浙民宗發(fā)〔2023〕33號《浙江省民族宗教事務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)〈浙江省宗教領(lǐng)域行政處罰裁量基準〉的通知》

《浙江省民族宗教事務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)〈浙江省宗教領(lǐng)域行政處罰裁量基準〉的通知》





浙民宗發(fā)〔2023〕33號

各市民宗局：

為深入貫徹國家宗教工作會議精神，全面加強宗教事務(wù)管理，按照省政府統(tǒng)一部署，我委根據(jù)《宗教事務(wù)條例》《浙江省宗教事務(wù)條例》等法規(guī)，擬定了《浙江省宗教領(lǐng)域行政處罰裁量基準》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地遵照執(zhí)行。


 

浙江省民族宗教事務(wù)委員會

2023年9月5日

浙江省民族宗教事務(wù)委員會行政處罰裁量基準

一、對非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時活動地點組織、舉行宗教活動，接受宗教性捐獻的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物、罰款

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第六十九條第二款非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時活動地點組織、舉行宗教活動，接受宗教性捐贈的，由宗教事務(wù)部門會同公安、民政、建設(shè)、教育、文化、旅游、文物等有關(guān)部門責令停止活動；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得無法確定的，處5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微的，責令停止活動，沒收違法所得和非法財物

2、情節(jié)較重，或者責令停止活動后拒不改正的，或者第二次違反該規(guī)定被查處的，沒收違法所得和非法財物，可并處違法所得1-2倍罰款；違法所得無法確定的，可處1-3萬元罰款；

3、情節(jié)嚴重，或者已因該違法行為被處罰兩次以上的，沒收違法所得和非法財物，可并處違法所得2-3倍罰款；違法所得無法確定的，可處3-5萬元罰款；

二、對擅自舉行大型宗教活動的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物、罰款

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第六十四條：擅自舉行大型宗教活動的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門責令停止活動，可以并處10萬元以上30萬元以下的罰款；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物。其中，大型宗教活動是宗教團體、宗教活動場所擅自舉辦的，登記管理機關(guān)還可以責令該宗教團體、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員。

（三）處罰裁量標準：

1、具備舉行大型宗教活動的條件，并且是首次擅自舉行大型宗教活動，情節(jié)輕微，未造成不良影響的，責令停止活動，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物。

2、有以下情節(jié)之一的，由宗教事務(wù)部門給予責令停止活動，有違法所得，沒收違法所得，可并處10萬-20萬的罰款：

（1）不聽執(zhí)法人員勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；

（2）不具備舉辦大型宗教活動的條件而擅自舉行大型宗教活動，但情節(jié)輕微，影響比較小的；

（3）造成舉辦地生產(chǎn)、生活、交通混亂、阻塞，或造成公私財產(chǎn)損失等社會負面影響的。

3、有以下情節(jié)之一的，由宗教事務(wù)部門責令停止活動，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，可并處20-30萬的罰款；其中，大型宗教活動是宗教團體、宗教活動場所擅自舉辦的，登記管理機關(guān)可視情責令該宗教團體、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員：

（1）兩次以上被發(fā)現(xiàn)擅自舉行大型宗教活動的；

（2）舉行宗教活動時間較長，參加人數(shù)較多，造成一定社會影響的；

（3）發(fā)生歧視、侮辱信教公民或者不信教公民或者破壞信教公民與不信教公民、不同宗教之間和睦或者宗教內(nèi)部和睦或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結(jié)、影響社會穩(wěn)定的事件，并造成較嚴重后果或較惡劣影響的；

（4）宣揚宗教極端主義的；涉及邪教或者恐怖組織的；非法接受境外資助，違背獨立自主自辦原則的；

（5）危害國家安全、公共安全、民族團結(jié)，嚴重侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的；

（6）妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為或者煽動、教唆、脅迫他人妨礙執(zhí)法的；

（7）造成了安全事故，或給舉辦地生產(chǎn)、生活、交通造成較大混亂、阻塞，或造成較大公私財產(chǎn)損失及其他較大社會負面影響；

（8）其他情節(jié)比較嚴重，影響比較惡劣的。

三、對在廣場、公園、旅游景點、車站、碼頭、機場、醫(yī)院、學(xué)校、體育場館等公共場所散發(fā)宗教類出版物、印刷品或者音像制品等進行傳教的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物、罰款

