湘辦發(fā)〔2017〕17號(hào)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作的意見》

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作的意見

湘辦發(fā)〔2017〕17號(hào)          2017年5月5日

加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作，事關(guān)廣大優(yōu)撫安置對(duì)象的切身利益，事關(guān)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，是各級(jí)黨委、政府和軍地有關(guān)部門的共同責(zé)任。為進(jìn)一步做好優(yōu)撫安置工作，根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作的部署要求。經(jīng)省委、省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。

各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真梳

理本地優(yōu)撫安置政策落實(shí)情況，清理廢止與國家政策相餑的“土政策”，完善退役士兵“陽光安置”辦法。規(guī)范優(yōu)撫安置對(duì)象身份認(rèn)定，逐步完善相關(guān)基礎(chǔ)信息，妥善解決各類遺留問題，尤其是對(duì)應(yīng)安置但未安置到位的要分清責(zé)任，明確措施，妥善解決。按照屬地原則和與安置地財(cái)政全額拔款事業(yè)單位同職級(jí)退休人員同步納入享受范圍、同步列入財(cái)政預(yù)算、同步發(fā)放到位的原則，落實(shí)無軍籍退休退職職工的地方性津補(bǔ)貼。切實(shí)保障各類優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省編辦）

二、積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

切實(shí)做好退役士兵就業(yè)服務(wù)工作，落實(shí)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加大定向訂單定崗式培訓(xùn)力度，提升退役士兵就業(yè)技能，各級(jí)民政部門要建立退役士兵實(shí)名制登記和就業(yè)安置信息系統(tǒng)，會(huì)同各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門積極組織退役士兵專場(chǎng)招聘會(huì)。符合安置政策的退役士兵因各種原因下崗失業(yè)的，基層人力資源社會(huì)保障部門要積極提供失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)。拓寬退役人員就業(yè)渠道，調(diào)整和增加的公益性崗位可優(yōu)先錄用符合政策規(guī)定的失業(yè)退役人員，鼓勵(lì)各類企業(yè)優(yōu)先召錄退役人員。各級(jí)各有關(guān)部門要優(yōu)化退役人員創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、土地流轉(zhuǎn)等方面予以優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國資委、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、湖南銀監(jiān)局）

三、分類接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

按照屬地原則。各地要依照國家和省統(tǒng)一政策，將退役人員納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并及時(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，按時(shí)足額發(fā)放參保退役人員基本養(yǎng)老金。與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的退役人員，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并參保繳費(fèi)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編的退役人員，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并參保繳費(fèi)；個(gè)體工商戶或其他靈活就業(yè)的退役人員，可自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退役人員的參保繳費(fèi)、視同繳費(fèi)年限、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按國家和省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。退役人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。因用人單位原因造成退役人員未按規(guī)定參保繳費(fèi)的，各地政府要依法督促用人單位為退役人員參保登記、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)維護(hù)退役人員養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)信委、省編辦）

四、分類完善醫(yī)療保障。

全面落實(shí)退役人員醫(yī)療保障政策。有工作單位的隨所在單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。所在單位尚未參保的，各地政府要督促該單位盡快參保。對(duì)經(jīng)審核認(rèn)定為困難企業(yè)的，可通過降低費(fèi)率、不建個(gè)人賬戶、單建統(tǒng)籌基金的辦法，將其納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。以靈活方式就業(yè)的退役人員，可按照當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)單位改制破產(chǎn)后城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系中斷的，可按照當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法參保。并可按規(guī)定申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；也可選擇在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，未參保退役人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，有單位的由單位按規(guī)定解決；單位解決確有困難，以及沒有單位且本人和家屬無力支付的，經(jīng)審核后納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和大病救助體系按政策規(guī)定解決。未達(dá)到國家法定退休年齡但經(jīng)軍隊(duì)批準(zhǔn)退休的傷病殘退休干部、退休士官，移交地方政府辦理醫(yī)療保險(xiǎn)接轉(zhuǎn)手續(xù)時(shí)，所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣凑沼嘘P(guān)規(guī)定籌集，個(gè)人不承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。軍隊(duì)退休干部、退休士官享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇后，個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用仍較多的，安置管理單位要按照本單位制定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省民政廳、省軍區(qū)政治部）

