浙交〔2023〕116號(hào)《浙江省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》

《浙江省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》





浙交〔2023〕116號(hào)

各市交通運(yùn)輸局、義烏市交通運(yùn)輸局：

現(xiàn)將《浙江省農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真組織實(shí)施。


 

浙江省交通運(yùn)輸廳

2023年9月22日

浙江省農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)
 

隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》《浙江省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃（2021-2035年）》《浙江省普通省道公路網(wǎng)布局規(guī)劃（2021-2035年）》的相繼出臺(tái)和線位逐步調(diào)整到位，我省農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)形態(tài)發(fā)生了顯著變化，迫切需要調(diào)整和優(yōu)化。為指導(dǎo)全省各地做好農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃編制和調(diào)整工作，推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，更好服務(wù)浙江“兩個(gè)先行”，提出指導(dǎo)意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神、省第十五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞鄉(xiāng)村振興、共同富裕、交通強(qiáng)省的要求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村公路與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間等規(guī)劃有機(jī)銜接和融合發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村公路網(wǎng)覆蓋范圍廣的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步暢通微循環(huán)，有效提升農(nóng)村公路服務(wù)能力。

二、基本原則

（一）布局合理

農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃要求，與城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展相適應(yīng)，注重與其他運(yùn)輸方式和國(guó)省道公路網(wǎng)的銜接，提高與周邊市縣路網(wǎng)的連通性，加強(qiáng)與城鎮(zhèn)道路的對(duì)接，充分發(fā)揮交通網(wǎng)絡(luò)效能。

（二）適度超前

在科學(xué)預(yù)測(cè)交通運(yùn)輸發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，充分考慮區(qū)域內(nèi)綜合立體交通網(wǎng)總體布局，合理確定農(nóng)村公路網(wǎng)總規(guī)模，提升路網(wǎng)供給能力，積極發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)布局適度超前，持續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）結(jié)構(gòu)優(yōu)化

根據(jù)農(nóng)村公路總體定位和縣、鄉(xiāng)、村道的具體功能，合理確定各行政等級(jí)公路結(jié)構(gòu)比例，使農(nóng)村公路網(wǎng)與國(guó)省道公路網(wǎng)相協(xié)調(diào)，農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)與基礎(chǔ)路網(wǎng)布局相協(xié)調(diào)，各路網(wǎng)結(jié)構(gòu)做到層次清晰、功能完備。

（四）綠色發(fā)展

落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，集約節(jié)約利用資源，著力打造綠色公路。充分利用既有線路，拓展提升通行能力，統(tǒng)籌附屬設(shè)施布局，節(jié)約利用土地。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避讓環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展道路。

三、規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃基礎(chǔ)年為2022年，規(guī)劃期為2023—2035年。到2035年，構(gòu)建以國(guó)家公路、省級(jí)公路為依托，規(guī)模合理、層次分明、功能相適、銜接高效的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。適度擴(kuò)大農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模，全省農(nóng)村公路網(wǎng)總體規(guī)模保持穩(wěn)定，總里程約11萬(wàn)公里，全省縣道維持省道調(diào)整前的規(guī)模（約3萬(wàn)公里)；加強(qiáng)縣際之間的互聯(lián)互通，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提升路網(wǎng)通達(dá)水平。

四、規(guī)劃要點(diǎn)

（一）梳理路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系

全面梳理農(nóng)村公路網(wǎng)現(xiàn)狀，根據(jù)不同行政等級(jí)公路的功能定位，充分考慮干線路網(wǎng)布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)布局、區(qū)域面積、人口密度、運(yùn)輸需求等因素，合理確定縣、鄉(xiāng)、村道的結(jié)構(gòu)比例和路網(wǎng)分布。

1.縣道

縣道是農(nóng)村公路網(wǎng)的骨干公路，包括：

（1）縣級(jí)人民政府所在地通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要公路；

（2）縣級(jí)人民政府所在地與所轄區(qū)域內(nèi)重要的商品生產(chǎn)、商品集散地、風(fēng)景名勝區(qū)、重要交通樞紐等重要節(jié)點(diǎn)之間的主要公路；

（3）縣際間的主要公路；

（4）順暢連接3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路；

（5）高速公路連接線、普通國(guó)省道間的重要聯(lián)絡(luò)線。

縣道應(yīng)滿足以下條件：

（1）除連接線、聯(lián)絡(luò)線外，縣道長(zhǎng)度原則上不小于8公里（海島縣可適當(dāng)降低）；

（2）原則上不低于三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)（山區(qū)、海島縣可適當(dāng)降低）。

