浙商務(wù)發(fā)〔2023〕110號(hào)《浙江省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)廳屬社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》

《浙江省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)廳屬社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》





浙商務(wù)發(fā)〔2023〕110號(hào)

廳屬社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民非單位）：

為進(jìn)一步規(guī)范我省商務(wù)系統(tǒng)省級(jí)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（即民辦非企業(yè)單位）的發(fā)展，特制定《關(guān)于加強(qiáng)廳屬社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

浙江省商務(wù)廳

2023年12月20日

關(guān)于加強(qiáng)廳屬社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省商務(wù)系統(tǒng)省級(jí)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（即民辦非企業(yè)單位）的管理，充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在增強(qiáng)行業(yè)整體活力、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的輔助作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《浙江省民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記前置審查程序

（一）關(guān)于設(shè)立登記

舉辦者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求省商務(wù)廳作為業(yè)務(wù)主管單位的，注冊(cè)資金應(yīng)不低于100萬(wàn)元，并向省商務(wù)廳提交申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料，由省商務(wù)廳按照《浙江省民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）第十二條規(guī)定進(jìn)行審查，并作出是否同意設(shè)立的批復(fù)。

前款所稱的“相關(guān)材料”包括：1.名稱預(yù)登記文件；2.可行性方案（主要包括設(shè)立目的、行業(yè)情況分析、非營(yíng)利性做法、工作任務(wù)與目標(biāo)等）；3.章程草案；4.擬任法定代表人及其他負(fù)責(zé)人（理事長(zhǎng)、理事、院長(zhǎng)、主任等）的基本情況；5.其他材料。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省商務(wù)廳可以撤銷設(shè)立決定：1.年檢連續(xù)兩年不合格的；2.連續(xù)兩次拒絕接受檢查或者整改不到位的；3.存在重大違法違規(guī)行為的；4.內(nèi)部管理混亂，決策機(jī)構(gòu)不能正常履職的；5.其他需要撤銷設(shè)立決定情形的。

（二）關(guān)于變更登記

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向省商務(wù)廳提交書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)文件，由省商務(wù)廳按照《暫行辦法》第十七條規(guī)定進(jìn)行審查，并作出是否同意變更的審核意見(jiàn)。

（三）關(guān)于注銷登記

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在《暫行辦法》第十九條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向省商務(wù)廳提交注銷申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。省商務(wù)廳應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)及相關(guān)材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否同意注銷的批復(fù)。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成設(shè)立、變更、注銷登記的，舉辦者應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)公告結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向省商務(wù)廳報(bào)告。

二、抓好社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

（四）健全法人治理結(jié)構(gòu)

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人（及理事長(zhǎng)）原則上由主要舉辦者委派或提名。相關(guān)人選應(yīng)當(dāng)熟悉行業(yè)情況，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，未受到過(guò)刑事處罰，年齡一般不超過(guò)70周歲，連任一般不超過(guò)兩屆。法定代表人原則上由理事長(zhǎng)擔(dān)任，有特殊原因不能擔(dān)任的，可由相應(yīng)副職擔(dān)任。上述任職要求應(yīng)當(dāng)在章程中載明。

法定代表人、其他負(fù)責(zé)人、主要管理人員因違法違紀(jì)等不適合任職的，應(yīng)當(dāng)立即按照章程予以更換。

（五）充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將黨建工作寫入章程，落實(shí)黨建機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的路線、方針和政策，保證社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)正確的政治方向。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》便于組織開(kāi)展活動(dòng)原則，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織納入就近屬地黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)正式員工黨員超過(guò)3人，應(yīng)向?qū)俚攸h組織申請(qǐng)建立黨支部，黨員數(shù)量少，不能單獨(dú)建立黨支部和零散流動(dòng)黨員比較多的情況，應(yīng)當(dāng)按照屬地原則就近納入已建立的聯(lián)合黨組織，確保黨組織全覆蓋。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織要參與重要事項(xiàng)的決策和監(jiān)督，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要給予黨組織開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和人員支持。

（六）完善兼職管理

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)企管理人員在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中兼職要按規(guī)定報(bào)原單位同意，并向省商務(wù)廳報(bào)告。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理辦法，規(guī)范主要管理人員在外兼職行為，并及時(shí)向省商務(wù)廳報(bào)告。

三、強(qiáng)化對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

（七）嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》第三十二條規(guī)定向省商務(wù)廳報(bào)送年度工作報(bào)告。工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括工作要點(diǎn)、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、管理人員履職情況、下一年的工作安排等內(nèi)容。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省商務(wù)廳報(bào)告。重大事項(xiàng)包括：重要事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、接受大額捐贈(zèng)、開(kāi)展涉外活動(dòng)、受到行政處罰及涉法涉訴情況等。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)審計(jì)制度

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期公示財(cái)務(wù)收支情況，職工工資、福利及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，公示情況應(yīng)當(dāng)報(bào)省商務(wù)廳備案。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向出資人、舉辦者、捐贈(zèng)人、理事、監(jiān)事等人員以任何形式分配或者變相分配本組織財(cái)產(chǎn)。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年委托社會(huì)審計(jì)組織對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況進(jìn)行審計(jì)，在參加年檢時(shí)一并將審計(jì)結(jié)果報(bào)省商務(wù)廳備案。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人及理事長(zhǎng)變更，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離任審計(jì)，并將結(jié)果報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳將不定期委托社會(huì)中介組織對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行清算制度

省商務(wù)廳批復(fù)注銷的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，除合并或者分立的情形外，應(yīng)當(dāng)在收到省商務(wù)廳批復(fù)之日起10日內(nèi)組成清算組進(jìn)行清算，清算程序和清算組職權(quán)參照《中華人民共和國(guó)公司法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。清算完成后，清算組應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將清算報(bào)告報(bào)送省商務(wù)廳。清算完成后如有剩余財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定或者理事會(huì)的決議用于公益目的。無(wú)法按照章程規(guī)定或者理事會(huì)的決議處理的，清算組應(yīng)當(dāng)向省商務(wù)廳報(bào)告，由省商務(wù)廳主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的社會(huì)組織。

四、附則

省商務(wù)廳業(yè)務(wù)主管的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)適用本意見(jiàn)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在省商務(wù)廳對(duì)口聯(lián)系處室（見(jiàn)附件）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。尚未明確對(duì)口聯(lián)系處室的，暫由法規(guī)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

本指導(dǎo)意見(jiàn)自2024年1月1日起施行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/214418.html

本文關(guān)鍵詞： 浙商務(wù)發(fā), 浙江省商務(wù)廳, 廳屬, 社會(huì)服務(wù), 機(jī)構(gòu), 管理, 指導(dǎo)意見(jiàn), 通知