（二）法律依據(jù)：《浙江省宗教事務(wù)條例》第三十三條在廣場、公園、旅游景點、車站、碼頭、機場、醫(yī)院、學(xué)校、體育場館等公共場所散發(fā)宗教類出版物、印刷品或者音像制品等進行傳教的，由宗教事務(wù)部門責令改正，可以處五百元以上三千元以下罰款；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物。

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微，未產(chǎn)生負面影響的，責令改正；

2、情節(jié)較重，影響較大的，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，可處500-1000元罰款；

3、情節(jié)嚴重，影響惡劣，或者兩次以上違反此規(guī)定，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，可處1000-3000元罰款

四、對臨時活動地點的宗教活動違反相關(guān)規(guī)定的行政處罰

（一）處罰種類：責令停止活動，撤銷該臨時活動地點；沒收違法所得和非法財物。

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》

第三十五條信教公民有進行經(jīng)常性集體宗教活動需要，尚不具備條件申請設(shè)立宗教活動場所的，由信教公民代表向縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，縣級人民政府宗教事務(wù)部門征求所在地宗教團體和鄉(xiāng)級人民政府意見后，可以為其指定臨時活動地點。

第六十六條臨時活動地點的活動違反本條例相關(guān)規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門責令改正；情節(jié)嚴重的，責令停止活動，撤銷該臨時活動地點；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)較輕，影響不大的，責令改正，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物。

2、情節(jié)較重的，責令停止活動，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物。

3、情節(jié)嚴重的，或者兩次以上違反此規(guī)定，責令停止活動，撤銷該臨時活動地點，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物。

五、對擅自設(shè)立宗教院校的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物、處以罰款

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》

第六十九條擅自設(shè)立宗教活動場所的，宗教活動場所已被撤銷登記或者吊銷登記證書仍然進行宗教活動的，或者擅自設(shè)立宗教院校的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門予以取締，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，違法所得無法確定的，處5萬元以下的罰款；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃、建設(shè)等部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（三）處罰裁量標準：

1、由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門予以取締，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物;

2、情節(jié)輕微，影響不大的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門予以取締，違法所得無法確定，處2萬元以下的罰款；

3、情節(jié)嚴重的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門予以取締，違法所得無法確定，處2-5萬元的罰款。

六、對宗教教職人員受境外勢力支配，擅自接受境外宗教團體或機構(gòu)委任教職，以及其他違背宗教的獨立自主自辦原則的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》

第七十三條宗教教職人員有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門給予警告，沒收違法所得和非法財物；情節(jié)嚴重的，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊鶗和Ｆ渲鞒纸虅?wù)活動或者取消其宗教教職人員身份，并追究有關(guān)宗教團體、宗教院校或者宗教活動場所負責人的責任；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（2）受境外勢力支配，擅自接受境外宗教團體或者機構(gòu)委任教職，以及其他違背宗教的獨立自主自辦原則的；

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微，影響不大的，給予警告，有違法所得、非法財物的，予以沒收。

2、情節(jié)嚴重的，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)宗教團體、宗教院校、宗教活動場所暫停其主持教務(wù)活動；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

3、情節(jié)特別嚴重的，由宗教事務(wù)部門建議該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所取消其宗教教職人員身份，并追究有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊撠熑说呢熑?；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

七、對宗教教職人員宣揚、支持、資助宗教極端主義，破壞民族團結(jié)、分裂國家和進行恐怖活動或參與相關(guān)活動的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物、法律或行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》

第七十三條宗教教職人員有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門給予警告，沒收違法所得和非法財物；情節(jié)嚴重的，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊鶗和Ｆ渲鞒纸虅?wù)活動或者取消其宗教教職人員身份，并追究有關(guān)宗教團體、宗教證院?；蛘咦诮袒顒訄鏊撠熑说呢熑?；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）宣揚、支持、資助宗教極端主義，破壞民族團結(jié)、分裂國家和進行恐怖活動或者參與相關(guān)活動的；

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微，影響不大的，給予警告，有違法所得、非法財物的，予以沒收。

2、情節(jié)嚴重的，由宗教事務(wù)部門建議該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所暫停其主持教務(wù)活動；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

3、情節(jié)特別嚴重的，由宗教事務(wù)部門建議該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所取消其宗教教職人員身份，并追究有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊撠熑说呢熑危挥羞`法所得、非法財物的，予以沒收。

八、對擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓(xùn)、會議、朝覲等活動的，或者擅自開展宗教教育培訓(xùn)的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物、罰款

