魯政字〔2023〕244號(hào)《山東省人民政府關(guān)于菏澤鄆城錦繡城E區(qū)建筑施工項(xiàng)目“8·15”較大高處墜落事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》

山東省人民政府關(guān)于菏澤鄆城錦繡城E區(qū)建筑施工項(xiàng)目“8·15”較大高處墜落事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)







魯政字〔2023〕244號(hào)

菏澤市人民政府：

省政府同意菏澤鄆城錦繡城E區(qū)建筑施工項(xiàng)目“8·15”較大高處墜落事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）提交的《菏澤鄆城錦繡城E區(qū)建筑施工項(xiàng)目“8·15”較大高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》），現(xiàn)批復(fù)如下：

一、事故調(diào)查組的組成和工作程序符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第349號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則和“四不放過(guò)”要求，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)取影像、檢測(cè)鑒定、綜合研判，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡、應(yīng)急救援處置和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議和事故防范整改措施。事故調(diào)查工作客觀、公正、實(shí)事求是。

二、同意事故調(diào)查組對(duì)事故的原因分析和責(zé)任認(rèn)定。菏澤鄆城錦繡城E區(qū)建筑施工項(xiàng)目“8·15”較大高處墜落事故是一起因違章操作造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

三、同意事故調(diào)查組對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議。

（一）因在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任人員（5人）：

1.卞慶軍，外墻真石漆作業(yè)人員，違規(guī)安裝和使用吊籃，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。

2.郝良福，外墻真石漆作業(yè)人員，違規(guī)安裝和使用吊籃，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。

3.楊九英，膩?zhàn)庸?，違規(guī)搭乘高處作業(yè)吊籃，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。

4.景煥玲，膩?zhàn)庸ぃ`規(guī)搭乘高處作業(yè)吊籃，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。

5.刁存建，膩?zhàn)庸?，違規(guī)搭乘高處作業(yè)吊籃，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。

（二）建議依法追究刑事責(zé)任人員（8人）：

1.王輝，群眾，外墻真石漆施工管理人員。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年8月17日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣公安局變更為取保候?qū)?，建議依法追究刑事責(zé)任。

2.蘇本學(xué)，群眾，外墻真石漆施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年8月16日被鄆城縣公安局取保候?qū)?，建議依法追究刑事責(zé)任。

3.車幫均，群眾，濟(jì)寧誠(chéng)杰建筑工程有限公司錦繡城E區(qū)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年8月16日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，建議依法追究刑事責(zé)任。

4.丁慶雪，群眾，濟(jì)寧誠(chéng)杰建筑工程有限公司主要負(fù)責(zé)人。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年8月17日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月3日被鄆城縣公安局變更為取保候?qū)?，建議依法追究刑事責(zé)任。

5.王建忠，群眾，鄆城縣建設(shè)工程監(jiān)理中心錦繡城E區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年8月17日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，建議依法追究刑事責(zé)任。

6.王淑廷，群眾，鄆城縣建設(shè)工程監(jiān)理中心錦繡城E區(qū)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年8月17日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，建議依法追究刑事責(zé)任。

7.馬河山，群眾，鄆城縣正大建筑工程有限公司法定代表人、經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年8月16日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，建議依法追究刑事責(zé)任。

8.王福朝，中共黨員，鄆城縣正大建筑工程有限公司實(shí)際控制人。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年8月24日被鄆城縣公安局刑事拘留，8月25日被鄆城縣公安局變更為取保候?qū)彛ㄗh依法追究刑事責(zé)任。

以上人員是中共黨員的，建議相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在具備作出黨紀(jì)處分條件后，及時(shí)作出處理。對(duì)其他人員涉嫌犯罪的，建議司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查。

（三）建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理人員（20人）：

1.鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)任人員（4人）：

（1）李林，中共黨員，鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)綜合服務(wù)中心副主任兼安全股股長(zhǎng)，事業(yè)編制，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)及施工項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展房屋建筑行業(yè)領(lǐng)域預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動(dòng)。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（2）盧鑫，中共黨員，鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建管科負(fù)責(zé)人、三級(jí)主任科員，主持建管科工作。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（3）袁良超，中共黨員，鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管城市建設(shè)綜合服務(wù)中心、建管科。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

（4）宋義國(guó)，中共黨員，鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全面工作。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉。

2.鄆城縣綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）責(zé)任人員（4人）：

（5）張現(xiàn)金，中共黨員，2022年7月至2022年11月任鄆城縣綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）黨組成員、縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，現(xiàn)任菏澤市生態(tài)環(huán)境局鄆城縣分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

（6）鄭司銳，中共黨員，2023年6月任鄆城縣綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）黨組成員、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

