瓊發(fā)〔2017〕17號《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實施意見》

中共海南省委海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實施意見

瓊發(fā)〔2017〕17號   2017年7月5日

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕35號)精神，為做好我省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革工作，結(jié)合我省實際情況制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及2013年視察海南時的重要指示，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理人和自然的關(guān)系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，完善體制機(jī)制、整合資源、統(tǒng)籌力量，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為海南國際旅游島建設(shè)和全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)基本原則

——堅持以人為本，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。牢固樹立以人為本理念，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急救災(zāi)演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

——堅持以防為主、防抗救相結(jié)合。高度重視減輕災(zāi)害風(fēng)險意識，切實采取綜合防范措施，堅持將常態(tài)減災(zāi)作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈，堅持防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)過程有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)全社會防范應(yīng)對災(zāi)害能力。

——堅持綜合減災(zāi)，統(tǒng)籌抵御各種自然災(zāi)害。認(rèn)真分析研究臺風(fēng)、洪澇等主要自然災(zāi)害孕育、發(fā)生和演變的特點，準(zhǔn)確把握災(zāi)害衍生次生規(guī)律，整合各類防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取科學(xué)有效措施，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失。

——堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主。根據(jù)災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響等因素，及時啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)。各級黨委和政府分級負(fù)責(zé)，省減災(zāi)委員會和主要災(zāi)種指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)，市縣黨委和政府就近指揮并在救災(zāi)中發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任。

——堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會力量和市場機(jī)制廣泛參與。堅持各級黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用。支持和鼓勵社會力量和市場機(jī)制在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮作用，健全完善災(zāi)害保險制度，加強(qiáng)政府與社會力量、市場機(jī)制的協(xié)同配合，形成工作合力。

二、健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制

(三)統(tǒng)籌災(zāi)害管理。完善全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系，健全工作規(guī)程，統(tǒng)籌謀劃城市和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加強(qiáng)對各種自然災(zāi)害管理全過程的綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門資源統(tǒng)籌和工作協(xié)同。省、市縣減災(zāi)委員會要加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化減災(zāi)委員會辦公室在災(zāi)情信息管理、防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)和避難場所建設(shè)、群眾生活救助、科普宣傳教育、防災(zāi)減災(zāi)演練等方面的工作職能和能力建設(shè)。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善各級減災(zāi)委員會與防汛防風(fēng)防旱指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、森林防火指揮部等機(jī)構(gòu)之間，以及與駐瓊軍警部隊之間的工作協(xié)同制度，充分發(fā)揮主要災(zāi)種指揮機(jī)構(gòu)的防范部署和應(yīng)急指揮作用，以及各有關(guān)部門和駐瓊軍警部隊在監(jiān)測預(yù)警、能力建設(shè)、應(yīng)急保障、搶險救援、醫(yī)療防疫、恢復(fù)重建、社會動員等方面的職能作用。探索建立臺風(fēng)災(zāi)害高風(fēng)險市縣在災(zāi)情信息、救災(zāi)物資、救援力量等方面的協(xié)同聯(lián)動制度。

(四)加強(qiáng)綜合減災(zāi)能力建設(shè)。牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理理念，轉(zhuǎn)變重救災(zāi)輕減災(zāi)思想，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作為全省公共安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格落實國家有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施及文物保護(hù)單位的設(shè)防水平和承災(zāi)能力。按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)、管理、維護(hù)應(yīng)急避難場所，充分利用公園、廣場、學(xué)校、人防工程等公共服務(wù)設(shè)施，為受災(zāi)群眾提供就近就便的安置服務(wù)。編制《海南省海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)，涵養(yǎng)水資源。加強(qiáng)城市排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)城市防澇能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急通信能力建設(shè)，提升應(yīng)急通信保障水平和通信網(wǎng)絡(luò)防災(zāi)抗毀能力。加強(qiáng)科普宣傳教育基地建設(shè)，堅持開展經(jīng)常性社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，組織居民開展應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)和逃生避險演練，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，提升公眾應(yīng)急避險和自救互救技能。加強(qiáng)社區(qū)減災(zāi)資源和力量的統(tǒng)籌，深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)和地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動，積極開展全國綜合減災(zāi)示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建試點活動，提高基層綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

三、健全屬地管理體制

(五)強(qiáng)化市縣應(yīng)急救災(zāi)主體責(zé)任。堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，進(jìn)一步明確省、市縣應(yīng)對自然災(zāi)害的事權(quán)劃分。市縣黨委、政府在災(zāi)害應(yīng)對中發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任，根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，健全完善聯(lián)合值守機(jī)制，統(tǒng)籌災(zāi)害現(xiàn)場各類應(yīng)急救援力量，統(tǒng)一指揮人員搜救、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、房屋安全應(yīng)急評估、群眾轉(zhuǎn)移安置、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

