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《浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》(2023年修訂版全文)

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浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定








(2001年11月2日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2018年7月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂 根據(jù)2023年7月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改〈浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》修正)





第一條 為了保障和規(guī)范本省各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使討論、決定重大事項的職權(quán),根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

第二條 本省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中具有全局性、根本性、長遠性的事項,以及與人民群眾切身利益相關(guān)、社會普遍關(guān)注的重大事項,適用本規(guī)定。

第三條 人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項,應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持人民主體地位,堅持民主集中制原則,堅持圍繞中心服務(wù)大局,依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),促進重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。

第四條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項,應(yīng)當(dāng)依法提請本級人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定:

(一)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃的調(diào)整方案;

(二)本級預(yù)算調(diào)整方案和上一年度本級決算;

(三)加強社會主義民主法治建設(shè)的重大措施;

(四)涉及人民群眾切身利益的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革舉措;

(五)加強國有資產(chǎn)管理的重大措施;

(六)加強自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的重大措施;

(七)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施;

(八)推進城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重大措施;

(九)推進教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、社會保險、社會救助、養(yǎng)老、勞動保護、就業(yè)促進、住房保障等事業(yè)發(fā)展的重大措施;

(十)對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的重大建設(shè)項目;

(十一)本級人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會討論、決定的重大事項;

(十二)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提請人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定或者常務(wù)委員會認為需要討論、決定的其他重大事項和項目。

前款規(guī)定的重大事項和項目,法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民代表大會常務(wù)委員會決定,或者本級人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會決定的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常務(wù)委員會討論并作出決定或者決議;法律、法規(guī)未明確規(guī)定,人民代表大會常務(wù)委員會認為必要時,可以作出決定或者決議。

提請人民代表大會代表票決的民生實事候選項目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后,提請人民代表大會全體會議票決。

第五條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后,再按照規(guī)定權(quán)限報請批準,并將批準的重大事項報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案:

(一)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃的編制、修改方案;

(二)行政區(qū)域的調(diào)整方案和行政區(qū)域名稱變更、人民政府駐地的遷移;

(三)與外國城市(地區(qū))建立友好關(guān)系;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先經(jīng)人民代表大會常務(wù)委員會審議的其他重大事項。

第六條 縣級以上人民政府對事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策,應(yīng)當(dāng)依法在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第七條 人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級黨委的工作部署,結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題和人民群眾普遍關(guān)注的重大問題,研究提出年度討論、決定的重大事項和本級人民政府事先向人民代表大會常務(wù)委員會報告的重大決策的意見,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議通過后,列入常務(wù)委員會年度工作計劃。

常務(wù)委員會辦事機構(gòu)擬定年度討論、決定的重大事項和本級人民政府事先向人民代表大會常務(wù)委員會報告的重大決策的意見,應(yīng)當(dāng)加強與人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院等有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào),并通過適當(dāng)方式征求本級人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)方面的意見。

年度討論、決定的重大事項和本級人民政府事先向人民代表大會常務(wù)委員會報告的重大決策的議題,需要個別調(diào)整或者報告的時間需要臨時調(diào)整的,由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)報常務(wù)委員會主任會議決定。

第八條 本規(guī)定所列重大事項,應(yīng)當(dāng)以議案或者報告的形式提出。

有關(guān)重大事項的議案,除本級人民代表大會交付的以外,下列機關(guān)或者人員可以依法向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出:

(一)常務(wù)委員會主任會議;

(二)人民政府;

(三)人民代表大會專門委員會;

(四)省、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名。

有關(guān)重大事項的報告,由常務(wù)委員會主任會議、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院或者人民代表大會專門委員會提出。

第九條 需要提請本級人民代表大會常務(wù)委員會作出決議、決定的重大事項,有關(guān)議案或者報告一般應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)重大事項的基本情況、必要性、需要解決的主要問題;

(二)重大事項的決策方案及其可行性的論證情況說明;

(三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù);

(四)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論、決定等情況;

(五)有關(guān)方面的意見、建議以及協(xié)調(diào)情況。

第十條 有關(guān)重大事項的議案,一般應(yīng)當(dāng)在人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的三十日前提出;有關(guān)重大事項的報告,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的二十日前提出,因特殊情況需要臨時報告的除外。

