川辦發(fā)〔2021〕93號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育壯大新動(dòng)能的實(shí)施意見》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育壯大新動(dòng)能的實(shí)施意見

川辦發(fā)〔2021〕93號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，積極搶抓新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“十四五”規(guī)劃開局重大戰(zhàn)略機(jī)遇，經(jīng)省政府同意，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)省委省政府“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合為主要路徑，加快發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的新經(jīng)濟(jì)，培育壯大“專精特新”市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)能。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，新經(jīng)濟(jì)增加值年均增速不低于10%、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%左右，把我省建設(shè)成為全國重要的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能策源地。

新技術(shù)加速突破，催生發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增速比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高2個(gè)百分點(diǎn)左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年均增長10%左右，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.4%左右。

新制造加速培育，融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”“產(chǎn)品+服務(wù)”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合等的新業(yè)態(tài)。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到90%左右、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到60%左右，開展服務(wù)型制造企業(yè)比例達(dá)45%左右。

新場(chǎng)景加速構(gòu)建，創(chuàng)新賦能新模式。以“百企示范”為牽引，培育“100+”特色鮮明的新經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、“100+”專業(yè)化功能平臺(tái)，打造“100+”新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用新場(chǎng)景。

三、搶占新技術(shù)前沿

（一）加速突破前沿技術(shù)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突破引領(lǐng)行動(dòng)，搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn)。聚焦集成電路與新型顯示、工業(yè)軟件、航空與燃機(jī)、軌道交通、生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)。加強(qiáng)太赫茲通信、新型存儲(chǔ)、第六代移動(dòng)通信、腦科學(xué)與類腦智能、激光應(yīng)用等技術(shù)攻關(guān)，爭取原創(chuàng)性突破，強(qiáng)化前沿技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)支撐作用。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳。逗號(hào)前為牽頭單位，下同）

（二）加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，推動(dòng)電子信息、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖實(shí)施。完善制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新成果發(fā)布和共享機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)交易市場(chǎng)，打造線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺(tái)。建設(shè)成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心）

四、大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)

（三）新一代信息技術(shù)。實(shí)施電子信息萬億產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，做大做強(qiáng)“芯屏存端軟智網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、新型存儲(chǔ)、超高清視聽、工業(yè)軟件、信息安全、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大第五代移動(dòng)通信技術(shù)應(yīng)用、人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的集成電路設(shè)計(jì)高地，創(chuàng)建成都“世界軟件名城”。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳）

（四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高端裝備補(bǔ)短板工程，做優(yōu)做強(qiáng)風(fēng)電、核電等清潔能源裝備，工業(yè)級(jí)無人機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等航空航天裝備，磁懸浮、新制式、高原高寒高速等先進(jìn)軌道交通裝備，加快建設(shè)成都軌道交通裝備國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能裝備，發(fā)展災(zāi)害防治技術(shù)、核醫(yī)療等高端裝備，打造世界級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、交通運(yùn)輸廳）

（五）新材料產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)釩鈦鋼鐵、先進(jìn)化工材料、高性能纖維材料、先進(jìn)電子材料等產(chǎn)業(yè)，培育壯大鋰電材料、晶硅光伏材料、稀土功能材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的關(guān)鍵材料，打造特色優(yōu)勢(shì)新材料產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳）

（六）新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施示范應(yīng)用牽引工程，加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)核能、氫能、地?zé)崮荛_發(fā)，完善智能電網(wǎng)、分布式能源、新型儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國重要的風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)基地。加快構(gòu)建氫能應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)鏈，打造氫能示范應(yīng)用區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局、省發(fā)展改革委，科技廳）

（七）新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)。以電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化為主攻方向，加快新能源與智能汽車應(yīng)用布局，發(fā)展純電動(dòng)及混合動(dòng)力汽車、氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等，推動(dòng)新型高效動(dòng)力電池、氫燃料電池等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心技術(shù)突破。擴(kuò)大氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，打造互聯(lián)互通的成渝氫走廊，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用，推進(jìn)智慧高速及車路協(xié)同試點(diǎn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省能源局）

（八）生物產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生物醫(yī)藥引領(lǐng)工程，發(fā)展基因技術(shù)應(yīng)用服務(wù)、創(chuàng)新疫苗、涉疫消毒產(chǎn)品及服務(wù)、體外診斷與檢測(cè)、重組抗體和蛋白藥物等前沿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成都生物醫(yī)藥國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)川產(chǎn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）

