湘政辦發(fā)〔2021〕70號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2021〕70號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2021年11月4日

（此件主動(dòng)公開）

湖南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理，提高高速公路通行效率和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者和使用者的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《湖南省高速公路條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)所有高速公路適用本辦法。省內(nèi)所有高速公路經(jīng)營(yíng)管理者和使用者應(yīng)遵守本辦法。

第三條 全省高速公路按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、分級(jí)管理、聚合清算”的原則進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理。

車輛通行費(fèi)按照“準(zhǔn)確、公正、高效、透明”的原則，進(jìn)行清分和結(jié)算。各高速公路經(jīng)營(yíng)管理者所收取的車輛通行費(fèi)結(jié)算前，歸全體高速公路經(jīng)營(yíng)管理者共同所有，任何單位和個(gè)人不得延繳、截留或挪用。

第二章 職 責(zé)

第四條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)工作，委托省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)工作。

省人民政府價(jià)格主管部門協(xié)助省人民政府交通運(yùn)輸主管部門對(duì)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)實(shí)施價(jià)格管理、監(jiān)督。

省人民政府財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門共同負(fù)責(zé)監(jiān)管省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)車輛通行費(fèi)集中歸集賬戶。

第五條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理者主要職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)則，履行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)責(zé)任與義務(wù)，依法依規(guī)收費(fèi)。

（二）負(fù)責(zé)所屬高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理，確保聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和各項(xiàng)設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，及時(shí)準(zhǔn)確完整上傳收費(fèi)、監(jiān)控等運(yùn)行數(shù)據(jù)、信息。

（三）負(fù)責(zé)所屬高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練和應(yīng)急處置等工作。

（四）負(fù)責(zé)按規(guī)定時(shí)限將車輛通行費(fèi)足額解繳至省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)車輛通行費(fèi)集中歸集賬戶，負(fù)責(zé)本單位聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等費(fèi)用，承擔(dān)本單位應(yīng)分擔(dān)的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)服務(wù)費(fèi)。

（五）負(fù)責(zé)組織開展所屬路段的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)車輛通行費(fèi)稽核工作；聯(lián)動(dòng)各級(jí)政府部門和司法部門，做好聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)環(huán)境的維護(hù)和整治工作；配合做好聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)稽核工作。

（六）負(fù)責(zé)提供高效、優(yōu)質(zhì)的通行服務(wù)，建立健全出行服務(wù)體系，推廣電子不停車收費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱ETC）等新技術(shù)，提升行業(yè)整體形象。

第六條 省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（一）承擔(dān)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)。

（二）承擔(dān)本省和跨省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作的組織與協(xié)調(diào)，車輛通行費(fèi)資金歸集、清分結(jié)算與資金劃撥，收費(fèi)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率管理的組織實(shí)施與監(jiān)督。

（三）承擔(dān)制定全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作指南、業(yè)務(wù)操作細(xì)則等，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）承擔(dān)全省高速公路ETC推廣應(yīng)用和ETC卡及車載單元發(fā)行管理，與合作發(fā)行機(jī)構(gòu)完成收費(fèi)數(shù)據(jù)及用戶狀態(tài)信息的交互、管理。

（五）承擔(dān)統(tǒng)籌全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)客服體系建設(shè)，指導(dǎo)客服網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置與運(yùn)行，承擔(dān)服務(wù)熱線、在線客服的日常運(yùn)行與管理等；協(xié)調(diào)、組織開展聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)車輛通行費(fèi)稽核工作。

（六）承擔(dān)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)車輛通行費(fèi)票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、使用，組織實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)通行介質(zhì)的調(diào)配等。

（七）承辦省人民政府交通運(yùn)輸主管部門交辦的其他工作。

第七條 全省高速公路經(jīng)營(yíng)管理者按照行業(yè)自律、共同管理、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，聯(lián)合成立高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理者委員會(huì)。

