贛林規(guī)〔2023〕6號《江西省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈江西省林業(yè)科技項目管理辦法（試行）〉的通知》

《江西省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈江西省林業(yè)科技項目管理辦法（試行）〉的通知》






贛林規(guī)〔2023〕6號

各市、縣（區(qū)）林業(yè)局，局機關(guān)各處室、局屬各單位：

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步規(guī)范我省林業(yè)科技項目管理，強化林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技支撐，根據(jù)財政專項資金管理有關(guān)要求，結(jié)合我省林業(yè)科技工作實際，我局制定了《江西省林業(yè)科技項目管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


 

江西省林業(yè)局

2023年12月15日





 

江西省林業(yè)科技項目管理辦法（試行）

 

第一章  總  則

 

第一條 為進一步規(guī)范林業(yè)科技項目管理，強化林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技支撐，根據(jù)《財政部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2022〕171號）、《江西省省級林業(yè)補助專項資金管理暫行辦法》（贛財資環(huán)〔2019〕6號）、《江西省財政廳 江西省科學(xué)技術(shù)廳 中共江西省委組織部 江西省教育廳關(guān)于進一步完善省級財政科研項目資金管理若干措施的通知》（贛財文〔2021〕1號）、《江西省財政廳關(guān)于采取競爭機制遴選推薦中央財政支持項目實施辦法（試行）》（贛財辦〔2023〕47號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省林業(yè)科技工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林業(yè)科技項目是指根據(jù)我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，由申請單位提出申請，經(jīng)江西省林業(yè)局組織評審、集體審議等程序后列入省林業(yè)局管理，用于支持林業(yè)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、科技推廣等方面的項目。

第三條 省林業(yè)局是林業(yè)科技項目主管部門，負(fù)責(zé)項目申報組織、評審入庫、立項和資金下達、績效評價及監(jiān)督、結(jié)題驗收等全過程管理。

各市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門、省直有關(guān)科研院校和省林業(yè)局直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位林業(yè)科技項目的申報、審核、組織實施、監(jiān)督管理等工作。

項目申請單位負(fù)責(zé)本單位項目申報工作。申請項目立項后，項目申請單位即為項目主持單位（項目承擔(dān)單位），負(fù)責(zé)項目實施與管理等工作。

項目申請人是項目申報的負(fù)責(zé)人，立項后即為項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項目實施、資金使用等具體工作。

第四條 林業(yè)科技項目應(yīng)當(dāng)圍繞全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、生產(chǎn)管理等，以問題、需求和效果為導(dǎo)向，開展科研創(chuàng)新、科技成果推廣和科技人才培養(yǎng)，重點支持原始創(chuàng)新和優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，努力提升全省林業(yè)科技支撐和引領(lǐng)水平。

第五條 項目參與人員應(yīng)當(dāng)遵守科研倫理和科技誠信規(guī)范，發(fā)揚科學(xué)精神、工匠精神和科學(xué)家精神，認(rèn)真組織實施項目，完成項目預(yù)期目標(biāo)。

第六條 項目管理遵循科學(xué)、規(guī)范、公平、公正、公開的原則，采取申報—評審—入庫—立項—下達資金—實施管理—結(jié)題驗收的項目管理流程。


 

 

第二章  類型與支持方向

 

第七條 林業(yè)科技項目按實施內(nèi)容分為科研創(chuàng)新類項目、科技推廣類項目，按資金來源分為中央財政資金項目、省級財政資金項目和其他資金項目。

第八條 科研創(chuàng)新類項目分為青年人才項目、一般研究項目、重點攻關(guān)項目、標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目等。

（一）青年人才項目的研究期限一般為2～3年，聚焦創(chuàng)新型、實用型科技人才培養(yǎng)需求，主要支持青年科技人員開展林業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學(xué)普及，著力培養(yǎng)和提升青年科技人員創(chuàng)新意識和研究能力。