（九）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)，建設(shè)碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心。推廣動(dòng)力電池、家電等產(chǎn)品回收及再制造、再利用技術(shù)裝備，加快大氣、水、土壤等污染治理技術(shù)裝備研發(fā)，支持節(jié)能節(jié)水、高效電機(jī)等節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備應(yīng)用，推廣余熱利用、固體廢棄物處理等先進(jìn)技術(shù)裝備，加快建設(shè)自貢節(jié)能環(huán)保國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳）

五、創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)

（十）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，強(qiáng)化算力算法基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化“招引攻堅(jiān)”和數(shù)字資源整合，營造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地和數(shù)字服務(wù)出口基地。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)中心）

（十一）大力發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)。開展人工智能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化新一代人工智能在生產(chǎn)制造、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展無人機(jī)、北斗導(dǎo)航、智能穿戴產(chǎn)品等智能裝備和智能終端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（十二）繁榮發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“設(shè)計(jì)賦能”行動(dòng)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、文創(chuàng)動(dòng)漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造高水平直播和短視頻制作基地、高沉浸式產(chǎn)品體驗(yàn)展示中心，壯大數(shù)字娛樂、直播帶貨、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、文化旅游廳、科技廳、商務(wù)廳、省廣電局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心）

（十三）積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“生態(tài)+”行動(dòng)，探索推進(jìn)碳排放權(quán)交易，試點(diǎn)碳金融，推動(dòng)碳普惠。探索排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)交易，發(fā)展合同能源管理、合同水資源管理、能源審計(jì)、環(huán)保管家、資源綜合利用等綠色產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局）

（十四）高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“平臺(tái)+”行動(dòng)，發(fā)展鏈接產(chǎn)業(yè)上下游、供需端的行業(yè)共性平臺(tái)，打造研發(fā)設(shè)計(jì)、智能物流、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建筑產(chǎn)業(yè)等功能型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)互通和跨界融合的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)中心）

（十五）健康發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。以資源匹配最優(yōu)、生產(chǎn)效率最高和經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)制造資源動(dòng)態(tài)分布和柔性配置。推進(jìn)生產(chǎn)車間、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線等資源共享，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、科研儀器與實(shí)驗(yàn)設(shè)備等能力共享。完善監(jiān)管體系，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

六、融合發(fā)展新模式

（十六）發(fā)展新制造模式。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化，打造“數(shù)字工廠”“未來工廠”“燈塔工廠”，發(fā)展云制造、協(xié)同制造、個(gè)性化定制等高度靈活的柔性制造模式。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳）

（十七）培植新價(jià)值模式。推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)環(huán)節(jié)滲透，發(fā)展服務(wù)型制造。支持制造企業(yè)提高資源整合能力，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，發(fā)展系統(tǒng)集成、交鑰匙工程、運(yùn)維管理等總包服務(wù)。發(fā)展從研制、安裝、交付使用到狀態(tài)預(yù)警、維護(hù)檢修、回收利用等全生命周期管理增值服務(wù)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

（十八）推廣新融合模式。實(shí)施融通融合發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化在線技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展在線辦公、在線設(shè)計(jì)、互動(dòng)直播等融合經(jīng)濟(jì)。加快虛擬與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展“云賽事”“云演藝”“云旅游”等數(shù)字孿生、沉浸式全景在線產(chǎn)品。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、教育廳、科技廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委）

（十九）發(fā)展新服務(wù)模式。聚焦先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，培育壯大專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等新服務(wù)模式，開展數(shù)字商務(wù)融合創(chuàng)新示范。推廣供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、省政府口岸物流辦、省地方金融監(jiān)管局）

七、打造應(yīng)用新場(chǎng)景

（二十）推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)成渝地區(qū)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)第五代移動(dòng)通信技術(shù)工業(yè)專網(wǎng)。加強(qiáng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析（成都）節(jié)點(diǎn)和行業(yè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，探索建設(shè)天基智能衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、省通信管理局）