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理者委員會(huì)接受省人民政府交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極維護(hù)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)秩序，協(xié)調(diào)解決重大問題，代表全體經(jīng)營(yíng)管理者審核、監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)服務(wù)協(xié)議履行及聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)服務(wù)費(fèi)的提取與使用。

第八條 高速公路使用者應(yīng)當(dāng)遵守高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，使用全國(guó)統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)通行介質(zhì)通行高速公路，主動(dòng)足額繳納車輛通行費(fèi)；符合國(guó)家和省人民政府規(guī)定的車輛通行費(fèi)減免條件的車輛，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)并接受查驗(yàn)。

第三章 收費(fèi)業(yè)務(wù)

第九條 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)要求和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，采用統(tǒng)一的收費(fèi)軟件，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)規(guī)定。

新建高速公路并入高速公路路網(wǎng)內(nèi)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)提前45天向省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)備案，經(jīng)測(cè)試機(jī)電系統(tǒng)合格、簽訂聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)服務(wù)協(xié)議后，方可并網(wǎng)收費(fèi)。

變更高速公路收費(fèi)主體，以及新增、取消收費(fèi)站或ETC門架系統(tǒng)的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)提前45天向省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)備案。

第十條 車輛通行費(fèi)票據(jù)執(zhí)行國(guó)家、省統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)。

聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)通行介質(zhì)由省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)行。

任何單位和個(gè)人不得更改、偽造車輛通行費(fèi)票據(jù)和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)通行介質(zhì)。

第十一條 各高速公路收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)按照省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，規(guī)范開展車輛通行費(fèi)收取工作，做到依法收費(fèi)、文明服務(wù)，及時(shí)、足量開啟收費(fèi)車道，保障收費(fèi)車道暢通。

第四章 客戶服務(wù)

第十二條 省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)客戶服務(wù)體系的建設(shè)與管理，完善相關(guān)制度和工作流程，督促高速公路經(jīng)營(yíng)管理者、ETC卡及車載單元合作發(fā)行機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶服務(wù)責(zé)任。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)服從全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)客戶服務(wù)體系和ETC系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)與管理，配備必要的設(shè)施設(shè)備和人員，提升高速公路服務(wù)水平。

第十三條 省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)要做好全省高速公路客戶服務(wù)熱線的運(yùn)行與維護(hù)，及時(shí)受理客戶投訴、咨詢與服務(wù)；會(huì)同ETC卡及車載單元合作發(fā)行機(jī)構(gòu)做好ETC卡及車載單元發(fā)行、咨詢與售后等服務(wù)工作。

客戶投訴處理應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)限時(shí)辦結(jié)。

第五章 車輛通行費(fèi)歸集與清分結(jié)算

第十四條 各高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確完整上傳聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)，省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求做好聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)的收集、整理、校核、存儲(chǔ)、傳輸?shù)裙ぷ?，建立全省高速公路?lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)檔案庫(kù)，永久保留相關(guān)數(shù)據(jù)，不得截留、刪除、偽造、篡改和泄露。

第十五條 全省高速公路車輛通行費(fèi)收入實(shí)行軋差結(jié)算方式。

第十六條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)將收取的現(xiàn)金車輛通行費(fèi)收入全額繳存至本單位車輛通行費(fèi)專用賬戶，并按省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的車輛通行費(fèi)軋差清分結(jié)算通知書，按時(shí)足額解繳車輛通行費(fèi)資金；非現(xiàn)金車輛通行費(fèi)收入和外省軋差車輛通行費(fèi)收入由省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)開設(shè)省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)車輛通行費(fèi)集中歸集賬戶統(tǒng)一歸集。高速公路經(jīng)營(yíng)管理者不得擅自使用非統(tǒng)一歸集賬戶收款二維碼，截留車輛通行費(fèi)。

第十七條 省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“公平公正、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明”的原則，按期完成車輛通行費(fèi)拆分與劃撥工作，并向各高速公路經(jīng)營(yíng)管理者出具聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)報(bào)表、開放聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)。