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第七十條第一款：擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓(xùn)、會議、朝覲等活動的，或者擅自開展宗教教育培訓(xùn)的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門責令停止活動，可以并處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)較輕的，責令停止活動，有違法所得的，沒收違法所得，可并處2-5萬元的罰款；

2、情節(jié)較重的，或者責令停止活動后拒不改正的，或者第二次違反該規(guī)定被查處的，有違法所得的，沒收違法所得，可并處5-15萬元的罰款；

3、情節(jié)嚴重的，或者同一自然年度有兩次以上該違法行為的，有違法所得的，沒收違法所得，可并處15-20萬元的罰款

九、對投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得、吊銷登記證

（二）法律依據(jù)：

《宗教事務(wù)條例》第七十二條第二款投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像的，由宗教事務(wù)部門會同工商、規(guī)劃、建設(shè)等部門責令改正，并沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)吊銷該宗教活動場所的登記證書，并依法追究相關(guān)人員的責任。

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微的，責令改正，沒收違法所得；

2、情節(jié)嚴重，或經(jīng)責令改正后拒不整改，由登記管理機關(guān)吊銷該宗教活動場所的登記證書，并依法追究相關(guān)人員的責任。

十、對宗教教職人員違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物、吊銷登記證、法律或行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》

第七十三條宗教教職人員有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門給予警告，沒收違法所得和非法財物；情節(jié)嚴重的，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊鶗和Ｆ渲鞒纸虅?wù)活動或者取消其宗教教職人員身份，并追究有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊撠熑说呢熑危挥羞`反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（3）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的；

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微，影響不大的，給予警告，有違法所得、非法財物的，予以沒收。

2、情節(jié)嚴重的，由宗教事務(wù)部門建議相關(guān)宗教團體、宗教院校、宗教活動場所暫停其主持教務(wù)活動；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

3、情節(jié)特別嚴重的，由宗教事務(wù)部門建議相關(guān)宗教團體、宗教院校、宗教活動場所取消其宗教教職人員身份，并追究有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊撠熑说呢熑?；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

十一、對宗教教職人員組織、主持未經(jīng)批準的在宗教活動場所外舉行的宗教活動的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物、法律或行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》

第四十條信教公民的集體宗教活動，一般應(yīng)當在宗教活動場所內(nèi)舉行，由宗教活動場所、宗教團體或者宗教院校組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進行。
第七十三條宗教教職人員有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門給予警告，沒收違法所得和非法財物；情節(jié)嚴重的，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)宗教團體、宗教院校或者宗教活動場所暫停其主持教務(wù)活動或者取消其宗教教職人員身份，并追究有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊撠熑说呢熑?；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（4）組織、主持未經(jīng)批準的在宗教活動場所外舉行的宗教活動的；

（三）處罰裁量標準

1、情節(jié)輕微的，給予警告，沒收違法所得和非法財物。

2、情節(jié)嚴重的，由宗教事務(wù)部門建議該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所暫停其主持教務(wù)活動；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

3、情節(jié)特別嚴重的，由宗教事務(wù)部門建議該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所取消其宗教教職人員身份，并追究有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊撠熑说呢熑?；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

十二、對將用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資的行政處罰

（一）處罰種類：吊銷登記、沒收違法所得和非法財物

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》

第五十四條宗教活動場所用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。

第六十五條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：（4）宗教活動場所違反本條例第五十四條規(guī)定，將用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資的；

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微，涉及房屋、構(gòu)筑物及生活用房不多，由宗教事務(wù)部門責令改正，有違法所得、非法財物的，予以沒收；

2、情節(jié)較重，經(jīng)宗教事務(wù)部門責令改正，超過整改期限后仍未改正，且無正當理由的；或者涉及房屋、構(gòu)筑物及生活用房較多，金額較大、造成一定影響的，由登記管理機關(guān)責令宗教活動場所撤換直接負責的主管人員，有違法所得、非法財物的，予以沒收；

3、情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

十三、對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的行政處罰

（一）處罰種類：吊銷登記、沒收違法所得和非法財物

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》
第六十五條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：（7）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的；
（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微的，責令改正，沒收違法所得和非法財物，法律或行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

2、情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

3、情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

十四、對宗教活動場所內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時報告，造成嚴重后果的行政處罰

（一）處罰種類：吊銷登記、沒收違法所得和非法財物、法律或行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第六十五條:宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：（5）宗教活動場所內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時報告，造成嚴重后果的；

