京政辦發(fā)〔2023〕23號《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈北京市中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈北京市中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案〉的通知》






京政辦發(fā)〔2023〕23號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經市政府同意，現將《北京市中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。





 

北京市人民政府辦公廳

2023年10月24日






 

北京市中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案

按照《中國人民銀行、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、知識產權局關于印發(fā)〈北京市中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案〉的通知》（銀發(fā)〔2023〕98號）等要求，為加快推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）建設，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)和有效保護消費者合法權益前提下，充分發(fā)揮本市金融資源集聚和基礎研究力量雄厚的優(yōu)勢，增強中關村在全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的示范引領作用，支撐服務北京國際科技創(chuàng)新中心建設。

二、工作目標

力爭通過5年時間，構建金融有效支持科技創(chuàng)新的體制機制，形成全國領先的科創(chuàng)金融發(fā)展環(huán)境，建設具有全球影響力的科創(chuàng)金融服務體系。

（一）科創(chuàng)金融組織體系更加健全

科創(chuàng)金融專營化發(fā)展特征更加明顯，形成一批科技金融特色支行和科技金融事業(yè)部，銀行、保險機構服務科技創(chuàng)新型企業(yè)的能力進一步提高，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資等專業(yè)投資者健康發(fā)展，北京證券交易所（以下簡稱北交所）服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地功能充分發(fā)揮。

（二）科創(chuàng)金融產品和服務更加豐富

適應不同發(fā)展階段的科技創(chuàng)新型企業(yè)需求的金融產品和服務進一步優(yōu)化，北京市科技創(chuàng)新基金、北京市政府性融資擔?；?、社?；鹬嘘P村自主創(chuàng)新專項基金等撬動作用充分發(fā)揮，金融支持科技創(chuàng)新的力度、水平和可持續(xù)性明顯提升。

（三）科創(chuàng)金融政策和機制更加完善

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和北京、天津、河北自由貿易試驗區(qū)的改革創(chuàng)新試點政策進一步疊加發(fā)力，科創(chuàng)融資風險分擔、政銀企對接、信息合作等機制更加健全。

（四）科創(chuàng)金融發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

人才、技術、資本和數據等創(chuàng)新要素流動更加順暢，跨境投融資更加便利，金融與科技進一步融合發(fā)展，金融業(yè)數字化轉型特征更加明顯，科創(chuàng)金融治理體系持續(xù)完善，風險防控水平進一步提升，金融法治環(huán)境進一步優(yōu)化。

三、主要任務

（一）加快完善科創(chuàng)金融產品和服務方式

1.加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)信貸支持力度。鼓勵銀行機構積極開展信用貸款、研發(fā)貸款、流動資金貸款、知識產權和股權質押貸款等業(yè)務，為高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道。推動銀行機構提高創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)融資的首貸率、獲貸率、信用貸款率，降低貸款綜合成本，合理控制不良貸款率。鼓勵在京銀行機構實現科技創(chuàng)新型企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。

2.用好用足貨幣政策工具。推動“京創(chuàng)通”“京創(chuàng)融”增量擴面，進一步優(yōu)化申請流程和使用條件。充分發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)再貼現窗口作用，加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)的精準支持力度。推出“京制通”再貼現產品，引導金融機構加大對制造業(yè)的支持力度。

3.建立完善科創(chuàng)金融考核激勵和盡職免責制度。鼓勵銀行機構制定科技金融業(yè)務考核方案，延長科技信貸人員績效考核周期，細化落實激勵約束機制和盡職免責要求，適當提高對科技創(chuàng)新型企業(yè)不良貸款容忍度。

4.滿足不同時期科技創(chuàng)新型企業(yè)資金需求。充分運用國家產融合作平臺，實施“科技產業(yè)金融一體化”專項，開展“補貸保”聯(lián)動試點。引導金融機構為種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、擔保增信，為成長期科技創(chuàng)新型企業(yè)設計靈活多樣的信貸產品，為成熟期科技創(chuàng)新型企業(yè)提供多元融資方式。依托中關村科創(chuàng)金融服務中心，探索提高并購貸款占并購交易價款比例、擴大并購貸款用途、豐富承貸主體的可行性。

5.支持長期資本投資科技創(chuàng)新型企業(yè)。支持保險資金投資中關村未上市科技創(chuàng)新型企業(yè)。支持保險資產管理公司與證券、基金管理、信托、創(chuàng)業(yè)投資等機構開展股權投資業(yè)務合作。鼓勵符合條件的在京資產管理機構受托管理保險等長期資金，推出資產管理產品，積極為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供長期資金支持。充分發(fā)揮社?；鹬嘘P村自主創(chuàng)新專項基金作用，支持中關村初創(chuàng)期和成長期科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。推動公募基金機構和產品入選個人養(yǎng)老金名錄，吸引長期資本參與科創(chuàng)類主題公募基金投資運作。

