魯政辦發(fā)〔2023〕16號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)支持全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)支持全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







魯政辦發(fā)〔2023〕16號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各金融企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政策組合倍增效應(yīng)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，錨定“走在前、開(kāi)新局”，以加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)為主線，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，通過(guò)財(cái)政政策與貨幣政策、信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管政策等聯(lián)動(dòng)配合，引導(dǎo)撬動(dòng)更多金融資源精準(zhǔn)支持重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)、降低成本費(fèi)用，推動(dòng)形成資金投放精準(zhǔn)、主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、政策疊加發(fā)力的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、加大科技創(chuàng)新支持力度，加快推動(dòng)科技自立自強(qiáng)

（一）強(qiáng)化財(cái)金協(xié)同支持科技型企業(yè)融資。構(gòu)建財(cái)政金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新政策體系，發(fā)揮省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金作用，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、證券、基金等金融資源向創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈集聚，加快破解科技型企業(yè)融資難題。加強(qiáng)科技型企業(yè)多層次資本市場(chǎng)融資，支持山東省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)高質(zhì)量打造“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板。（牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、省稅務(wù)局、山東證監(jiān)局）

（二）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款本金損失，省級(jí)財(cái)政按照40%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單筆補(bǔ)償不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)已完成還本付息的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按照規(guī)定利率的60%給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元貼息。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局）

（三）實(shí)施專(zhuān)利保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)投保的專(zhuān)利保險(xiǎn)，省級(jí)財(cái)政按照實(shí)際投保年度保費(fèi)的60%給予補(bǔ)貼。對(duì)高價(jià)值專(zhuān)利或企業(yè)投保的具體目標(biāo)國(guó)是“一帶一路”共建國(guó)家或地區(qū)的，保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元。對(duì)投保“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)”的企業(yè)，給予適當(dāng)傾斜支持。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局）

三、支持工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融。開(kāi)展供應(yīng)鏈上企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，對(duì)符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，按照應(yīng)收賬款確權(quán)、簽發(fā)商業(yè)匯票和供應(yīng)鏈票據(jù)的規(guī)模及增速，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。對(duì)山東省接入上海票據(jù)交易所的供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)，給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)成效突出的金融機(jī)構(gòu)，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：人民銀行山東省分行，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

（二）實(shí)施“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”政策。對(duì)符合條件的省級(jí)技改項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按照規(guī)定利率的35%給予貼息支持，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)2000萬(wàn)元。對(duì)融資擔(dān)保公司為“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”項(xiàng)目提供擔(dān)保且擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的，省級(jí)財(cái)政最高給予擔(dān)?？傤~0.5%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)符合條件的技改項(xiàng)目，給予股權(quán)投資支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行山東省分行、省稅務(wù)局）

（三）支持創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)推廣。對(duì)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批次新材料產(chǎn)品，通過(guò)首臺(tái)（套）綜合支持政策等加快產(chǎn)品市場(chǎng)推廣。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金依法通過(guò)投資股權(quán)、債券、私募基金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等形式，為全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供中長(zhǎng)期資金支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局）

四、推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

（一）發(fā)揮綠色基金作用。聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)綠色氣候基金中國(guó)項(xiàng)目落地山東省，推動(dòng)山東綠色發(fā)展基金通過(guò)直接投資、設(shè)立子基金等方式，匯聚更多社會(huì)資本及國(guó)際金融組織貸款投入節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與治理、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色制造等領(lǐng)域。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省國(guó)資委）發(fā)揮省級(jí)土壤污染防治基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本支持土壤修復(fù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）用好“碳減排政策工具”。發(fā)揮再貸款和財(cái)政貼息疊加效應(yīng)，加大對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保等碳減排領(lǐng)域信貸支持，省級(jí)財(cái)政給予25BP貼息，人民銀行山東省分行每年安排再貸款減碳引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)額度100億元，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放綠色貸款。（牽頭單位：人民銀行山東省分行，責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

