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《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省人民政府2023年度立法工作計(jì)劃的通知》
云政辦發(fā)〔2023〕23號
《云南省人民政府2023年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)政府立法工作
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，聚焦黨中央、國務(wù)院重大改革部署和省委、省政府中心工作，緊扣全省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，把立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)到政府立法全過程，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
二、科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目
緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作重點(diǎn)，根據(jù)國家法律、法規(guī)制定修訂情況，按照突出重點(diǎn)、先急后緩、慎立多修、少而精的要求確定立法項(xiàng)目，不斷優(yōu)化立法供給。
（一）擬年度內(nèi)制定、修訂的地方性法規(guī)（5件）
1.云南省土地管理?xiàng)l例修訂草案（省自然資源廳起草）
2.云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
3.云南省九大高原湖泊入湖河道保護(hù)條例草案（省水利廳起草）
4.云南省醫(yī)療保障條例草案（省醫(yī)保局起草）
5.云南省紅十字會(huì)條例修訂草案（省紅十字會(huì)起草）
（二）擬預(yù)備審查的地方性法規(guī)（20件）
1.云南省節(jié)約能源條例修訂草案（省發(fā)展改革委起草）
2.云南滇中新區(qū)條例草案（省發(fā)展改革委起草）
3.云南省無線電管理?xiàng)l例修訂草案（省工業(yè)和信息化廳起草）
4.云南省學(xué)校安全條例修訂草案（省教育廳起草）
5.云南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例修訂草案（省科技廳起草）
6.云南省警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例草案（省公安廳起草）
7.云南省鐵路安全管理?xiàng)l例草案（省公安廳起草）
8.云南省反恐怖主義條例草案（省公安廳起草）
9.云南省慈善事業(yè)促進(jìn)條例草案（省民政廳起草）
10.云南省法律援助條例修訂草案（省司法廳起草）
11.云南省耕地保護(hù)條例草案（省自然資源廳起草）
12.云南省農(nóng)作物種子條例修訂草案（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）
13.云南省河道管理?xiàng)l例草案（省水利廳起草）
14.中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例草案（省商務(wù)廳起草）
15.云南口岸服務(wù)條例草案（省商務(wù)廳起草）
16.云南省愛國衛(wèi)生條例草案（省衛(wèi)生健康委起草）
17.云南省食品安全條例草案（省市場監(jiān)管局起草）
18.云南省濕地保護(hù)條例修訂草案（省林草局起草）
19.云南省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例草案（省機(jī)關(guān)事務(wù)局起草）
20.云南省檔案條例修訂草案（省檔案局起草）
（三）擬年度內(nèi)制定、修訂的省政府規(guī)章（5件）
1.云南省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）
2.云南省地下水管理辦法（修訂）（省水利廳起草）
3.云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法（省應(yīng)急廳起草）
4.云南省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定（省審計(jì)廳起草）
5.云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定（修訂）（省消防救援總隊(duì)起草）
（四）擬預(yù)備審查的省政府規(guī)章（9件）
1.云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法（修訂）（省政府辦公廳起草）
2.云南省教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂）（省教育廳起草）
3.云南省可制毒化學(xué)品管理規(guī)定（省公安廳起草）
4.云南省地名管理實(shí)施辦法（修訂）（省民政廳起草）
5.云南省航道管理規(guī)定（修訂）（省交通運(yùn)輸廳起草）
6.云南省人民防空工程管理辦法（省國動(dòng)辦起草）
7.云南省地方儲備糧管理辦法（省糧食和儲備局起草）
8.云南省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定（省總工會(huì)起草）
9.云南省建設(shè)工程場地地震安全性評價(jià)管理規(guī)定（修訂）（省地震局起草）
此外，常態(tài)化開展地方性法規(guī)、省政府規(guī)章清理工作，及時(shí)修訂、廢止一批不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展、不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和人民群眾期盼的法規(guī)規(guī)章。
三、扎實(shí)推動(dòng)立法工作高質(zhì)量發(fā)展
（一）加快工作進(jìn)度。始終堅(jiān)持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，高度重視立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)加快工作節(jié)奏，確保優(yōu)質(zhì)高效完成各項(xiàng)立法工作任務(wù)。擬年度內(nèi)制定、修訂的項(xiàng)目要盡快完成起草和審查工作，按照程序報(bào)請省人民政府常務(wù)會(huì)議討論或者審議；擬預(yù)備審查的項(xiàng)目要抓緊調(diào)研、加快起草，適時(shí)提出立法草案；具體執(zhí)行中因特殊原因需要變更計(jì)劃的項(xiàng)目，須報(bào)省人民政府同意。對于時(shí)間要求緊迫的重大立法項(xiàng)目，省司法廳要提前介入、加快推動(dòng)，做到程序不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、無縫銜接，確保按時(shí)完成任務(wù)。
（二）提高立法質(zhì)量。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，圍繞“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)和人民群眾關(guān)心關(guān)切，使每一項(xiàng)立法都符合中央精神、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、突出云南特色、反映人民意愿。遵循立法程序，嚴(yán)守立法權(quán)限，避免越位立法、重復(fù)立法、盲目立法。堅(jiān)持開門立法，廣泛聽取意見，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與立法的覆蓋面和代表性，推進(jìn)立法工作規(guī)范化、制度化、精細(xì)化。起草、審查與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，要充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。涉及部門職責(zé)分工、行政許可、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)構(gòu)編制、行政審改、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門同意。加強(qiáng)有關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào)，難以解決的重大意見分歧應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序請示報(bào)告。
（三）提升立法效能。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障重大改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入分析新情況新問題，著力解決立法需求與立法供給的矛盾問題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，緊跟時(shí)代步伐，回應(yīng)實(shí)踐需要。加強(qiáng)立法調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加注重立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，著力提升政府立法整體效能，立統(tǒng)一之法、適用之法、管用之法，以高質(zhì)量立法助力云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
云南省人民政府辦公廳
2023年6月12日
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