6.提升國家重大科技創(chuàng)新和基礎性研究金融服務水平。鼓勵增加對先進制造業(yè)的中長期資金支持，引導銀行機構支持前沿領域企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)、成果轉化、產業(yè)升級，提供更多中長期貸款。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構根據職能定位，更好服務國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，為符合條件的科技研發(fā)和重大項目提供資金支持。

7.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。探索依托中關村科創(chuàng)金融服務中心，豐富對科技人才的信貸支持范圍，有效滿足科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融需求，發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用。探索為入選國家人才計劃的高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供中長期信用貸款。

8.引導科創(chuàng)金融專營化發(fā)展。培育專注服務科技創(chuàng)新型企業(yè)的專營組織機構，鼓勵銀行機構加快建設科技金融專業(yè)團隊。探索完善差異化管理機制，通過適當下放授信審批權限、調整銀行機構內部績效評價結構、提高不良貸款容忍度、實行內部資金轉移定價優(yōu)惠等方式，引導、激勵專營組織機構加大科創(chuàng)信貸投放力度。

9.優(yōu)化科技金融服務模式。依據資本監(jiān)管規(guī)定，合理確定銀行機構股權投資風險權重。鼓勵銀行機構充分發(fā)揮與集團內相關子公司的協(xié)同作用，與各類資產管理機構優(yōu)勢互補、開展合作，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供持續(xù)資金支持。鼓勵銀行機構探索“貸款+外部直投”模式，在科技創(chuàng)新型企業(yè)生命周期中前移金融服務。

（二）優(yōu)化科創(chuàng)金融市場體系

10.發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)。鼓勵社會資本設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金。支持保險資金加大對創(chuàng)業(yè)投資基金和私募股權投資基金的投資力度。支持創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券、債務融資工具等，募集資金專項用于科技創(chuàng)新領域股權投資。吸引主權基金等境內外長期資本、耐心資本開展科技創(chuàng)新領域投資。建立創(chuàng)業(yè)投資和私募股權投資被投企業(yè)服務機制。推動S基金（Sec-ondaryFund）發(fā)展。繼續(xù)用好中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

11.增強政府資金引導能力。積極發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金作用，帶動社會資本參與股權投資，發(fā)揮對長期投資和投早投小的引導帶動作用。建立健全國有創(chuàng)業(yè)投資機構容錯免責機制，探索按照基金全生命周期進行考核。

12.發(fā)揮北交所服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地作用。在發(fā)行上市、交易機制、產品創(chuàng)新等方面積極探索，推動各項改革措施落地。推動一批市場認可度高、符合板塊定位的優(yōu)質企業(yè)在北交所上市。支持北交所加強制度規(guī)則解讀和政策培訓，鼓勵具備條件的區(qū)、園區(qū)建立北交所上市培育基地。支持機構投資者加大北交所投資和資產配置。加強政策激勵，引導投資銀行、證券經紀、資產管理等專業(yè)機構參與北交所業(yè)務，營造良好市場生態(tài)。

13.深化新三板改革。持續(xù)探索更加包容、適應創(chuàng)新型中小企業(yè)成長規(guī)律的制度安排，結合股票發(fā)行注冊制改革，優(yōu)化調整新三板股票掛牌財務標準，推動符合條件的企業(yè)申報新三板。推動社會資本發(fā)起設立多層次資本市場聯(lián)動私募股權基金。鼓勵證券公司等中介機構參與全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)改革。

14.支持北京股權交易中心開展創(chuàng)新業(yè)務。支持北京股權交易中心建設“專精特新”專板，探索私募債券融資服務、“公示審查”白名單制度等。支持北京股權交易中心建設私募股權轉讓平臺，深化股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點，服務在京央企、市屬國企出資的基金份額在平臺轉讓交易。強化北交所北京基地運營服務能力。依托北京股權交易中心開展認股權綜合服務試點，探索開展認股權、股權激勵和員工持股計劃的登記存證。開展私募基金綜合研判會商等工作。