（二）一般研究項目的研究期限一般為3～5年，聚焦林業(yè)建設(shè)中的科學(xué)問題和應(yīng)用技術(shù)問題，主要支持林業(yè)資源培育、生態(tài)保護修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)碳匯等領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，著力促進林業(yè)創(chuàng)新性理論和實用技術(shù)可持續(xù)發(fā)展。

（三）重點攻關(guān)項目的研究期限一般為3～5年，聚焦林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展遇到的科技瓶頸，主要支持已有較好基礎(chǔ)、具備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與應(yīng)用潛力的共性關(guān)鍵技術(shù)與理論研究，著力突破林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)限制和重點科學(xué)問題。

（四）標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的研制時間一般為1～2年，圍繞林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)管理需要，著力制修訂一批生產(chǎn)急需、管理緊要、技術(shù)進步、好用管用的林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 科技推廣類項目分為中央財政林業(yè)科技推廣示范項目（以下簡稱中央財政推廣項目）、省級林業(yè)良種良法推廣示范項目（以下簡稱省級良種良法推廣項目）等。

（一）中央財政推廣項目的實施期限一般為3年，主要圍繞林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技示范需求，推廣應(yīng)用國家林草科技推廣成果庫中先進成果，或貫徹實施現(xiàn)行林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，著力推動先進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)推廣應(yīng)用?？蒲袡C構(gòu)、高校等有科研實力的單位承擔(dān)的項目應(yīng)當(dāng)注重推廣再創(chuàng)新，適當(dāng)開展與實施內(nèi)容相關(guān)的研究創(chuàng)新。

（二）省級良種良法推廣項目的實施期限一般為2年，主要圍繞基層林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)示范需要，推廣應(yīng)用適合我省的林草良種、授權(quán)植物新品種、先進成果、先進實用技術(shù)、先進林機裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，還可以推廣應(yīng)用省級以上科研機構(gòu)試驗測定（含引進）的優(yōu)良種質(zhì)資源、已列入我省珍貴樹種名錄的樹種、已通過主管部門驗收或第三方評價或科技部門登記的科研成果、團體標(biāo)準(zhǔn)、省林業(yè)局發(fā)布的有關(guān)技術(shù)指南等，著力打造科技示范基地。


 

 

第三章  申報與初審

 

第十條 圍繞國家和省林業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)年度林業(yè)工作重點及國家林業(yè)和草原局和省財政廳相關(guān)管理要求等，省林業(yè)局每年3月底前發(fā)布下一年度項目入庫申報指南，明確項目申報范圍、時間、方式及重點支持方向等。

對于急需的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，采取公開競爭、信任委托等方式，由省林業(yè)局征集研究需求內(nèi)容并發(fā)布申報指南，由科研機構(gòu)、高校等單位和團隊競爭申報。

第十一條 設(shè)區(qū)市林業(yè)局會同市財政局依據(jù)項目入庫申報指南，組織所轄縣（市、區(qū)）開展項目申報，并審核匯總，于7月底前將下一年度擬入庫項目聯(lián)合以正式文件報送省林業(yè)局、省財政廳。省直管試點縣（市）及省直單位直接報省林業(yè)局、省財政廳。

各市、縣（區(qū)）及省直單位申報項目任務(wù)應(yīng)當(dāng)與本地林業(yè)相關(guān)規(guī)劃相銜接，根據(jù)規(guī)定的資金支出方向和補助內(nèi)容、項目輕重緩急程度進行排序。

第十二條 項目申請單位和申請人應(yīng)當(dāng)提前做好申報準(zhǔn)備工作，包括申報項目的具體內(nèi)容、基地布置、合作單位及協(xié)議簽訂等。

合作申請單位應(yīng)當(dāng)具有較強的經(jīng)濟實力、項目實施及基地管護能力，提供的項目用地應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、使用期限能保障項目達到預(yù)期目標(biāo)。