（7）韓承巖，中共黨員，2020年3月至2022年12月任鄆城縣綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）局長(zhǎng)，現(xiàn)任鄆城縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉。

（8）孟祥嶺，中共黨員，鄆城縣綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

3.鄆城縣行政審批服務(wù)局責(zé)任人員（2人）：

（9）王先勇，中共黨員，鄆城縣行政審批服務(wù)局黨組成員、一級(jí)主任科員，2023年7月之前分管規(guī)劃建設(shè)科。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉。

（10）李虹美，中共黨員，鄆城縣行政審批服務(wù)局副書(shū)記、局長(zhǎng)。建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

4.鄆城縣鄆土置業(yè)有限公司責(zé)任人員（1人）：

（11）張同德，中共黨員，鄆城縣鄆土置業(yè)有限公司法定代表人、總經(jīng)理，鄆城縣自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員，事業(yè)編制。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉。

5.鄆城縣自然資源和規(guī)劃局責(zé)任人員（1人）：

（12）李思華，中共黨員，鄆城縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員、城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心主任。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉。

6.鄆城縣國(guó)有資產(chǎn)管理局責(zé)任人員（1人）：

（13）王英軒，中共黨員，三級(jí)調(diào)研員，2023年5月前分管產(chǎn)權(quán)科（安全生產(chǎn)科）。建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

7.鄆城縣委、縣政府責(zé)任人員（2人）：

（14）段文龍，中共黨員，鄆城縣委常委、副縣長(zhǎng)。2022年1月至2023年8月7日，分管縣行政審批服務(wù)局；2023年8月7日后，分管縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）。建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

（15）馬磊，中共黨員，鄆城縣原副縣長(zhǎng)，2023年5月9日至8月6日，分管鄆城縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）；現(xiàn)任鄆城縣委常委、政法委書(shū)記。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉。

8.菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)任人員（3人）：

（16）張尚偉，中共黨員，菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、辦公室主任，分管建筑市場(chǎng)管理科。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉。

（17）田劍峰，中共黨員，菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管工程質(zhì)量安全監(jiān)管科。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉。

（18）季士峰，中共黨員，菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全面工作。建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

9.菏澤市行政審批服務(wù)局責(zé)任人員（1人）：

（19）任敬陶，中共黨員，菏澤市行政審批服務(wù)局一級(jí)調(diào)研員，分管工程建設(shè)科。建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

10.濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局責(zé)任人員（1人）：

（20）王雪盡，中共黨員，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管社會(huì)事務(wù)審批服務(wù)一科。建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令作出書(shū)面檢查。

（四）對(duì)其他人員的問(wèn)責(zé)建議：

王林豹，中共黨員，鄆城縣政協(xié)委員，鄆城縣正大建筑工程有限公司執(zhí)行董事，持有該公司100%股權(quán)，鄆城縣建設(shè)工程監(jiān)理中心停薪留職職工（事業(yè)編制）。責(zé)令用人單位和人力資源主管部門(mén)與王林豹解除聘用合同；建議其上級(jí)黨組織對(duì)王林豹黨員資格不予承認(rèn)；建議統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)向政協(xié)提出申請(qǐng)，撤銷其政協(xié)委員資格；建議對(duì)王林豹在入職、入黨、職級(jí)晉升、當(dāng)選政協(xié)委員過(guò)程中存在失職情形的工作人員，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后給予黨紀(jì)政務(wù)處分或者組織處理。

四、責(zé)成鄆城縣委、縣政府，菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向菏澤市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。

五、同意事故調(diào)查組對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位及其責(zé)任人的行政處罰建議。由鄆城縣應(yīng)急管理局按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)濟(jì)寧誠(chéng)杰建筑工程有限公司、鄆城縣正大建筑工程有限公司、鄆城縣建設(shè)工程監(jiān)理中心、鄆城恒源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、鄆城縣鄆土置業(yè)有限公司及相關(guān)人員違法違規(guī)行為作出行政處罰。對(duì)事故暴露出的其他違法違規(guī)行為，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)查處。

六、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。菏澤市政府和省政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)《調(diào)查報(bào)告》中提出的各項(xiàng)事故防范和整改措施，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理，有效預(yù)防較大及以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

七、菏澤市要組織鄆城縣和有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和權(quán)限及程序，抓好對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位處理意見(jiàn)的落實(shí)。事故處理和整改落實(shí)情況及時(shí)向省紀(jì)委監(jiān)委、省政府安委會(huì)辦公室報(bào)告。





 

山東省人民政府

2023年12月27日

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本文關(guān)鍵詞： 魯政字, 山東省, 菏澤, 建筑, 施工, 項(xiàng)目, 高處墜, 落, 事故, 調(diào)查, 報(bào)告, 批復(fù)