15.鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)利用債券市場融資。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)適用科技創(chuàng)新公司債券“即報即審、審過即發(fā)”的“綠色通道”政策。鼓勵符合條件的企業(yè)注冊發(fā)行雙創(chuàng)專項債務融資工具。鼓勵非上市科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行含轉股條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券，引導資產管理產品依法合規(guī)參與投資。推動信用增進業(yè)務規(guī)范發(fā)展，加大對民營企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行債券的支持力度，支持信用評級行業(yè)研究適用于科技創(chuàng)新型企業(yè)特點的評級標準和評級方法體系。支持金融機構發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券，加強銀行間市場發(fā)債輔導和融資對接。

16.支持開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。重點支持信息網絡等新型基礎設施以及國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、高科技產業(yè)園區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)等領域符合條件的項目申報發(fā)行REITs，鼓勵回收資金用于擴大科技創(chuàng)新領域投資。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行REITs。

（三）完善科創(chuàng)保險和擔保體系

17.建立健全科創(chuàng)保險體系。鼓勵保險機構開發(fā)科創(chuàng)保險產品，推廣首臺（套）重大技術裝備保險、新材料首批次保險、產品研發(fā)責任保險。鼓勵保險機構為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供貸款保證保險。支持建立科技創(chuàng)新型企業(yè)保險理賠綠色通道。支持更多科技創(chuàng)新型企業(yè)購買科創(chuàng)保險產品。

18.優(yōu)化科創(chuàng)融資擔保體系。用好北京市政府性融資擔?；?，發(fā)揮資本金總規(guī)模超過200億元的政府性融資擔保體系增信分險作用。通過市、區(qū)兩級支持政策，引導政府性融資擔保、再擔保機構逐步將政策支持范圍內的創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)平均融資擔保費率降至1%以下。持續(xù)開展政府性融資擔保、再擔保機構績效評價工作，適當提高政府性融資擔保業(yè)務損失的風險容忍度，健全完善盡職免責和績效考核制度，選擇運行規(guī)范、政策效果發(fā)揮充分、績效評價結果業(yè)內領先的政府性融資擔保、再擔保機構進行資本金補充。

19.完善科創(chuàng)融資風險補償和分擔機制。用好中小微企業(yè)首貸業(yè)務補助資金，對符合條件辦理首次貸款業(yè)務的中小微企業(yè)，給予100BP貸款貼息或擔保費用補助。研究建立普惠融資風險補償資金池，對符合條件的銀行機構發(fā)生逾期的貸款本金進行一定比例補償。

（四）夯實科創(chuàng)金融基礎設施

20.深化科創(chuàng)金融政銀企對接機制。完善貸款服務中心功能，加強與銀企對接系統(tǒng)協(xié)調聯(lián)動，鼓勵社會資本探索設立企業(yè)續(xù)貸轉貸基金。提升北京小微企業(yè)金融綜合服務平臺能力，建立全市統(tǒng)一的供應鏈金融公共服務平臺。推動本市供應鏈平臺、金融機構和企業(yè)與供應鏈票據平臺對接，鼓勵銀行機構提供供應鏈票據貼現等融資服務。依托中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺，推動政府采購合同線上融資。

21.建設北京知識產權交易中心。支持打造集登記、交易、運營等為一體的北京知識產權交易中心，有序規(guī)范市屬國企等知識產權進場交易。鼓勵探索以專利權等為標的的知識產權收儲交易，逐步完善質物處置機制。探索建立公允的知識產權評估機制，鼓勵開發(fā)知識產權智能化評估系統(tǒng)，研究科技創(chuàng)新型企業(yè)高價值知識產權評估標準。規(guī)范探索知識產權證券化。

22.完善知識產權融資服務機制。加強知識產權公共服務布局，完善知識產權公共服務體系建設，推動建設綜合性知識產權公共服務機構。鼓勵創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)以委托方式開展知識產權精細化管理。優(yōu)化版權質押登記流程，提升版權融資服務便利化水平。

23.完善知識產權質押融資政策。建立工作聯(lián)席會，為企業(yè)提供全類別、全鏈條的知識產權質押融資服務。按年度開展知識產權質押貸款貼息，評估費、擔保費補貼及風險補償。支持擴大銀行機構知識產權質押登記線上辦理試點范圍。開展銀行機構知識產權質押融資內部評估試點。

24.構建信息合作長效機制。推動政府涉企信用信息共享，建設和完善本市融資信用服務平臺，在符合信息保護和數據管理要求前提下，向金融機構提供科技創(chuàng)新型企業(yè)基礎信息以及信用、生產運營、企業(yè)研發(fā)等信息。推動“創(chuàng)信融”與“京云征信”一體化融合發(fā)展。

