浙政辦發(fā)〔2023〕60號(hào)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放的實(shí)施意見》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放的實(shí)施意見







浙政辦發(fā)〔2023〕60號(hào)
 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步盤活體育場(chǎng)地設(shè)施存量，更好解決人民群眾健身“去哪兒”問題，現(xiàn)就機(jī)關(guān)企事業(yè)單位（不含學(xué)校，下同）體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民為中心，打造互利共贏的開放機(jī)制，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放共享，提升體育場(chǎng)地設(shè)施利用率，有效緩解人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求與體育場(chǎng)地設(shè)施供給不足之間的矛盾，形成“單位支持、員工受益、社會(huì)滿意”的良好局面，不斷提高人民群眾滿意度和獲得感。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多方參與。以政府為主導(dǎo)，以機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，加強(qiáng)部門協(xié)作，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，加快推動(dòng)全省機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。

——堅(jiān)持因地制宜，有序推進(jìn)。以屬地管理為原則，根據(jù)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)際情況，分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)，分批分階段推動(dòng)實(shí)施，形成健康有序的開放格局。

——堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)，體現(xiàn)公益。以“能開盡開、應(yīng)開盡開”為原則，面向周邊群眾，立足公益屬性，鼓勵(lì)各地實(shí)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，積極探索機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施開放多元化成本補(bǔ)償機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)。到2024年底，全省機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放達(dá)到1500家以上，每個(gè)縣（市、區(qū)）原則上不少于15家（山區(qū)26縣和海島縣不少于10家），基本形成政府、部門、社會(huì)力量相互銜接的體育場(chǎng)地設(shè)施開放工作格局。到2025年底，全省機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放達(dá)到3000家以上，每個(gè)縣（市、區(qū)）原則上不少于30家（山區(qū)26縣和海島縣不少于20家），形成管理規(guī)范、監(jiān)督有力、評(píng)價(jià)科學(xué)的體育場(chǎng)地設(shè)施開放工作體系。

二、開放范圍

全省各級(jí)各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)供干部職工使用的體育場(chǎng)地設(shè)施，原則上應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放。涉密單位、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)院等特殊單位體育場(chǎng)地設(shè)施可暫不向社會(huì)開放，法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。

三、開放辦法

（一）明確場(chǎng)地設(shè)施開放基本條件。具備以下條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要積極推進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放：

1.體育場(chǎng)地設(shè)施與辦公、經(jīng)營(yíng)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立或分離，體育場(chǎng)地設(shè)施開放不影響單位正常辦公與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。鼓勵(lì)單位對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行“一場(chǎng)兩門”改造，為開放工作創(chuàng)造良好條件。

2.體育場(chǎng)地設(shè)施和器材等安全可靠，符合國(guó)家安全、衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。

3.有相對(duì)穩(wěn)定的體育場(chǎng)地設(shè)施更新、維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，定期對(duì)場(chǎng)館、設(shè)施、器材進(jìn)行檢查和維護(hù)。

（二）明確場(chǎng)地設(shè)施開放時(shí)間。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施實(shí)行定時(shí)定段開放與預(yù)約開放相結(jié)合，向社會(huì)開放時(shí)間一般不少于每日3小時(shí)（18時(shí)后開放時(shí)間不少于每日2小時(shí)），公休日、法定節(jié)假日向社會(huì)開放時(shí)間一般不少于每日6小時(shí)。具體開放時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)由體育場(chǎng)地設(shè)施開放單位根據(jù)實(shí)際情況安排確定，并向社會(huì)公示。如遇特殊原因需暫停開放，應(yīng)提前向社會(huì)公告。