常務(wù)委員會一般應(yīng)當(dāng)在收到議案或者報告之日起三個月內(nèi)進行審議。

第十一條 有關(guān)重大事項的議案,按照下列規(guī)定提請人民代表大會常務(wù)委員會會議審議:

(一)常務(wù)委員會主任會議提出的,直接提請常務(wù)委員會會議審議;

(二)人民政府或者人民代表大會專門委員會提出的,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,再決定提請常務(wù)委員會會議審議;

(三)常務(wù)委員會組成人員依法聯(lián)名提出的,由常務(wù)委員會主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議;不提請常務(wù)委員會會議審議的,應(yīng)當(dāng)向提案人說明或者向常務(wù)委員會報告。

第十二條 有關(guān)重大事項的報告,按照下列規(guī)定提請人民代表大會常務(wù)委員會會議審議:

(一)常務(wù)委員會主任會議提出的,直接提請常務(wù)委員會會議審議;專門委員會提出的,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議;

(二)人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院提出的,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,或者先交常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究、提出意見,再決定提請常務(wù)委員會會議審議。

第十三條 人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)對有關(guān)重大事項的議案或者報告,應(yīng)當(dāng)加強必要性、合法性、可行性審查、研究,采取多種方式聽取相關(guān)人大代表、常務(wù)委員會組成人員意見,并可以通過下列方式聽取社會公眾和專家意見:

(一)對專業(yè)性技術(shù)性較強、需要進行可行性評價的重大事項,組織相關(guān)專家、智庫、專業(yè)機構(gòu)進行論證和評估;

(二)對存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的事項,召開聽證會、溝通會等方式聽取相關(guān)方面意見;

(三)對社會關(guān)注度高的重大事項,通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會征求意見。

第十四條 人民代表大會常務(wù)委員會會議審議有關(guān)重大事項的議案或者報告時,提案人或者報告機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍鞒稣f明,回答詢問。

列入人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的議案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意,并向常務(wù)委員會報告,對該重大事項議案的審議即行終止。

第十五條 人民代表大會常務(wù)委員會對審議的重大事項,認為需要提交人民代表大會討論、決定的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序提交人民代表大會討論、決定。

第十六條 人民代表大會常務(wù)委員會就有關(guān)重大事項和項目作出的決議、決定,具有法律效力,有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)在決議、決定規(guī)定的時間內(nèi)報告貫徹落實情況。

常務(wù)委員會就有關(guān)重大事項和項目進行審議,未作決議、決定的,常務(wù)委員會辦事機構(gòu)可以將常務(wù)委員會組成人員的意見、建議形成審議意見,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意后轉(zhuǎn)送有關(guān)國家機關(guān)或者單位研究辦理。有關(guān)辦理情況應(yīng)當(dāng)按照要求及時向常務(wù)委員會報告。

第十七條 人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院在執(zhí)行本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于重大事項的決議、決定過程中,認為需要變更決議、決定有關(guān)事項的,應(yīng)當(dāng)提請常務(wù)委員會決定。

第十八條 人民代表大會常務(wù)委員會可以通過聽取專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、詢問、特定問題調(diào)查等方式,對人民政府、人民法院、人民檢察院貫徹落實常務(wù)委員會決議、決定的情況進行監(jiān)督;對不執(zhí)行決議、決定或者執(zhí)行不力造成嚴重后果的,常務(wù)委員會可以通過質(zhì)詢等方式加強監(jiān)督。

人民代表大會常務(wù)委員會依照《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定,對監(jiān)察委員會貫徹落實常務(wù)委員會決議、決定的情況進行監(jiān)督。

第十九條 對依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會常務(wù)委員會作出決議、決定的重大事項,有關(guān)機關(guān)擅自作出決定、命令的,常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成其限期改正;逾期不改正的,可以依法撤銷該決定、命令;對相關(guān)責(zé)任人員,由有權(quán)機關(guān)依法追究責(zé)任。

對依法應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告的重大事項或者重大決策,有關(guān)機關(guān)不按規(guī)定報告或者不按要求報告研究處理情況的,常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成其限期改正;對相關(guān)責(zé)任人員,由有權(quán)機關(guān)依法追究責(zé)任。

第二十條 人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的有關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會代表通報,并向社會公布。

第二十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地實際作出具體規(guī)定。

第二十二條 本規(guī)定自2018年9月1日起施行。



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