（三）開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)貸擔(dān)保產(chǎn)品。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等六類(lèi)產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展提供優(yōu)惠費(fèi)率擔(dān)保增信，省投融資擔(dān)保集團(tuán)實(shí)行優(yōu)惠再擔(dān)保費(fèi)率，單戶(hù)擔(dān)保金額100萬(wàn)元（含）以下的免收再擔(dān)保費(fèi)，100萬(wàn)元以上的減半征收，省財(cái)政給予擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）

五、大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力動(dòng)力

（一）創(chuàng)建中央普惠金融發(fā)展示范區(qū)。探索財(cái)政支持普惠金融發(fā)展有效模式，每年遴選3個(gè)普惠金融發(fā)展示范區(qū)，樹(shù)立標(biāo)桿，打造樣板，省財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，切實(shí)引導(dǎo)普惠金融服務(wù)增量擴(kuò)面、降本增效。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局）

（二）完善政府性融資擔(dān)保體系。鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政建立資本金動(dòng)態(tài)補(bǔ)充、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體單戶(hù)擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下業(yè)務(wù)占比保持在80%以上，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，在聚焦主業(yè)、規(guī)范運(yùn)作、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，堅(jiān)持降費(fèi)讓利，穩(wěn)步提升業(yè)務(wù)覆蓋面，省財(cái)政對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

（三）加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資支持。支持個(gè)人及小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由擔(dān)?；鸹蛘匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，各級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予貼息，減輕創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體融資負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、人民銀行山東省分行）對(duì)符合條件的退役軍人個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)辦小微企業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)貸款和后續(xù)發(fā)展期貸款，省級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定給予貼息支持。（牽頭單位：省退役軍人廳、省財(cái)政廳）

（四）運(yùn)用數(shù)字平臺(tái)增信賦能。加快省市兩級(jí)金融科技平臺(tái)建設(shè)，省級(jí)財(cái)政對(duì)符合條件的給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，促進(jìn)涉企信息共享，賦能金融服務(wù)，降低小微企業(yè)融資門(mén)檻和融資成本。推廣政府采購(gòu)“惠企貸”，完善“政府采購(gòu)合同融資與履約保函服務(wù)平臺(tái)”，利用政府采購(gòu)合同等信息為企業(yè)融資增信，實(shí)現(xiàn)融資需求申請(qǐng)、授信審批、政策性擔(dān)保等全程網(wǎng)辦。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局）

六、加大鄉(xiāng)村振興支持力度，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板

（一）加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。完善多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，推進(jìn)產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，支持各市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨等金融工具融合力度，更好助力鄉(xiāng)村振興。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)品研發(fā)、費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整、差異化定價(jià)等提供數(shù)據(jù)支持。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧獸醫(yī)局、省地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局）

（二）加大對(duì)各類(lèi)涉農(nóng)主體融資支持。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點(diǎn)，省財(cái)政對(duì)符合條件的農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等申請(qǐng)的貸款給予貼息補(bǔ)助。開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，省財(cái)政對(duì)符合政策規(guī)定的業(yè)務(wù)，落實(shí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)政策，更好發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保增信功能，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）優(yōu)化完善糧食收購(gòu)貸款信用保證基金運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的糧食企業(yè)提供信貸支持。（牽頭單位：省糧食和物資儲(chǔ)備局，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局）

（三）實(shí)施財(cái)金聯(lián)動(dòng)支持鄉(xiāng)村振興示范獎(jiǎng)補(bǔ)。推廣拓展財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展財(cái)金聯(lián)動(dòng)支持鄉(xiāng)村振興示范工作，省級(jí)財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，人民銀行山東省分行組織加大再貸款支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富金融產(chǎn)品、增加信貸投放，支持基層發(fā)揮首創(chuàng)精神，產(chǎn)生示范引領(lǐng)效應(yīng)，破解農(nóng)村金融資源匱乏難題，更好助力鄉(xiāng)村全面振興。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局）