（三）實(shí)施開放人群準(zhǔn)入制度。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放實(shí)行實(shí)名認(rèn)證，健身團(tuán)體或個(gè)人須通過線上登記預(yù)約或現(xiàn)場(chǎng)登記后進(jìn)場(chǎng)鍛煉。體育場(chǎng)地設(shè)施開放單位可提出健康管理和安全使用場(chǎng)館設(shè)施的基本要求，明確各方責(zé)任。健身人員應(yīng)自覺遵守體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)范使用相關(guān)規(guī)定，配合管理人員履行安全管理相關(guān)手續(xù)，并在指定范圍內(nèi)活動(dòng)。

（四）構(gòu)建良性管理運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)各地、各單位因地制宜，采用單位自管、協(xié)會(huì)托管、第三方管理等多種方式，探索最佳運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期良性運(yùn)營(yíng)。支持社會(huì)力量通過投資、冠名、合伙制、捐贈(zèng)等形式參與體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和開放工作。

四、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。各級(jí)體育部門負(fù)責(zé)提供機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理等技術(shù)指導(dǎo)，組織體育場(chǎng)地設(shè)施管理人員培訓(xùn)，做好本地機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計(jì)并向社會(huì)公布；原則上為每個(gè)體育場(chǎng)地設(shè)施開放單位配備1名基層體育委員或社會(huì)體育指導(dǎo)員參與開放工作，鼓勵(lì)具有特長(zhǎng)的社區(qū)居民志愿服務(wù)開放工作。體育場(chǎng)地設(shè)施開放單位應(yīng)明確管理人員負(fù)責(zé)日常檢查、維護(hù)工作，在醒目位置標(biāo)明體育設(shè)施使用方法和安全須知等，并安裝安保攝像頭，確保場(chǎng)地、設(shè)施、器材完好和安全。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)防控和安保機(jī)制。各地要積極推動(dòng)公安、衛(wèi)生健康等部門，建立健全加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放的安保機(jī)制，強(qiáng)化治安管理和安全保障。體育場(chǎng)地設(shè)施開放單位要根據(jù)體育場(chǎng)地設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理，購(gòu)買專項(xiàng)責(zé)任保險(xiǎn)，防范和消除安全隱患。鼓勵(lì)引導(dǎo)健身團(tuán)體和個(gè)人購(gòu)買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施開放經(jīng)費(fèi)保障。各地要采取獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、體育彩票公益金補(bǔ)助等措施支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放，對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施開放單位在管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、更新和物業(yè)、安保、購(gòu)買體育場(chǎng)地設(shè)施公眾責(zé)任保險(xiǎn)等方面的合理支出予以補(bǔ)助。

（四）推進(jìn)場(chǎng)地設(shè)施開放數(shù)字賦能。各地要加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放的信息公開工作，通過多種方式公開開放的時(shí)段、區(qū)域、項(xiàng)目和相關(guān)服務(wù)，公布使用體育場(chǎng)地設(shè)施的程序、途徑和辦法。省體育局負(fù)責(zé)推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)字化應(yīng)用和管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息采集、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、用戶評(píng)價(jià)等多種功能一體化。各地體育部門要指導(dǎo)體育場(chǎng)地設(shè)施開放單位做好體育場(chǎng)地設(shè)施的智慧化改造。體育場(chǎng)地設(shè)施開放單位要及時(shí)設(shè)置、更新體育場(chǎng)地設(shè)施信息，及時(shí)回應(yīng)人民群眾反饋問題。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作，研究制定工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（二）強(qiáng)化激勵(lì)評(píng)價(jià)。將體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作納入健康浙江考核指標(biāo)體系。鼓勵(lì)各地將體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作相關(guān)政策的宣傳和解讀，引導(dǎo)更多單位開放體育場(chǎng)地設(shè)施，提升人民群眾知曉度、參與度。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷增強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)，積極營(yíng)造良好氛圍。








 

浙江省人民政府辦公廳

2023年11月7日

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本文關(guān)鍵詞： 浙政辦發(fā), 浙江省, 辦公廳, 機(jī)關(guān), 企事業(yè)單位, 體育, 場(chǎng)地, 設(shè)施, 社會(huì), 開放, 實(shí)施意見