2.鄉(xiāng)道

鄉(xiāng)道是農(nóng)村公路網(wǎng)的基礎(chǔ)公路，包括：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的主要公路；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地與縣道及以上公路的主要連接線；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地通往轄區(qū)內(nèi)重要建制村所在地、重要節(jié)點(diǎn)的主要公路；

（4）順暢連接3個(gè)及以上建制村的公路。

鄉(xiāng)道應(yīng)滿足以下條件：

（1）除連接線外，鄉(xiāng)道長(zhǎng)度原則上不小于3.5公里（海島縣可適當(dāng)降低）；

（2）原則上不低于雙車(chē)道四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)（山區(qū)、海島縣可適當(dāng)降低）。

3.村道

村道是農(nóng)村公路網(wǎng)的末梢，包括：

（1）建制村之間的主要公路；

（2）建制村與鄉(xiāng)道及以上公路的主要連接線；

（3）建制村所轄區(qū)域內(nèi)已建成的其他公路。

村道應(yīng)滿足以下條件：

（1）原則上長(zhǎng)度大于0.5公里（海島縣可適當(dāng)降低）；

（2）不低于四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

（二）規(guī)范公路入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)

1.新增線路要列入公路數(shù)據(jù)庫(kù)，除了需符合路網(wǎng)布局要求外，還應(yīng)滿足以下入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）橋梁、隧道、安全設(shè)施滿足相關(guān)規(guī)定；

（2）按基本建設(shè)程序立項(xiàng)審批且完成交工驗(yàn)收，已明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管養(yǎng)主體。

2.農(nóng)村公路出現(xiàn)以下情況的，應(yīng)調(diào)出公路數(shù)據(jù)庫(kù)：

（1）已成為建成區(qū)、景區(qū)內(nèi)部道路；

（2）穿城鎮(zhèn)路段街道化嚴(yán)重，經(jīng)協(xié)商交由市政部門(mén)管養(yǎng)的路段；

（3）無(wú)通行需求處于荒廢狀態(tài)的路段。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)研論證，精心組織規(guī)劃編制工作。市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)做好跨縣、跨市路網(wǎng)銜接，總體把控工作進(jìn)度、編制質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，安排精干力量，加強(qiáng)與發(fā)改、城建等有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃編制質(zhì)量。

（二）規(guī)范報(bào)批程序

按照《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)規(guī)定，各縣（市、區(qū)）縣道網(wǎng)布局規(guī)劃由設(shè)區(qū)市人民政府審批，并報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。鄉(xiāng)道、村道公路網(wǎng)布局規(guī)劃由縣（市、區(qū)）人民政府審批，并報(bào)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

（三）落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任

農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃完成審批后，按要求將符合入庫(kù)條件的線路信息錄入全省公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)。公路行政等級(jí)發(fā)生變化的，按標(biāo)準(zhǔn)重新劃定公路建筑控制區(qū)，并按照省政府辦公廳《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2020〕61號(hào)）、省交通強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙交強(qiáng)省辦〔2021〕14號(hào)）等制度辦法要求，及時(shí)調(diào)整落實(shí)公路管養(yǎng)責(zé)任。

六、時(shí)間安排

2024年6月前，各縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃編制工作，完成調(diào)研、內(nèi)部意見(jiàn)征求、內(nèi)部審查，形成送審稿。

2024年12月前，各市對(duì)轄區(qū)各縣（市、區(qū)）的縣道公路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行審核，并指導(dǎo)鄉(xiāng)村道公路網(wǎng)規(guī)劃編制工作。

2025年6月前，各市完成縣道公路網(wǎng)規(guī)劃的審批和備案工作，各縣（市、區(qū)）完成鄉(xiāng)村道公路網(wǎng)規(guī)劃的審批和備案工作。



 

附件：農(nóng)村公路網(wǎng)布局 規(guī)劃編制大綱

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/200956.html

本文關(guān)鍵詞： 浙交, 浙江省交通運(yùn)輸廳, 浙江省, 農(nóng)村, 公路網(wǎng), 布局, 規(guī)劃, 編制, 指導(dǎo)意見(jiàn), 通知