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微的，責令改正，有違法所得、非法財物的，予以沒收。

2、情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員，有違法所得、非法財物的，予以沒收。。

3、情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

十五、對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所違背宗教的獨立自主自辦原則的行政處罰

（一）處罰種類：撤銷登記、沒收違法所得和非法財物、法律或行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第六十五條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收:（6）違反本條例第五條規(guī)定，違背宗教的獨立自主自辦原則的；

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微的，涉及面不大，負面影響較小，局限在宗教團體和宗教場所內(nèi)部，由宗教事務(wù)部門責令改正，有違法所得、非法財物的，予以沒收；

2、情節(jié)較重的，涉及面較大或造成較大的負面影響的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該團體、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員，有違法所得、非法財物的，予以沒收；

3、情節(jié)嚴重的，經(jīng)撤換直接負責的主管人員后仍拒不改正的，或引發(fā)嚴重負面影響的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒樱慕M管理組織，限期整改，改組管理組織后仍拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可，有違法所得、非法財物的，予以沒收。

十六、對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所擅自舉辦非通常宗教活動的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物、罰款

（二）法律依據(jù)：《浙江省宗教事務(wù)條例》

第二十三條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所舉辦非通常宗教活動，應(yīng)當向宗教事務(wù)部門提出申請。宗教事務(wù)部門應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查，并征求活動舉辦地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處意見，作出批準或者不予批準的決定。

舉辦非通常宗教活動，應(yīng)當具備下列條件：

1.符合宗教教義、教規(guī)和宗教習(xí)慣；

2.確有舉辦非通常宗教活動的需要；

3.有具體的活動方案，包括發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等。

第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自舉辦非通常宗教活動的，由宗教事務(wù)部門責令停止活動，可以對舉辦者處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物。其中，非通常宗教活動是宗教團體、宗教院校、宗教活動場所擅自舉辦的，登記管理機關(guān)還可以責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員。

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微，首次擅自舉行非通常宗教活動，未造成不良影響的，由宗教事務(wù)部門責令停止活動，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物。

2、有以下情節(jié)之一的，由宗教事務(wù)部門責令停止活動，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，對舉辦者處1萬-5萬的罰款：

（1）不聽執(zhí)法人員勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；

（2）造成舉辦地生產(chǎn)、生活、交通等混亂、阻塞，或公私財產(chǎn)損失等社會負面影響的。

3、有以下情節(jié)之一的，由宗教事務(wù)部門給予責令停止活動，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，對舉辦者處5萬-10萬的罰款；非通常宗教活動是宗教團體、宗教活動場所擅自舉辦的，登記管理機關(guān)責令該宗教團體、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員：

（1）兩次以上被發(fā)現(xiàn)擅自舉行非通常宗教活動的；

（2）舉行宗教活動時間較長，參加人數(shù)較多，造成一定社會影響的；

（3）發(fā)生歧視、侮辱信教公民或者不信教公民或者破壞信教公民與不信教公民、不同宗教之間和睦或者宗教內(nèi)部和睦或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結(jié)、影響社會穩(wěn)定的事件，并造成較嚴重后果或較惡劣影響的；

（4）宣揚宗教極端主義的；涉及邪教或者恐怖組織的；非法接受境外資助，違背獨立自主自辦原則的；

（5）危害國家安全、公共安全、民族團結(jié)，嚴重侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的；

（6）妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為或者煽動、教唆、脅迫他人妨礙執(zhí)法的；

（7）造成了安全事故，或給舉辦地生產(chǎn)、生活、交通造成較大混亂、阻塞，或造成較大公私財產(chǎn)損失及其他較大社會負面影響；

（8）其他情節(jié)比較嚴重，影響比較惡劣的。

十七、對假冒宗教教職人員進行宗教活動或騙取錢財?shù)冗`法活動的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物，罰款

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》

第三十六條未取得或者已喪失宗教教職人員資格的，不得以宗教教職人員的身份從事活動。

第七十四條 假冒宗教教職人員進行宗教活動或者騙取錢財?shù)冗`法活動的，由宗教事務(wù)部門責令停止活動；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，并處1萬元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微的，首次違反規(guī)定且尚未取得非法財物的，責令停止活動。

