陜辦發(fā)〔2016〕34號(hào)《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)（試行）〉的通知》

《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)（試行）〉的通知》

陜辦發(fā)〔2016〕34號(hào)

各市委、市政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

中共陜西省委辦公廳

陜西省人民政府辦公廳

2016年8月15日
 

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)中央《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕51號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)—步規(guī)范省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出提出以下意見(jiàn)。

一、適用范圍和基本原則

（一）適用范圍。本意見(jiàn)適用于省政府授權(quán)省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人是指上述企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

（二）基本原則

——堅(jiān)持依法依規(guī)。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，堅(jiān)決杜絕企業(yè)承擔(dān)個(gè)人消費(fèi)支出的行為。

——堅(jiān)持廉潔節(jié)儉。反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

——堅(jiān)持規(guī)范透明。通過(guò)完善制度、預(yù)算管理、加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全嚴(yán)格規(guī)范、公開透明的企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度體系。

二、合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇

履職待遇是指為企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)提供的工作保障和條件，主要包括公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)等。

(一）公務(wù)用車。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照1人1車或多人1車配備公務(wù)用車，企業(yè)其他負(fù)責(zé)人采取自愿原則，可以選擇配備公務(wù)用車或領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。企業(yè)采取統(tǒng)一調(diào)度等方式保障企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車的，屬于為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備公務(wù)用車。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配備（包括購(gòu)置、租賃，下同）標(biāo)準(zhǔn)為排氣量2.0升（含）以下，購(gòu)車價(jià)格（不含車輛購(gòu)置稅，下同!）在28萬(wàn)元以內(nèi)；企業(yè)其他負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)為排氣量1.8升（含）以下，購(gòu)車價(jià)格在18萬(wàn)元以內(nèi)。新配備公務(wù)用車要嚴(yán)格執(zhí)行配備標(biāo)準(zhǔn)，選用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車使用年限超過(guò)8年已不能正常使用的，或者車輛狀況、排放要求不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以按照規(guī)定更新。

企業(yè)負(fù)責(zé)人不配備公務(wù)用車的，主要負(fù)責(zé)人公務(wù)交通補(bǔ)貼不超過(guò)每人每月2200元，其他負(fù)責(zé)人不超過(guò)每人每月1950元。領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的企業(yè)負(fù)責(zé)人，在常駐地公務(wù)出行不再報(bào)銷交通費(fèi)用；常駐地以外公務(wù)出行按照差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)本部及所屬子企業(yè)實(shí)行公務(wù)用車制度改革的，要按照省屬企業(yè)公務(wù)用車改革的要求，合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車管理，不得為企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放自行駕駛公務(wù)用車補(bǔ)貼。嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)禁以任何方式換用、借用、占用子企業(yè)或其他有利益關(guān)系的單位和個(gè)人的車輛。企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車的保養(yǎng)、維修以及日常使用所發(fā)生的各種運(yùn)行費(fèi)用，實(shí)行單車核算，在預(yù)算額度內(nèi)按照財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。

(二）辦公用身。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人辦公用房使用面積標(biāo)準(zhǔn)按照不超過(guò)60平方米控制，其他負(fù)責(zé)人辦公用房使用面積標(biāo)準(zhǔn)按照不超過(guò)45平方米控制。

企業(yè)負(fù)責(zé)人新配置的辦公用房要嚴(yán)格執(zhí)行配置標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)新建辦公用房，嚴(yán)禁豪華裝飾辦公用房，嚴(yán)禁配備髙檔辦公設(shè)備設(shè)施，不得長(zhǎng)期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。現(xiàn)有辦公室超過(guò)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的一般采取調(diào)換或者合用方式解決；必須采取工程改造方式的，如受現(xiàn)有建筑結(jié)構(gòu)布局、線路和消防、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備客觀條件限制的，待辦公用房維修改造或領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)調(diào)換辦公室時(shí)解決,不應(yīng)造成新的浪費(fèi)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上只能配置使用一處辦公用房，確因異地工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行企業(yè)內(nèi)部審核程序，報(bào)企業(yè)監(jiān)管部門備案。企業(yè)負(fù)責(zé)人退休或者調(diào)離后應(yīng)及時(shí)清退辦公用房。