(六)健全災(zāi)后恢復(fù)重建工作制度。特別重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建，堅持省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市縣黨委、政府具體負(fù)責(zé)，災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的機(jī)制。省有關(guān)部門要結(jié)合我省實際，參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定災(zāi)后損失綜合評估工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立災(zāi)害損失評估管理系統(tǒng)，理順災(zāi)后恢復(fù)對接工作機(jī)制，會同受災(zāi)市縣開展災(zāi)害損失評估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險性評估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評價工作。根據(jù)災(zāi)害損失情況和中央災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助資金規(guī)模，結(jié)合受災(zāi)市縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關(guān)的補(bǔ)助政策和支持措施，支持受災(zāi)市縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作。受災(zāi)市縣黨委、政府作為災(zāi)后恢復(fù)重建的責(zé)任主體和實施主體，應(yīng)加強(qiáng)對重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全恢復(fù)重建組織體系、規(guī)劃體系、政策體系、實施體系和監(jiān)管體系。充分調(diào)動受災(zāi)群眾積極性，自己動手重建家園。各級政府要有效對接、整合社會資源，引導(dǎo)和支持志愿者、社會組織等社會力量依法有序參與災(zāi)后恢復(fù)重建。對一般性自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建，由受災(zāi)市縣黨委、政府根據(jù)實際組織開展。

(七)完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。建立各級黨委、政府協(xié)調(diào)駐瓊軍警部隊參與搶險救災(zāi)的工作制度，明確需求對接、兵力使用的程序方法。建立地方黨委和政府請求軍隊和武警部隊參與搶險救災(zāi)的工作制度，細(xì)化駐瓊軍警部隊參與搶險救災(zāi)的工作任務(wù)，建立軍地聯(lián)合、層次清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)力量建設(shè)，將海上救援力量和駐瓊軍警部隊搶險救援應(yīng)急力量納入我省應(yīng)急救援力量體系，充實隊伍，配置裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)，組織軍地聯(lián)合演練，完善以軍隊、武警部隊為突擊力量，以公安消防等專業(yè)隊伍為骨干力量，以地方和基層應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急救援隊伍為輔助力量的災(zāi)害應(yīng)急救援力量體系。完善軍地聯(lián)合保障機(jī)制，提升軍地應(yīng)急救援協(xié)助水平。

四、完善社會力量和市場參與機(jī)制

(八)健全社會力量參與機(jī)制。研究制定支持和引導(dǎo)社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)政策，搭建社會組織、志愿者等社會力量參與的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺和信息導(dǎo)向平臺，推動社會力量有效參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。建立健全政府與社會力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動機(jī)制，落實稅收優(yōu)惠、裝備保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政府購買服務(wù)等支持措施，完善救災(zāi)捐贈組織協(xié)調(diào)、信息公開和需求導(dǎo)向等工作機(jī)制，鼓勵支持社會力量全方位參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過渡安置和恢復(fù)重建等工作。

(九)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。堅持政府推動、群眾自愿、市場運(yùn)作原則，強(qiáng)化市場機(jī)制在風(fēng)險防范、損失賠償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，不斷擴(kuò)大保險覆蓋面，完善應(yīng)對災(zāi)害的金融支持體系。加快巨災(zāi)保險制度建設(shè)，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。探索建立地震巨災(zāi)保險制度。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村住房保險工作，健全各級財政補(bǔ)貼、農(nóng)戶自愿參加、保費(fèi)合理分擔(dān)的機(jī)制，不斷擴(kuò)大保險覆蓋面，惠及更多農(nóng)戶。

五、全面提升綜合減災(zāi)能力

(十)強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險防范。各相關(guān)部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立和完善汛前風(fēng)前聯(lián)合檢查和問題排查整改機(jī)制，對重點區(qū)域、重點部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)提出解決措施，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險評估、隱患排查治理。各市縣要完善群眾轉(zhuǎn)移安置機(jī)制，對災(zāi)前群眾的組織轉(zhuǎn)移和妥善安置工作進(jìn)行認(rèn)真研究，制定簡明管用、可操作性強(qiáng)的實施方案。氣象、水文、地震、地質(zhì)、林業(yè)、海洋等防災(zāi)減災(zāi)部門要加快各種災(zāi)害地面監(jiān)測站網(wǎng)(點)建設(shè)和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善分工合理、職責(zé)清晰的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提升災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警能力。建立健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度，發(fā)揮省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心作用，加快省、市縣兩級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，建立各相關(guān)部門與省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心的協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)覆蓋省、市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級應(yīng)急廣播系統(tǒng)，完善災(zāi)害預(yù)警信息手機(jī)發(fā)布機(jī)制，充分利用各類信息傳播渠道將災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)送到戶到人，有效解決信息發(fā)布“最后一公里”問題。