2、情節(jié)較重的，沒收違法所得和非法財物，并處5000元以下罰款；

3、情節(jié)嚴重的，有兩次以上該違法行為或者經(jīng)責令停止活動后拒不改正的，沒收違法所得和非法財物，并處5000—1萬元的罰款。

十八、對擅自設(shè)立宗教活動場所的，宗教活動場所已被撤銷登記或者吊銷登記證書仍然進行宗教活動的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物、罰款

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第六十九條擅自設(shè)立宗教活動場所的，宗教活動場所已被撤銷登記或者吊銷登記證書仍然進行宗教活動的，或者擅自設(shè)立宗教院校的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門予以取締，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，違法所得無法確定的，處5萬元以下的罰款；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃、建設(shè)等部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微，經(jīng)指出后立即改正的，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物；違法所得和非法財物無法確定的，可處1萬元以下罰款；

2、情節(jié)較重，造成一定社會負面影響的，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物；違法所得和非法財物無法確定的，可處1萬-2萬元罰款。

3、情節(jié)嚴重，或者經(jīng)指出后拒不改正的，或者第二次違反該規(guī)定被查處的，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物；違法所得和非法財物無法確定的，可處2萬-5萬罰款。

十九、對宗教院校違反培養(yǎng)目標、辦學(xué)章程和課程設(shè)置要求的行政處罰

（一）處罰種類：撤銷登記、沒收違法所得和非法財物、法律或行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

（二）法律依據(jù)：

《宗教事務(wù)條例》第六十五條宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：（2）宗教院校違反培養(yǎng)目標、辦學(xué)章程和課程設(shè)置要求的；

（三）處罰裁量標準

1、情節(jié)輕微，尚未造成嚴重后果的，責令改正，有違法所得、非法財物的，予以沒收。

2、情節(jié)較重的，造成一定負面影響的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令宗教院校撤換直接負責的主管人員，有違法所得、非法財物的，予以沒收。

3、情節(jié)嚴重的，多次違反該規(guī)定或造成較大負面影響的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法予以停辦。

二十、對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所未按規(guī)定辦理變更登記或者備案手續(xù)的行政處罰

（一）處罰種類：吊銷登記、沒收違法所得和非法財物

（二）法律依據(jù)：

《宗教事務(wù)條例》第六十五條宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：（1）未按規(guī)定辦理變更登記或者備案手續(xù)的；

（三）處罰裁量標準：

1、宗教團體的成立、變更和注銷；宗教活動場管理組織的成員；宗教教職人員的認定；宗教教職人員擔任或者離任宗教活動場所主要教職；宗教活動場所合并、分立、終止或者變更登記內(nèi)容等有關(guān)情形，超過規(guī)定的時限或者未按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)辦理變更登記或者備案手續(xù)，或者履行手續(xù)時弄虛作假的，由宗教事務(wù)部門責令改正，有違法所得、非法財物的，予以沒收；

2、經(jīng)宗教事務(wù)部門責令改正后，超過整改期限后拒不改正的；或拒絕宗教事務(wù)部門依法管理，性質(zhì)較為嚴重的，可以由登記管理機關(guān)責令該團體、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員，有違法所得、非法財物的，予以沒收；

3、撤換直接負責的主管人員后，超過整改期限后拒不改正，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒樱慕M管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可，有違法所得、非法財物的，予以沒收。

二十一、對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所拒不接受行政管理機關(guān)依法實施的監(jiān)督管理的行政處罰

（一）處罰種類：吊銷登記、沒收違法所得和非法財物

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第六十五條:宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：（8）拒不接受行政管理機關(guān)依法實施的監(jiān)督管理的。

（三）處罰裁量標準：

1、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所拒不接受登記管理機關(guān)依法實施的監(jiān)督管理，由宗教事務(wù)部門責令改正，有違法所得、非法財物的，予以沒收；

2、經(jīng)責令改正，宗教團體、宗教院校、宗教活動場仍不接受登記管理機關(guān)依法實施的監(jiān)督管理的；或者發(fā)生因拒絕監(jiān)督管理造成的責任事故和事件的；或者造成較大社會負面影響的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令宗教活動場所撤換直接負責的主管人員，有違法所得、非法財物的，予以沒收；

3、經(jīng)撤換直接負責的主管人員后，仍發(fā)生前述情況的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可，有違法所得、非法財物的，予以沒收。

二十二、對為違法宗教活動提供條件的行政處罰

（一）處罰種類：警告、沒收違法所得和非法財物、罰款

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第七十一條為違法宗教活動提供條件的，由宗教事務(wù)部門給予警告，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，情節(jié)嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃、建設(shè)等部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微，影響不大的，給予警告，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物。

