魯政字〔2023〕199號(hào)《山東省人民政府關(guān)于德州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)》

山東省人民政府關(guān)于德州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)






魯政字〔2023〕199號(hào)

德州市人民政府：

你市《關(guān)于呈請(qǐng)批復(fù)德州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)的請(qǐng)示》（德政呈〔2023〕24號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《德州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是德州市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)黃河流域和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)域中心城市、區(qū)域重要交通樞紐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)化強(qiáng)市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，德州市耕地保有量不低于929.27萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于825.80萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于123.00平方千米，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在950.26平方千米以內(nèi)。用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)21.17億立方米。落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線、防災(zāi)減災(zāi)等各類(lèi)控制線，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

三、優(yōu)化國(guó)土空間格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建“一帶兩翼、四源八廊、圈軸引領(lǐng)”的市域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。以優(yōu)質(zhì)“噸半糧”生產(chǎn)空間為基礎(chǔ)，打造德城、平原、禹城、齊河農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，確保糧食安全，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。沿黃河、大運(yùn)河、徒駭河等八條生態(tài)廊道，連通黃河故道國(guó)家森林公園等四片主要生態(tài)源地，推進(jìn)濕地、鹽漬化土地等生態(tài)修復(fù)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，提升生態(tài)服務(wù)功能。沿京滬通道主軸和冀魯邊界次軸加強(qiáng)城鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以中心城區(qū)為核心，帶動(dòng)平原、武城等周邊縣城同城化，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間集約高效發(fā)展。

四、提升國(guó)土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局，以東風(fēng)路交通主軸聯(lián)動(dòng)德陵一體化發(fā)展，完善德城、天衢、陵城等城市功能片區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡；沿大運(yùn)河、岔河、減河、馬頰河、篤馬河形成中心城區(qū)骨干生態(tài)廊道，構(gòu)建藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。與常住人口相適應(yīng)，統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”全覆蓋，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新改造，改善城市人居環(huán)境，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

五、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和特殊風(fēng)貌塑造。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，明確歷史建筑、各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。重點(diǎn)保護(hù)好大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)、黃河故道古桑樹(shù)群全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、黃河歷史文化遺產(chǎn)帶、東方朔故里等代表性歷史文化資源，加強(qiáng)活化利用，傳承歷史文脈。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，融合大禹、黃河、運(yùn)河等多元文化，彰顯“儒風(fēng)水韻、大德之州”的平原城市特色風(fēng)貌。

六、夯實(shí)安全韌性基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)京滬、京九、魯北、沿黃達(dá)海通道建設(shè)，完善以高速鐵路、高速公路等為骨干的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸通道復(fù)合高效利用，打造冀魯?shù)貐^(qū)重要的綜合交通和物流樞紐。保障清潔能源穩(wěn)定供應(yīng)，推進(jìn)地?zé)?、光伏、風(fēng)電等新能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)需求，保障軍事設(shè)施空間。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)抗震、防洪排澇等災(zāi)害防控和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存等安全防護(hù)要求，增強(qiáng)抵御災(zāi)害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。

七、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)德州市國(guó)土空間作出的全局安排，是市域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。完善規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，下級(jí)規(guī)劃要服從上級(jí)規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評(píng)估要求，健全各級(jí)各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

八、強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施。德州市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，制定配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，形成“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)涉及空間利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)約束，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。





 

山東省人民政府

2023年10月31日

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本文關(guān)鍵詞： 魯政字, 山東省, 德州市, 國(guó)土空間, 總體規(guī)劃, 2021, 2035年, 批復(fù)