（五）推動金融科技創(chuàng)新與應用

25.優(yōu)化完善金融科技創(chuàng)新監(jiān)管機制。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)、在京設立的金融科技子公司參與金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具測試，持續(xù)推動資本市場金融科技創(chuàng)新試點。探索優(yōu)化完善金融科技創(chuàng)新監(jiān)管機制，推動底層關鍵技術創(chuàng)新。

26.豐富金融科技應用場景。培育一批金融科技領軍企業(yè)，形成金融科技創(chuàng)新集群。支持人工智能技術在身份識別與反欺詐、投資顧問、客戶服務、企業(yè)融資和投資研究等領域的應用。支持大數據、云計算技術在業(yè)務與客戶管理、信用與風險管理、數據管理、企業(yè)融資和投資研究等領域的應用。研究探索區(qū)塊鏈技術在金融領域的應用。

27.加快發(fā)展數字金融服務。持續(xù)開展數字人民幣試點，加強受理環(huán)境建設，豐富應用場景和產品，推動移動支付產品協(xié)同發(fā)展。推廣跨境金融服務平臺“出口信保保單融資”應用場景試點。鼓勵金融機構探索開展數字化都市型普惠金融服務。拓展跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺功能，探索開展數字貿易統(tǒng)計監(jiān)測。引導金融機構加強數字化自主創(chuàng)新能力建設。支持北京國際大數據交易所建設基于真實底層資產和交易場景的數字資產交易平臺，建立社會數據專區(qū)并開展數據資產全鏈條服務。建設數字版權交易平臺，帶動知識產權融資業(yè)務發(fā)展。

28.加強監(jiān)管科技應用。完善監(jiān)管數據采集機制，豐富金融風險監(jiān)測預警指標系統(tǒng)，實時獲取風險信息，精準識別、有效防范化解金融風險。支持安全技術等底層關鍵技術在金融監(jiān)管領域的應用，提高監(jiān)管數字化智能化水平。支持建設國家金融科技風險監(jiān)控中心。

（六）推進科創(chuàng)金融開放交流與合作

29.實施科技創(chuàng)新和綠色創(chuàng)新“雙輪驅動”發(fā)展。充分發(fā)揮碳減排、煤炭清潔高效利用等貨幣政策工具的激勵作用，支持金融機構提升綠色金融服務質效。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色公司債（含碳中和公司債）、綠色資產支持證券等。探索建設服務綠色技術交易的相關平臺。推動科技創(chuàng)新型企業(yè)在自由貿易試驗區(qū)政策框架下開展海外技術并購。支持北京綠色交易所建設全國溫室氣體自愿減排交易機構，建設和完善綠色企業(yè)（項目）庫。

30.推動京津冀科創(chuàng)金融協(xié)同發(fā)展。支持銀行機構為京津冀科技創(chuàng)新型企業(yè)合作提供并購貸款、銀團貸款、供應鏈融資，為加強京津冀地區(qū)技術市場融通做好資金市場融通。優(yōu)先在京津冀地區(qū)搭建科創(chuàng)新產品、新技術的應用場景，加速科技成果轉化。鼓勵融資擔保公司支持京津冀地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。鼓勵“京津冀征信鏈”在商業(yè)化應用、跨區(qū)域產品調用等方面持續(xù)探索。開展京津冀守信聯(lián)合激勵試點，推動相關信用信息在金融領域應用。

31.打造國際一流的跨境金融服務體系。優(yōu)化經常項目外匯業(yè)務辦理，支持銀行機構按照相關規(guī)定，便利外籍人才在京取得的知識產權轉讓、科技成果轉化、工資薪酬等合法收入購匯匯出。深化合格境內有限合伙人（QDLP）試點和合格境外有限合伙人（QFLP）試點，支持北京地區(qū)QFLP試點企業(yè)實行額度余額管理，除另有規(guī)定外，取得QFLP試點資格的管理企業(yè)可在試點基金之間調劑單只基金QFLP規(guī)模。擴大本外幣合一銀行結算賬戶體系試點范圍。開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務試點、跨國公司本外幣跨境資金集中運營管理業(yè)務試點。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)在嚴格履行安全合規(guī)程序前提下到境外上市、發(fā)債、并購等。

32.推進跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新。堅持市場驅動和企業(yè)自主選擇，率先營造以人民幣跨境自由使用為基礎的新型互利合作關系。鼓勵銀行機構設計符合科技創(chuàng)新型企業(yè)特點的跨境人民幣金融產品，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)開展跨境人民幣金融業(yè)務。發(fā)揮人民幣國際投貸基金作用，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)走出去。按照相關規(guī)定擴大人民幣資本金專用賬戶資金使用范圍。