2、情節(jié)較重，影響較大的，或者第二次違反該規(guī)定被查處的，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，并處2萬-10萬元罰款；

3、情節(jié)嚴重，影響惡劣，或者兩次以上違反該規(guī)定或經(jīng)責令整改后未能及時整改的，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，并處10萬-20萬元罰款；

二十三、對宗教教職人員跨地區(qū)或跨教區(qū)主持宗教活動、擔任主要教職，未按有關(guān)規(guī)定備案的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物、罰款

（二）法律依據(jù)：《浙江省宗教事務(wù)條例》第三十一條違反本條例第二十二條規(guī)定，宗教教職人員跨地區(qū)或者跨教區(qū)主持宗教活動、擔任主要教職，未按有關(guān)規(guī)定備案的，由宗教事務(wù)部門責令改正；可以處五百元以上三千元以下罰款；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物。

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微的，責令改正，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物。

2、情節(jié)較重，或者有兩次以上該違法行為的，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，并處500-1500元的罰款；

3、情節(jié)嚴重，經(jīng)責令改正后拒不改正的，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，并處1500-3000元的罰款。

二十四、對宗教活動場所未按規(guī)定建立有關(guān)管理制度或管理制度不符合要求的行政處罰

（一）處罰種類：吊銷登記、沒收違法所得和非法財物

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第六十五條宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：3、宗教活動場所違反本條例第二十六條規(guī)定，未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的；

（三）處罰裁量標準：

1、宗教活動場所完全未建立人員、財務(wù)、會計、治安、消防、文物保護、衛(wèi)生防疫等相應(yīng)的管理制度，或建立的制度不符合要求，由宗教事務(wù)部門責令改正，有違法所得、非法財物的，予以沒收。

2、經(jīng)宗教事務(wù)部門責令改正，超過整改期限后仍未改正，且無正當理由的；或者發(fā)生了因制度不健全而造成的財務(wù)、治安、消防和衛(wèi)生等方面的事故，造成了較大的負面影響，可以由登記管理機關(guān)責令宗教活動場所撤換直接負責的主管人員，有違法所得、非法財物的，予以沒收。

3、情節(jié)嚴重的，因制度不健全而造成的財務(wù)、治安、消防和衛(wèi)生等方面的較大事故，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒樱慕M管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

二十五、對違反規(guī)定修建大型露天宗教造像的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物、罰款

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第七十二條違反本條例規(guī)定修建大型露天宗教造像的，由宗教事務(wù)部門會同國土、規(guī)劃、建設(shè)、旅游等部門責令停止施工，限期拆除，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，并處造像建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微，規(guī)模不大，責令停止施工，限期拆除，有違法所得的，沒收違法所得；

2、情節(jié)嚴重，占地規(guī)模較大，責令停止施工，限期拆除，有違法所得的，沒收違法所得；并處造像建設(shè)工程造價百分之五到百分之七的罰款。

3、情節(jié)嚴重，占地規(guī)模較大，經(jīng)責令停止施工，限期拆除后拒不改正或兩次以上違反該規(guī)定的，有違法所得的，沒收違法所得；并處造像建設(shè)工程造價百分之七到百分之十的罰款。

二十六、對擅自開展宗教教育培訓(xùn)的行政處罰

（一）處罰種類：沒收違法所得和非法財物、罰款

（二）法律依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》

第十八條宗教團體和寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）開展培養(yǎng)宗教教職人員、學(xué)習(xí)時間在3個月以上的宗教教育培訓(xùn)，應(yīng)當報設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門審批。

第七十條擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓(xùn)、會議、朝覲等活動的，或者擅自開展宗教教育培訓(xùn)的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門責令停止活動，可以并處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）處罰裁量標準：

1、情節(jié)輕微，影響不大的，責令其停止活動，有違法所得的，沒收違法所得。

2、情節(jié)較重，涉及人員數(shù)量較多，影響較大的，責令其停止活動，有違法所得的，沒收違法所得，并處2-10萬元的罰款；

3、情節(jié)嚴重，影響惡劣或兩次以上違反該規(guī)定的，責令其停止活動，有違法所得的，沒收違法所得，并處10-20萬元的罰款。

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本文關(guān)鍵詞： 浙民宗發(fā), 浙江省民族宗教事務(wù)委員會, 浙江省, 宗教, 領(lǐng)域, 行政處罰, 裁量, 基準, 通知