(十一)完善信息共享發(fā)布機(jī)制。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)部門間的信息、數(shù)據(jù)共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)完善全省防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺和決策指揮系統(tǒng)，水務(wù)(三防)、民政、海洋、氣象等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)部門和駐瓊軍警部隊信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)融合共享應(yīng)用，初步形成全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)大數(shù)據(jù)庫。健全基層災(zāi)害信息員隊伍，村(居)民委員會和企事業(yè)單位要普遍設(shè)立災(zāi)害信息員。建立災(zāi)害信息員保障激勵機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮災(zāi)害信息員在災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害預(yù)警信息傳達(dá)、災(zāi)情統(tǒng)計上報、防災(zāi)避險知識宣傳等方面的作用。強(qiáng)化自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度，完善災(zāi)情定期會商機(jī)制。省、市縣要健全重特大自然災(zāi)害輿情應(yīng)對機(jī)制，完善信息發(fā)布制度，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑。規(guī)范災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)及社會輿情應(yīng)對等工作流程，加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)，市縣政府和各涉災(zāi)部門要配備專(兼)職新聞發(fā)言人，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)輿情引導(dǎo)能力。

(十二)提升救災(zāi)物資和裝備統(tǒng)籌保障能力。繼續(xù)推進(jìn)省級救災(zāi)物資儲備庫和市縣級救災(zāi)物資儲備庫(點)建設(shè)，形成東南西北中布局、全省覆蓋的救災(zāi)物資儲備體系。完善以政府儲備為主、社會儲備為輔的物資儲備機(jī)制，推廣協(xié)議儲備、依托企業(yè)代儲、生產(chǎn)能力儲備和家庭儲備等多種方式，豐富物資儲備種類，拓寬救災(zāi)物資供應(yīng)渠道。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實現(xiàn)對應(yīng)急物資綜合信息的管理和應(yīng)用，提高物資調(diào)配效率和資源統(tǒng)籌利用水平。進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)物資儲備管理制度，推廣應(yīng)用救災(zāi)物資儲備管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全省救災(zāi)物資標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，完善鐵路、公路、水運(yùn)和航空等應(yīng)急運(yùn)力儲備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，在災(zāi)害發(fā)生前，把人員、物資等提前投放到災(zāi)害可能影響的區(qū)域。建立健全應(yīng)急救援期社會物資、運(yùn)輸工具、設(shè)施裝備等的征用和補(bǔ)償機(jī)制。

(十三)深化交流合作和提高科技支撐水平。健全省際防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合作機(jī)制，積極參加國家組織的國際防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)交流活動，援建柬埔寨地震監(jiān)測臺站，為中國—東盟地震海嘯監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)項目提供基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)與東盟國家和臺灣地區(qū)的防震減災(zāi)科技交流合作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究，通過國家和省科技計劃等科技專項對符合條件的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科研項目給予支持，大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺和省減災(zāi)應(yīng)急指揮中心信息平臺建設(shè)，綜合運(yùn)用衛(wèi)星、遙感、通信等現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)國家、省、市縣三級聯(lián)網(wǎng)，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供數(shù)據(jù)匯總、信息收集、災(zāi)害趨勢分析預(yù)測、災(zāi)害風(fēng)險與損失評估等服務(wù)，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策提供政策咨詢和決策依據(jù)。加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮省減災(zāi)委專家委員會作用，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大決策提供智力支撐。

六、強(qiáng)化保障措施

(十四)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作擺在更加突出的位置，在各項建設(shè)中統(tǒng)籌考慮自然災(zāi)害和災(zāi)害風(fēng)險的潛在影響，把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作融入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，指導(dǎo)謀劃防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作。強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，積極動員各方面力量，形成“黨政同責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局，構(gòu)建更加高效的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(十五)強(qiáng)化法治保障。實施《海南省綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》，制定《海南省自然災(zāi)害救助辦法》，修訂各級各類自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)程，確保自然災(zāi)害救助工作依法、科學(xué)、高效、有序開展。

(十六)加大資金投入。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元投入機(jī)制，加大防災(zāi)減災(zāi)各方面工作的經(jīng)費(fèi)投入。完善救災(zāi)補(bǔ)助政策，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)各級分擔(dān)機(jī)制，適時調(diào)整救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各級財政要全力支持開展災(zāi)害風(fēng)險防范、風(fēng)險調(diào)查與評估、基層減災(zāi)能力建設(shè)、科普宣傳教育等防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作，確保經(jīng)費(fèi)落實到位，保證防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革任務(wù)的順利實施。鼓勵社會力量和家庭、個人對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的投入，提高社區(qū)和家庭自救互救能力。各級政府要加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的統(tǒng)籌，提高資金使用效益。

(十七)強(qiáng)化組織實施。各市縣、各部門要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對涉及本市縣、本部門的改革事項，加大工作力度，確保本實施意見確定的各項改革舉措落到實處。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，對改革實施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查。要因地制宜，積極探索，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，破解難題，積累經(jīng)驗，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革工作有序推進(jìn)。

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本文關(guān)鍵詞： 瓊發(fā), 中共海南省委, 海南省, 防災(zāi), 減災(zāi), 救災(zāi), 體制, 機(jī)制, 改革, 實施意見