七、堅(jiān)定支持?jǐn)U大需求戰(zhàn)略，主動(dòng)融入服務(wù)新發(fā)展格局

（一）優(yōu)化財(cái)政資金存放機(jī)制。優(yōu)化國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理方式，探索財(cái)政性資金競(jìng)爭(zhēng)性存放機(jī)制，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)銀行加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。優(yōu)化社?；鸫婀芊绞?，在保證基金正常支出需求的前提下，最大限度實(shí)現(xiàn)基金保值增值。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)療保障局、人民銀行山東省分行）

（二）支持開(kāi)展直接融資。實(shí)施多層次資本市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合條件的IPO企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按照申請(qǐng)（實(shí)際）募集資金規(guī)模給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助；對(duì)重組上市并將注冊(cè)地、納稅地遷至山東省內(nèi)的企業(yè)，給予最高一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)符合條件的總部企業(yè)按上市進(jìn)程，分階段給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）鼓勵(lì)指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）依法合規(guī)加快專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、省市重大項(xiàng)目、省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目及投資規(guī)模大、效益好、資產(chǎn)優(yōu)的項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的城鎮(zhèn)保障性安居工程等項(xiàng)目申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券。加大專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目推介力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，為符合條件的項(xiàng)目提供配套融資。發(fā)揮山東信用增進(jìn)公司作用，為符合條件的企業(yè)發(fā)債提供增信服務(wù)，助力企業(yè)債券融資。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）

（三）推動(dòng)REITs省內(nèi)落地實(shí)踐。探索發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），加快盤(pán)活高速公路等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，拓寬項(xiàng)目籌資渠道。引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目申報(bào)中央基建投資專(zhuān)項(xiàng)支持，盤(pán)活資金用于新建項(xiàng)目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳）

（四）加大國(guó)際財(cái)經(jīng)合作力度。加強(qiáng)與多雙邊國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)接，及時(shí)了解國(guó)際金融組織和外國(guó)政府對(duì)我國(guó)貸款政策的變化動(dòng)態(tài)，充分利用其資金和智力資源，進(jìn)一步加大國(guó)際財(cái)經(jīng)合作力度，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握資金投向，提高項(xiàng)目質(zhì)量。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（五）支持外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。實(shí)施“魯貿(mào)貸”業(yè)務(wù)，以出口信保合同作為增信手段，支持承辦銀行向中小微外貿(mào)企業(yè)提供低息貸款，對(duì)貸款本金損失，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、承辦銀行和省財(cái)政按規(guī)定予以補(bǔ)償。實(shí)施“關(guān)稅保”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司向進(jìn)口大宗資源型商品、食品、農(nóng)產(chǎn)品且保額超過(guò)1000萬(wàn)元的生產(chǎn)型企業(yè)提供關(guān)稅保險(xiǎn)，省、市級(jí)財(cái)政對(duì)符合條件的賠付損失給予一定比例補(bǔ)償，支持企業(yè)穩(wěn)定進(jìn)口的積極性。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

（六）發(fā)揮省級(jí)政府引導(dǎo)基金紐帶作用。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大讓利力度、優(yōu)化服務(wù)水平、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，吸引社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則參與基金設(shè)立、投資等工作，為企業(yè)發(fā)展提供資本助力和基金賦能。聚焦天使基金，省級(jí)引導(dǎo)基金最高出資比例提高至40%，省、市、縣級(jí)政府最高共同出資比例放寬至60%，重點(diǎn)支持省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型項(xiàng)目，省級(jí)引導(dǎo)基金在實(shí)繳出資收回后，可將全部收益讓渡基金管理機(jī)構(gòu)或其他出資人。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局）發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的投資力度，培育壯大一批具有行業(yè)引領(lǐng)作用的醫(yī)養(yǎng)健康和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省民政廳）發(fā)揮省級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與，為資金周轉(zhuǎn)困難的民營(yíng)中小微企業(yè)提供短期流動(dòng)性支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

