贛農(nóng)字〔2023〕28號《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳江西省自然資源廳江西省生態(tài)環(huán)境廳江西省水利廳江西省林業(yè)局關(guān)于進一步規(guī)范高標準農(nóng)田項目選址工作的通知》

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳江西省自然資源廳江西省生態(tài)環(huán)境廳江西省水利廳江西省林業(yè)局關(guān)于進一步規(guī)范高標準農(nóng)田項目選址工作的通知






贛農(nóng)字〔2023〕28號

各設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、林業(yè)局，贛江新區(qū)社會發(fā)展局：

為落實國家審計署反饋我省部分高標準農(nóng)田建設項目選址不合理問題的整改要求，進一步規(guī)范我省高標準農(nóng)田建設項目選址工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一是優(yōu)先將永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田。各地要全面落實黨的二十大報告要求，切實提高政治站位，精心謀劃部署，2023年及今后高標準農(nóng)田建設項目選址要全部在永久基本農(nóng)田內(nèi)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同當?shù)刈匀毁Y源部門，積極開展永久基本農(nóng)田建設高標準農(nóng)田情況調(diào)查，摸清劃定的永久基本農(nóng)田內(nèi)已建、在建和未建高標準農(nóng)田底數(shù)，因地制宜編制實施方案，至2035年逐步把我省永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同當?shù)厮块T，把大中型灌區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的農(nóng)田優(yōu)先建成高標準農(nóng)田，做好與大中型灌區(qū)骨干渠系的有效銜接，解決好高標準農(nóng)田與灌區(qū)骨干渠系銜接不暢等“最后一公里”問題。

二是嚴禁在25度以上陡坡耕地建設高標準農(nóng)田?！?a href='http://m.per-better.com/law/5232.html' title='《中華人民共和國水土保持法》國家主席令第三十九號（全文）' target='_blank'>中華人民共和國水土保持法》規(guī)定，禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，法律施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應當在建設基本農(nóng)田的基礎上，根據(jù)實際情況，逐步退耕，植樹種草，恢復植被，修建梯田或者采取其他水土保持措施。各地高標準農(nóng)田建設項目選址要嚴格落實上述要求，嚴禁在25度以上陡坡地上開展高標準農(nóng)田建設。

三是嚴禁在河湖管理范圍內(nèi)建設高標準農(nóng)田?！端筷P(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》（水河湖〔2022〕216號)明確，對河湖管理范圍內(nèi)的耕地，位于主河槽內(nèi)、洪水上灘頻繁、水庫征地線以下、長江平垸行洪“雙退”圩垸內(nèi)的不穩(wěn)定耕地，不納入耕地保護目標任務，有序退出。對于確有必要保留的耕地及園地，不得種植妨礙行洪的高稈作物。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展高標準農(nóng)田建設選址時，要加強與水利部門的溝通，根據(jù)實際情況調(diào)整河湖管理界線，嚴禁在河湖管理范圍界線內(nèi)建設高標準農(nóng)田。

四是嚴禁在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)建設高標準農(nóng)田?！?a href='http://m.per-better.com/doc/20957.html' title='《中華人民共和國水污染防治法》2017年修訂版（全文）' target='_blank'>中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)溝通，在高標準農(nóng)田建設項目選址時，嚴禁選在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)。

五是嚴禁在嚴格管控類耕地內(nèi)建設高標準農(nóng)田。根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號），立足于糧食生產(chǎn)安全，高標準農(nóng)田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜，嚴格管控類耕地治理修復前禁止建設高標準農(nóng)田。各地在高標準農(nóng)田項目選址時，應積極商生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，全面掌握嚴格管控類耕地情況，切實防止項目選址在嚴格管控類耕地內(nèi)。

六是嚴禁在退耕還林地建設高標準農(nóng)田。退耕還林是維護國家生態(tài)安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生而實施的一項重大生態(tài)工程。各地要充分認識鞏固退耕還林成果的重要性和緊迫性，在高標準農(nóng)田項目選址時，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村與林業(yè)部門要充分溝通，相互配合，嚴禁將已實施、正在實施和將實施退耕還林地塊納入高標準農(nóng)田建設范圍。

七是切實壓實項目選址責任。各地要進一步提高政治站位，嚴格落實高標準農(nóng)田建設政府主體責任和部門監(jiān)管責任，在高標準農(nóng)田建設中，嚴格執(zhí)行《高標準農(nóng)田建設 通則》（GB/T 30600-2022）和《江西省高標準農(nóng)田建設規(guī)范（修訂）》，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門要協(xié)調(diào)溝通，按照各自職責加強高標準農(nóng)田建設項目選址立項審查，切實把好項目選址關(guān)，全力支持高標準農(nóng)田建設。對違反上述禁止性規(guī)定建設的高標準農(nóng)田，原則上不計算建設任務，并應逐步退出和補建，確保高標準農(nóng)田建設選址科學合理，推動高標準農(nóng)田建設項目取得成效。

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