五、積極搞好個(gè)案解困。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要對(duì)本轄區(qū)、本單位退役人員困難家庭實(shí)施“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，建立主要負(fù)責(zé)人與困難退役人員聯(lián)系制度和幫扶臺(tái)賬，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任制。用好用足幫扶政策，綜合運(yùn)用政府和社會(huì)力量，整合資源，精準(zhǔn)施策。已建檔立卡的農(nóng)村扶貧對(duì)象，優(yōu)先享受精準(zhǔn)扶貧政策；家庭生活困難且符合條件的，優(yōu)先納入大病救助；住房特別困難的，符合農(nóng)村危房改造和公共租賃住房條件的優(yōu)先安排，同時(shí)符合公共租賃住房租金減免條件的承租人可以申請(qǐng)租金減免；困難家庭學(xué)生，優(yōu)先納入教育救助范圍和慈善助學(xué)計(jì)劃。對(duì)常年患病臥床或鰥寡孤獨(dú)的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，組織優(yōu)撫醫(yī)院定期上門醫(yī)療巡診，動(dòng)員志愿者開展一對(duì)一幫扶。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳)

六、扎實(shí)做好優(yōu)待工作。

各地要整合資源，逐步建立縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)退役人員服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提供公共服務(wù)和社會(huì)保障。優(yōu)先解決隨軍家屬就業(yè)和軍人就學(xué)入托等問題。充分發(fā)揮優(yōu)撫安置事業(yè)單位服務(wù)保障功能，因地制宜組織對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象送醫(yī)送藥活動(dòng)和短期療養(yǎng)?？h級(jí)人民政府要做好為義務(wù)兵和烈屬家庭掛光榮牌、送立功喜報(bào)和春聯(lián)年畫等工作。組織和動(dòng)員社會(huì)力量廣泛開展“愛心獻(xiàn)功臣”活動(dòng)。（責(zé)任單位：省民政廳、省發(fā)改委、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省軍區(qū)政治部、省旅發(fā)委）

七、廣泛開展走訪慰問活動(dòng)。

各級(jí)黨委、政府每年要專題研究部署擁軍優(yōu)屬工作，主要負(fù)責(zé)人要參加走訪慰問活動(dòng)，組織召開退役人員代表座談會(huì)。各級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌安排“八一”建軍節(jié)、春節(jié)期間的走訪慰問活動(dòng)，組織開展好“雙擁在基層”和“走邊防、聯(lián)基層、暖兵心”等活動(dòng)，同級(jí)財(cái)政要合理安排慰問資金。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層組織要建立與重點(diǎn)優(yōu)撫安置對(duì)象聯(lián)系制度，開展經(jīng)常性談心談話活動(dòng)，密切聯(lián)系，增進(jìn)感情，傳遞溫暖。（責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省軍區(qū)政法部、省委宣傳部、省委政法委、省民政廳、省財(cái)政廳）

八、扎實(shí)抓好黨員組織關(guān)系管理。

各級(jí)安置部門要督促退役人員中的黨員及時(shí)辦理黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。自主就業(yè)退役人員到戶籍所在地黨組織辦理接轉(zhuǎn)關(guān)系，外出務(wù)工退役人員按照賞管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。目前未辦理黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的退役人員，有工作單位的應(yīng)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位黨組織；單位未建立黨組織的，按照就近就便的原則，將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到工作單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織，也可以轉(zhuǎn)移到行業(yè)主管部門黨組織；沒有工作單位的，可以將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織。確保退役人員中的黨員能夠及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，參加組織生活。（責(zé)任單位：省委組織部、省民政廳）

九、加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。

各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用烈士紀(jì)念設(shè)施教育功能，發(fā)掘紅色教育資源，營造深厚的擁軍優(yōu)屬氛圍；廣泛宣傳黨和政府對(duì)退役人員的優(yōu)撫安置政策；廣泛宣傳現(xiàn)役官兵和退役人員典型事跡；廣泛宣傳各地優(yōu)撫安置工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；樹立“優(yōu)秀退伍老兵”、“雙帶雙促”先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大退役人員“退伍不褪色、永遠(yuǎn)跟黨走“。（責(zé)任單位：省很不宣傳部、省委政法委、省軍區(qū)政治部、省民政廳）

十、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

做好優(yōu)撫安置工作是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門單位的政治責(zé)任，各級(jí)黨委、政府要將該項(xiàng)工作納入績(jī)效、雙擁模范城（縣）考評(píng)范疇。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，各級(jí)各有關(guān)部門單位要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力，帶著責(zé)任、帶著感情，主動(dòng)抓好工作任務(wù)落實(shí)，切實(shí)做好退役人員服務(wù)工作。對(duì)工作不力，造成不良影響的，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（責(zé)任單位：省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省軍區(qū)政治部、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省公安廳、省信訪局）

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