八、做優(yōu)做大做強(qiáng)金融企業(yè)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）支持省屬骨干金融企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。發(fā)揮省管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核導(dǎo)向作用，強(qiáng)化省屬骨干金融企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合力服務(wù)省委、省政府重大戰(zhàn)略。支持魯信集團(tuán)打造省級(jí)金融控股集團(tuán)，充分利用銀行、信托、資管、公募基金等金融牌照協(xié)同優(yōu)勢(shì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供綜合金融服務(wù)。恒豐銀行和農(nóng)商行加大重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放力度，推動(dòng)省財(cái)金集團(tuán)打造財(cái)金政策聯(lián)動(dòng)的投資運(yùn)營(yíng)公司，提升省新動(dòng)能基金公司市場(chǎng)化運(yùn)作水平，助推“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司、省投融資擔(dān)保集團(tuán)堅(jiān)守支農(nóng)支小定位，推動(dòng)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)面、降費(fèi)、讓利、提效。發(fā)揮財(cái)欣公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、社?；鸪止善脚_(tái)資源優(yōu)勢(shì)，助力資產(chǎn)管理和持股企業(yè)改革發(fā)展。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

（二）積極推動(dòng)“政金企”合作。組織省屬骨干金融企業(yè)開(kāi)展“財(cái)金聯(lián)動(dòng)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”系列活動(dòng)，建立完善常態(tài)化溝通、跟進(jìn)服務(wù)和調(diào)度分析等工作保障機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政金企合作事項(xiàng)落地見(jiàn)效。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)豐富金融產(chǎn)品，省級(jí)每年在鄉(xiāng)村振興、供應(yīng)鏈金融、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域評(píng)選不超過(guò)10個(gè)優(yōu)秀金融創(chuàng)新產(chǎn)品，分別給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省財(cái)政廳、人民銀行山東省分行，責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局）

九、完善財(cái)金聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，推動(dòng)發(fā)揮政策倍增效應(yīng)

（一）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省級(jí)層面建立由財(cái)政、人民銀行、金融監(jiān)管等部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估，抓好貫徹落實(shí)，形成協(xié)調(diào)有序、互為補(bǔ)充、相互銜接、執(zhí)行有力的財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局等）

（二）強(qiáng)化政策協(xié)同配合。加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等政策的協(xié)同配合，強(qiáng)化再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)向涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性資金支持，推動(dòng)形成財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政策合力。密切跟蹤分析政策落實(shí)情況，加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化成效評(píng)估，提升政策實(shí)施效果。（牽頭單位：省財(cái)政廳、人民銀行山東省分行，責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局等）

（三）推進(jìn)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政金融政策有效銜接，打通“政策+機(jī)構(gòu)+項(xiàng)目”全過(guò)程各環(huán)節(jié)，穿透到基層和市場(chǎng)主體，通過(guò)建立省市縣三級(jí)合作長(zhǎng)效機(jī)制，省級(jí)統(tǒng)籌金融資源，市縣提供企業(yè)項(xiàng)目，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入金融“活水”。（牽頭部門(mén)：省財(cái)政廳，參加部門(mén)：人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局等）

（四）統(tǒng)籌發(fā)展和安全。持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，深入推進(jìn)“金安工程”，提高地方金融治理數(shù)字化智能化水平。加大不良貸款處置力度，推動(dòng)全省不良貸款率保持在較低水平。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局）實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策與基金引導(dǎo)、擔(dān)保增信、股權(quán)投資等金融工具協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策疊加效應(yīng)，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力支持。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局）

（五）加大宣傳引導(dǎo)力度。全面加強(qiáng)財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)的宣傳引導(dǎo)，綜合運(yùn)用媒體資源，深入解讀財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新舉措新要求，及時(shí)總結(jié)推廣財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，提升政策實(shí)施效果。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局等）






 

山東省人民政府辦公廳

2023年12月14日

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本文關(guān)鍵詞： 魯政辦發(fā), 山東省, 辦公廳, 財(cái)政, 金融, 協(xié)同, 聯(lián)動(dòng), 支持, 經(jīng)濟(jì), 高質(zhì)量發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)