第十三條 項目申請單位應(yīng)當(dāng)為事業(yè)法人單位，行政機關(guān)不得作為項目申請單位和合作單位，企業(yè)可以作為項目合作單位。不支持跨單位職能申報，鼓勵科研院校聯(lián)合有實力的林業(yè)企業(yè)申報。

科研創(chuàng)新類項目申請單位主要為涉林高校、科研機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有較強的技術(shù)力量和一定的研究基礎(chǔ)，具有完成項目所需的組織管理、科研條件、配套資金的能力。

科技推廣類項目申請單位為省內(nèi)各級林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、涉林科研院校、國有林場等，向市縣基層單位傾斜。申請單位應(yīng)當(dāng)具有完成項目所需的組織管理、技術(shù)應(yīng)用、示范基地建設(shè)、持續(xù)管護監(jiān)測、配套資金保障的能力。

第十四條 項目申請人應(yīng)當(dāng)為項目申請單位的全職在崗人員，其從事專業(yè)與項目所需專業(yè)相同或相近，并具備以下條件：

（一）青年人才項目申請人應(yīng)當(dāng)具有不低于碩士學(xué)位或不低于中級專業(yè)技術(shù)職稱，申報時年齡未超過35周歲；

（二）一般研究項目申請人應(yīng)當(dāng)具有不低于碩士學(xué)位或高級專業(yè)技術(shù)職稱；

（三）重點攻關(guān)項目申請人應(yīng)當(dāng)具有博士學(xué)位或高級專業(yè)技術(shù)職稱；

（四）標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目申請人應(yīng)當(dāng)具有不低于碩士學(xué)位或高級專業(yè)技術(shù)職稱，且具備標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)積累或技術(shù)研發(fā)能力。

（五）中央財政推廣項目申請人應(yīng)當(dāng)具有不低于本科學(xué)歷或不低于中級專業(yè)技術(shù)職稱。

（六）良種良法推廣項目申請人應(yīng)當(dāng)具有不低于本科學(xué)歷或不低于初級專業(yè)技術(shù)職稱。

第十五條 有下列情形之一的，不得申請項目：

（一）申請人主持的同類省級林業(yè)科技項目未結(jié)題驗收的；

（二）申請人當(dāng)年已將相同或相近的內(nèi)容申請市廳級及以上科技計劃項目的；

（三）申請人主持的省級林業(yè)科技項目2次驗收仍未通過的；

（四）因科研失信行為，或承擔(dān)的林業(yè)科技項目被終止或撤銷而被取消承擔(dān)項目資格且仍在處罰期內(nèi)的。

第十六條 采取項目法申報，科研創(chuàng)新類項目須填報項目申報書，科技推廣類項目須編制項目實施方案。

申請人根據(jù)申報指南要求，確定項目實施內(nèi)容和地點，編制項目申報材料，通過申請單位進行申報。申請人須對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，申請單位應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性、完整性與合規(guī)性進行審核。

第十七條 支持對外合作申報項目?？蒲袆?chuàng)新類項目鼓勵聯(lián)合省外高水平高校、科研院所申報；科技推廣類項目鼓勵推廣本省自主創(chuàng)新成果、省外優(yōu)秀適用成果和近3年先進成果。

第十八條  申請單位及申請人所在單位應(yīng)當(dāng)建立完善的誠信審核機制，按照有關(guān)法律法規(guī)，加強源頭審查和過程監(jiān)管，防范科研、資金和安全風(fēng)險。

第十九條 省林業(yè)局對項目申請材料進行初步審查，審查內(nèi)容包括申請人和申請單位是否具備申請資格；申報時間是否在規(guī)定時限內(nèi)；申報材料的格式、數(shù)量、支持方向是否符合要求；實施內(nèi)容是否為低水平重復(fù)；試驗（示范）基地落實是否符合要求；電子申報材料與紙質(zhì)申報材料內(nèi)容是否一致等。對于同一單位申報個數(shù)較多的，考慮年度資金規(guī)模和當(dāng)前生產(chǎn)管理需要，須對項目個數(shù)進行控制。