（二十一）打造智能制造場(chǎng)景。實(shí)施智能制造升級(jí)計(jì)劃，推廣“機(jī)器人+”和智能制造單元，打造智能制造工廠和標(biāo)桿企業(yè)。搭建智能制造技術(shù)、智能裝備等“一站式”綜合平臺(tái)。發(fā)展智能化融合基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)智能制造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設(shè)智慧園區(qū)、智慧城軌、智慧機(jī)場(chǎng)、數(shù)字航道。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二十二）強(qiáng)化數(shù)字新基建。開展第五代移動(dòng)通信技術(shù)和光纖超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴稹４蛟靽鴥?nèi)領(lǐng)先的北斗應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。布局?jǐn)?shù)據(jù)資源和智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)國家“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)落戶，構(gòu)建基于標(biāo)識(shí)解析的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“蜀信鏈”節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造30個(gè)區(qū)塊鏈典型場(chǎng)景應(yīng)用示范。建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)據(jù)中心集群和城市數(shù)據(jù)中心。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、省大數(shù)據(jù)中心）

（二十三）加快新能源設(shè)施建設(shè)。加快布局公（專）用充（換）電和氫能基礎(chǔ)設(shè)施，培育制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫、加氫、氫能利用等領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)25家，建成多種類型加氫站60座以上。推進(jìn)宜賓國家首批新能源汽車換電模式試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省能源局、經(jīng)濟(jì)信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳）

（二十四）推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。深入實(shí)施“新城建”行動(dòng)，推進(jìn)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，打造城市級(jí)生態(tài)平臺(tái)，構(gòu)建包含智能交互、智能聯(lián)接、智能中樞、智能應(yīng)用的智能系統(tǒng)。發(fā)揮城市信息模型平臺(tái)在城市建設(shè)、城市管理、城市運(yùn)行等領(lǐng)域的基礎(chǔ)支撐作用，推進(jìn)“數(shù)字+”與城市運(yùn)營深度融合。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳）

八、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)

（二十五）強(qiáng)化人才支撐。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，開辟專門通道，重點(diǎn)引進(jìn)一批帶項(xiàng)目、帶成果的人才團(tuán)隊(duì)。依托高校、科研院所，加快培養(yǎng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，提升人才服務(wù)保障水平。（責(zé)任單位：省人才辦、人力資源社會(huì)保障廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳）

（二十六）包容審慎監(jiān)管。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，探索建立信用監(jiān)管、彈性監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管新機(jī)制，開展宣傳引導(dǎo)、信用承諾、行政提示等柔性監(jiān)管，推動(dòng)由事后處罰式監(jiān)管向事前指導(dǎo)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變。落實(shí)法律法規(guī)“非禁即入”，在嚴(yán)守安全環(huán)保底線的前提下為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出更大空間。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、司法廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）深化改革創(chuàng)新。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，支持符合條件的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市和“新三板”掛牌融資，鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金投資新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品種類，加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)的支持力度。新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目所需用地指標(biāo)，由市（縣）重點(diǎn)支持、統(tǒng)籌保障；計(jì)劃指標(biāo)不足的，年底視全省計(jì)劃指標(biāo)節(jié)余情況予以統(tǒng)籌調(diào)劑支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、自然資源廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心）

（二十八）培育市場(chǎng)主體。編制新經(jīng)濟(jì)典型案例、供給清單和機(jī)會(huì)清單，適時(shí)發(fā)布全省新經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)蚰夸?，引?dǎo)社會(huì)資源向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集聚。開展全省新經(jīng)濟(jì)企業(yè)示范，分類培育一批“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳）

九、保障措施

（二十九）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省直有關(guān)部門（單位）要積極落實(shí)加快新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，把推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)。各地要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，把發(fā)展新經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和“十四五”規(guī)劃重要舉措，加大新經(jīng)濟(jì)培育支持力度。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）加大財(cái)稅支持。落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)投資、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。用好省級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)、科技、商務(wù)等領(lǐng)域資金，對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、重大項(xiàng)目和推廣應(yīng)用給予積極支持。發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)各類社會(huì)資金、金融資本投向新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，支持先導(dǎo)型、牽引性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)新經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，給予一次性不超過100萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次獲得備案的四川省瞪羚企業(yè)，給予一次性不超過80萬元的后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：財(cái)政廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳、四川省稅務(wù)局）

（三十一）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，開展新經(jīng)濟(jì)總量、增速核算，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和發(fā)展規(guī)律。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳）

四川省人民政府辦公廳

2021年12月31日

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