年度財政支持經(jīng)費安排的重要依據(jù)。對中期評估結(jié)果達不到三星的，予以責令限期整改，整改完成后再撥付下一年度財政資金，在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的予以動態(tài)調(diào)整。對建設(shè)成效低下、總體評價差、期滿考核結(jié)果達不到三星的予以動態(tài)調(diào)整。

六、監(jiān)督管理

（一）內(nèi)部監(jiān)督。重大科創(chuàng)平臺應加強對各級財政資金的管理，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。要充分發(fā)揮內(nèi)部審計和監(jiān)察機構(gòu)作用，切實履行內(nèi)部監(jiān)督職責。重大科創(chuàng)平臺應主動接受和配合有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督工作。

（二）部門監(jiān)督。省科技廳、省財政廳和重大科創(chuàng)平臺的主管部門以及同級財政部門，應組織對政策落實情況和財政資金使用情況進行監(jiān)督檢查，督促重大科創(chuàng)平臺加強項目和資金管理。

（三）審計監(jiān)督。省審計廳依法加強對重大科創(chuàng)平臺的審計監(jiān)督，統(tǒng)籌推進審計全覆蓋。省科技廳、省財政廳、省審計廳等部門應建立信息共享和協(xié)作配合機制，督促政策落實和資金安全運行。

本實施細則自2023年4月24日起施行?，F(xiàn)行文件中若有與本細則不一致的，以本細則為準。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/182287.html

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