第六章 聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)服務(wù)

第十八條 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理者委員會(huì)統(tǒng)一組織高速公路經(jīng)營(yíng)管理者通過購(gòu)買服務(wù)的形式，與省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)簽訂聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)服務(wù)協(xié)議，約定雙方權(quán)利與義務(wù)。

第十九條 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理者委員會(huì)組織全體高速公路經(jīng)營(yíng)管理者、省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，共同商定每年度的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，由省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)從高速公路經(jīng)營(yíng)管理者的實(shí)得車輛通行費(fèi)中定期劃扣。

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理者委員會(huì)對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)服務(wù)費(fèi)賬戶資金進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)年度聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)協(xié)議履行情況審核聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)費(fèi)的支出和使用績(jī)效，督促省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)定期報(bào)告每年度聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)服務(wù)費(fèi)的收取與使用情況，以及第三方中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見。

第七章 監(jiān)督管理

第二十條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定車輛通行費(fèi)資金歸集與拆分、聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)費(fèi)收取與使用、客戶服務(wù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的具體工作制度和操作規(guī)程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)全過程的監(jiān)管。同時(shí)，要定期對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作和客戶服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果按照高速公路管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有下列情形之一的，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；期滿仍不改正的，按照高速公路管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

（一）未落實(shí)國(guó)、省收費(fèi)政策和行業(yè)規(guī)范要求的。

（二）不按規(guī)定及時(shí)、足額解繳車輛通行費(fèi)資金，未嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)稽查制度，以及擅自截留車輛通行費(fèi)的。

（三）未開足收費(fèi)車道導(dǎo)致?lián)矶?、無(wú)故關(guān)閉收費(fèi)車道，或者不按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)疏堵保暢應(yīng)急預(yù)案的。

（四）未按規(guī)定完成收費(fèi)設(shè)施、設(shè)備及系統(tǒng)建設(shè)、改造、升級(jí)、維護(hù)的。

第二十二條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理者、省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)因不履行工作職責(zé)，影響高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)正常運(yùn)行、造成車輛通行費(fèi)損失的，各自承擔(dān)相應(yīng)損失。

第二十三條 省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)管理者及其工作人員中存在違紀(jì)違規(guī)行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十四條 名詞解釋：

（一）電子不停車收費(fèi)（ETC)：在不停車條件下，應(yīng)用無(wú)線電射頻識(shí)別及計(jì)算機(jī)等技術(shù)自動(dòng)完成對(duì)通過車輛的識(shí)別、收費(fèi)操作、車道設(shè)備控制和收費(fèi)數(shù)據(jù)處理的收費(fèi)方式。

（二）ETC卡：面向社會(huì)公開發(fā)行的可用于交納收費(fèi)公路通行費(fèi)的非接觸IC卡。

（三）車載單元（OBU）：安裝在車輛內(nèi)部（風(fēng)擋玻璃或儀表臺(tái)上）并且支持利用專用短程通信與路側(cè)單元進(jìn)行信息交換的設(shè)備。

（四）通行介質(zhì)：車輛通行收費(fèi)公路時(shí)用于記錄車輛通行信息的憑證，包括電子通行介質(zhì)和紙質(zhì)通行介質(zhì)（即紙質(zhì)通行券），電子通行介質(zhì)包括OBU、ETC卡（與OBU配套使用時(shí)）、復(fù)合通行卡（CPC卡）。

（五）軋差結(jié)算：按經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)際收取的車輛通行費(fèi)與系統(tǒng)拆分后實(shí)際應(yīng)得的車輛通行費(fèi)之間的差額進(jìn)行結(jié)算，即實(shí)收大于實(shí)得時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)將差額部分全額匯繳至省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)車輛通行費(fèi)集中歸集賬戶；實(shí)收小于實(shí)得時(shí)，省高速公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)從省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)車輛通行費(fèi)集中歸集賬戶中將差額部分全額劃撥給經(jīng)營(yíng)管理者。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省