(三）培訓(xùn)。企業(yè)要圍繞提髙政治和專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理能力開展或參加必要的培訓(xùn)。嚴(yán)禁參加社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、以旅游為目的的各類培訓(xùn)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人參加各種學(xué)歷教育以及為取得學(xué)位而參加在職教育的費(fèi)用必須由個(gè)人承擔(dān)，嚴(yán)禁企業(yè)以贊助、聯(lián)合辦學(xué)等名義變相為企業(yè)負(fù)責(zé)人支付相關(guān)費(fèi)用。

三、嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)支出

業(yè)務(wù)支出是指企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因履行工作職責(zé)需要所發(fā)生的費(fèi)用支出，主要包括業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、通信等方面的支出。

(一）業(yè)務(wù)招待。業(yè)務(wù)招待是指企業(yè)負(fù)責(zé)人為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，招待客戶、合資合作方以及其他外部關(guān)系人員的宴請(qǐng)、贈(zèng)送禮品的活動(dòng)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)招待，要堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)營(yíng)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、必要適當(dāng)原則，嚴(yán)禁講排場(chǎng)比闊氣，杜絕鋪張浪費(fèi)。企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)活動(dòng)，宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)按照省內(nèi)每次人均不超過(guò)500元（含酒水、飲料，下同）、省外每次人均不超過(guò)600元標(biāo)準(zhǔn)控制；贈(zèng)送紀(jì)念品標(biāo)準(zhǔn)每次人均不得超過(guò)500元。其他公務(wù)招待活動(dòng)參照黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得贈(zèng)送紀(jì)念品。企業(yè)負(fù)責(zé)人因商務(wù)或外事活動(dòng)需要贈(zèng)送禮品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)要求，以宣傳企業(yè)形象、展示企業(yè)文化為主要內(nèi)容，嚴(yán)禁贈(zèng)送現(xiàn)金、購(gòu)物卡、消費(fèi)卡、商業(yè)預(yù)付卡和各種有價(jià)證券、支付憑證以及貴重物品等。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)招待管理。企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)招待所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門及時(shí)結(jié)算；業(yè)務(wù)招待費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)當(dāng)提供內(nèi)部審核流程、發(fā)票以及招待清單，如實(shí)反映招待對(duì)象、業(yè)務(wù)招待活動(dòng)內(nèi)容、招待費(fèi)用等情況，不得將業(yè)務(wù)招待費(fèi)用以會(huì)議、培訓(xùn)、調(diào)研等費(fèi)用的名義虛列、隱匿；不得向下屬企業(yè)攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。

(二）國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)（境）。企業(yè)要根據(jù)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)（境）乘坐交通工具的類型和等級(jí)，以及住宿、就餐等標(biāo)準(zhǔn)。除特殊情況外，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司的包機(jī)，不得租用商務(wù)機(jī)。

嚴(yán)禁企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)明確公務(wù)目的的國(guó)內(nèi)差旅及照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的考察性出國(guó)（境）活動(dòng)，從嚴(yán)控制企業(yè)負(fù)責(zé)人差旅隨行人員；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理制度和任務(wù)安排，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待；嚴(yán)禁用公款或變相用公款在國(guó)內(nèi)和出國(guó)（境）旅游。

(三）通信。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)負(fù)責(zé)人從事公務(wù)活動(dòng)所發(fā)生移動(dòng)通信費(fèi)用和住宅通信費(fèi)用的管理。參考電信市場(chǎng)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在不超過(guò)每人每年7200元標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)合理確定通信費(fèi)用年度預(yù)算額度，在預(yù)算額度內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，不得以任何名目為企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放通信補(bǔ)貼。企業(yè)負(fù)責(zé)人因公出國(guó)（境）費(fèi)用預(yù)算，按照財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。

實(shí)行市場(chǎng)化方式選聘和管理的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬體系中已包括公務(wù)交通、通信補(bǔ)貼的，不再配備公務(wù)用車，不得另行發(fā)放交通補(bǔ)貼和報(bào)銷通信費(fèi)用。