（七）優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)環(huán)境

33.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推廣本市機動車、船舶、知識產權等動產和權利擔保登記信息統(tǒng)一查詢服務。深化“暢融工程”“鉆石工程”和“育英計劃”，加大融資對接和上市服務工作力度，對不同成長階段、不同類型的科技創(chuàng)新型企業(yè)提供更加包容、精準的市場服務。充實上市后備企業(yè)數據庫，加強對上市后備企業(yè)的培育、篩選。建設市、區(qū)兩級企業(yè)上市綜合服務窗口，以市場主體專用信用報告替代有無違法違規(guī)證明，為擬上市企業(yè)提供線上線下“一站式”服務平臺。

34.完善科創(chuàng)金融中介服務體系。支持會計、審計、法律、評估以及創(chuàng)業(yè)輔導、市場推廣等專業(yè)中介服務機構為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供服務，形成門類齊全、功能完善的科創(chuàng)金融中介服務體系。鼓勵轄內征信機構規(guī)范創(chuàng)新征信產品和服務，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

35.提升金融機構風險防控水平。推動金融機構嚴格落實金融風險防控主體責任，建立科創(chuàng)金融風險報告制度，加強風險信息披露和共享，健全科技創(chuàng)新型企業(yè)風險監(jiān)測預警機制。督促金融機構嚴格執(zhí)行科創(chuàng)金融的前、中、后臺分離，充分落實貸、審、投分離。支持金融機構建立科技創(chuàng)新型企業(yè)風險評價模型，健全金融風險應急處置機制。

36.加強科創(chuàng)金融法治建設。加強相關法律法規(guī)制度宣傳教育和政策解讀，增強科創(chuàng)金融從業(yè)人員法治觀念與職業(yè)操守。堅持以改革的方式化解金融風險，促進科創(chuàng)金融服務模式規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮北京金融法院作用，優(yōu)化金融法治環(huán)境，為試驗區(qū)建設提供法治保障。

37.健全金融風險協(xié)同防范體系。依托平安北京、掃黑除惡、打擊非法集資等工作機制，壓實各方責任，嚴厲打擊金融傳銷、非法集資、內幕交易、地下錢莊、跨境洗錢、非法證券期貨活動等非法金融活動，強化反洗錢、反恐怖融資和涉稅犯罪監(jiān)測預警。做好跨境資金流動監(jiān)測分析。加強金融信息技術創(chuàng)新應用，保障金融信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

四、保障措施

38.強化組織領導。在市長領導下成立專項工作小組，負責組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調試點工作，成員單位為本實施方案相關責任單位。專項工作小組辦公室設在市金融監(jiān)管局、中國人民銀行北京市分行、市科委中關村管委會，承擔日常工作，負責研究相關領域試點工作并推動任務落實。建立信息共享和工作聯(lián)動機制，及時磋商解決科技創(chuàng)新型企業(yè)遇到的金融服務問題。做好宣傳工作，營造良好的外部環(huán)境，確保試驗區(qū)建設扎實推進、取得實效。改革試驗過程中如遇重大政策突破事項，按照“一事一報”原則按程序報批。

39.加強政策支持。優(yōu)化財政資金的歸集使用，切實發(fā)揮財政資金的支持、放大和引導作用，用好高精尖產業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金和上市補貼資金。推動貸款貼息、融資擔保費補貼、融資風險補償、專項資金等財政支持政策工具與再貸款、再貼現等貨幣政策工具協(xié)同運用，提升政策傳導效能。支持試驗區(qū)復制推廣其他成熟試點經驗，其他地區(qū)已出臺及今后出臺的各項金融支持科技創(chuàng)新的政策措施，符合北京實際的，可按程序報批后在試驗區(qū)內試點。

40.優(yōu)化人才政策。積極吸引科技人才開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，率先研究深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。完善科創(chuàng)金融人才及其配偶、子女在居住、教育等方面的配套服務保障。支持符合條件的、具有境外職業(yè)資格的金融相關領域專業(yè)人才經備案后依規(guī)辦理工作居留證件，進一步壓縮辦理時限。服務國家實驗室數據開放，支持部屬院所建設重大科技基礎設施，優(yōu)化人才研究環(huán)境。

41.加強評估考核。建立健全中關村科創(chuàng)金融發(fā)展統(tǒng)計指標體系，為決策分析提供依據。建立工作臺賬，制定任務清單，明確責任分工，定期跟蹤落實情況，總結改革經驗和典型案例。適時組織開展第三方績效評估，加強對試點工作的跟蹤、評估、糾錯，及時發(fā)現和解決問題。

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