四、加強(qiáng)預(yù)算管理

企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和全面預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，結(jié)合負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)的需要，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出進(jìn)行合理預(yù)算安排。

(一）健全預(yù)算管理制度。企業(yè)要將負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出納入年度預(yù)算管理，按年度、項(xiàng)目、人員編制預(yù)算，并報(bào)監(jiān)管部門審査備案，同時(shí)抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

企業(yè)內(nèi)部要建立審批制度，逐級(jí)實(shí)施預(yù)算管理，將預(yù)算管理落實(shí)到位。

(二）建立臺(tái)賬管理。企業(yè)應(yīng)對(duì)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出費(fèi)用按項(xiàng)目建立個(gè)人臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)費(fèi)用開支時(shí)間、金額及主要用途等內(nèi)容，定期向企業(yè)負(fù)責(zé)人通報(bào)情況，為監(jiān)督企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出執(zhí)行情況提供信息服務(wù)。

(三）建立預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將個(gè)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算及執(zhí)行情況報(bào)有關(guān)部門備案，并作為民主生活會(huì)、年度述職述廉的重要內(nèi)容接受監(jiān)督和民主評(píng)議。

(四）嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。各企業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算及執(zhí)行情況納入審計(jì)范圍，同時(shí)企業(yè)要按照規(guī)定以向職工代表大會(huì)報(bào)告等形式定期公開，接受職工監(jiān)督。

五、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

除按照本意見(jiàn)所規(guī)定的保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出之外，嚴(yán)禁違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，用公款支付企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人支出。

(一）嚴(yán)禁按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人設(shè)置定額消費(fèi)。取締企業(yè)用公款為企業(yè)負(fù)責(zé)人辦理的理療保健卡、運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂(lè)部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡。

(二）嚴(yán)禁用公款支付履行工作職責(zé)以外的、應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)、宴請(qǐng)、贈(zèng)送禮品及培訓(xùn)等各種費(fèi)用，堅(jiān)決制止用公款支付與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的各種消費(fèi)行為。

(三）嚴(yán)禁企業(yè)負(fù)責(zé)人向子企業(yè)和其他有利益關(guān)系的單位轉(zhuǎn)移各種個(gè)人費(fèi)用支出。

(四）企業(yè)負(fù)責(zé)人退休或調(diào)離本企業(yè)后，企業(yè)不得繼續(xù)為其提供履職待遇、業(yè)務(wù)支出。

六、加強(qiáng)監(jiān)督管理

(一）明確管理責(zé)任。省級(jí)各有關(guān)部門要按照監(jiān)管職責(zé)對(duì)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。各企業(yè)要對(duì)企業(yè)本部和各級(jí)子企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出進(jìn)行規(guī)范管理和指導(dǎo)監(jiān)督，通過(guò)制度規(guī)范和嚴(yán)格程序逐級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)主要責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人和總會(huì)計(jì)師負(fù)分管責(zé)任。

(二）健全管理制度。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，規(guī)范所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的具體規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)要按照監(jiān)管部門要求，制定本企業(yè)集團(tuán)總部和各級(jí)子企業(yè)負(fù)責(zé)人雇職待遇、業(yè)務(wù)支出管理的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化管理規(guī)定，嚴(yán)格審核程序，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門等要將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出情況納入工作范圍，形成企業(yè)內(nèi)外部、多層次、全方位的監(jiān)督合力。企業(yè)要積極接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)違反本意見(jiàn)或者其他有關(guān)規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

各設(shè)區(qū)市和省級(jí)有關(guān)部門要按照本意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本市（區(qū)〉、本部門監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理具體辦法，指導(dǎo)監(jiān)督本市（區(qū)）、本部門國(guó)有企業(yè)合理確定并嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。

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本文關(guān)鍵詞： 陜辦發(fā), 中共陜西省委, 陜西省, 辦公廳, 進(jìn)一步規(guī)范, 省屬企業(yè), 負(fù)責(zé)人, 履職, 待遇, 業(yè)務(wù)支出, 意見(jiàn), 試行, 通知