第二十條 對初審?fù)ㄟ^的項目，進入專家評審環(huán)節(jié)。

 

 

第四章  評審與立項

 

第二十一條 按照科學(xué)、公正、擇優(yōu)、可操作的原則，按項目類別制定項目評審評價指標(biāo)體系，實現(xiàn)定量與定性評價相結(jié)合。強化同行評議，規(guī)范評審程序，嚴(yán)格評審紀(jì)律，確保評審公正、客觀。

第二十二條 按照項目數(shù)量和涉及學(xué)科領(lǐng)域情況，遵循隨機、回避等原則，遴選不少于5名相同或相近學(xué)科領(lǐng)域的專家進行會議評審或信函評審。

第二十三條 評審專家應(yīng)當(dāng)從項目申報必要性、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件、績效目標(biāo)合理性、技術(shù)創(chuàng)新性（科研創(chuàng)新類）與成果適配性（科技推廣類）、實施可行性、資金安排與規(guī)模內(nèi)容匹配性、投入經(jīng)濟性等方面進行獨立判斷和評價，提出評審意見。

第二十四條 建立項目儲備庫，依據(jù)專家評審結(jié)果按照項目資金額度不超過上一年度實際下達資金規(guī)模的200%予以入庫。入庫項目實行三年動態(tài)管理，三年內(nèi)未立項的項目自動出庫。出庫后再次申報的項目，須按照新項目入庫要求辦理。

第二十五條 根據(jù)年度資金預(yù)算額度，考慮當(dāng)前生產(chǎn)管理需要和地區(qū)（單位）分配平衡，從項目庫中提出年度擬立項項目清單，經(jīng)省財政廳審核和省林業(yè)局黨組審議后，按規(guī)定程序下達項目。

第二十六條 項目下達后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)與省林業(yè)局簽訂合同任務(wù)書，合同任務(wù)書應(yīng)當(dāng)明確具體的考核指標(biāo)；科技推廣類項目還應(yīng)當(dāng)將評審?fù)ㄟ^的項目實施方案經(jīng)所在設(shè)區(qū)市林業(yè)局審核后報省林業(yè)局備案。

科技推廣類項目實施方案應(yīng)當(dāng)寫明項目用地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬現(xiàn)狀及用于項目的使用年限，成果（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）實施對比監(jiān)測等重要內(nèi)容。項目承擔(dān)單位與用地提供單位應(yīng)當(dāng)簽訂相關(guān)合作協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)能保持項目持續(xù)發(fā)揮示范效應(yīng)，包括項目用地用途、使用期限，以及項目驗收后雙方在基地管護、監(jiān)測等方面的職責(zé)。

第二十七條 相關(guān)責(zé)任主體簽字蓋章后的合同任務(wù)書及實施方案將作為項目實施、績效評價和結(jié)題驗收的依據(jù)。


 

 

第五章  執(zhí)行與變更

 

第二十八條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照合同任務(wù)書和實施方案要求開展項目實施工作，采取切實有效的措施，確保項目實施目標(biāo)達成。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人做好項目實施，督促實施進度和資金執(zhí)行，規(guī)范實施過程管理。

第二十九條 科技推廣類項目在實施過程中應(yīng)當(dāng)強化技術(shù)支撐保障。對于技術(shù)力量較弱的項目，應(yīng)當(dāng)聘請本學(xué)科領(lǐng)域具有高級技術(shù)職稱的專家（團隊）作項目技術(shù)支撐，專家（團隊）所在單位為技術(shù)支撐單位。

項目主持單位應(yīng)當(dāng)與支撐專家或技術(shù)支撐單位簽訂相關(guān)合作協(xié)議，明確雙方責(zé)任義務(wù)，包括技術(shù)支撐內(nèi)容、支撐方式、勞務(wù)費用、違約處理等權(quán)責(zé)利事項，支撐服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能量化。

技術(shù)支撐專家（團隊）的職責(zé)應(yīng)當(dāng)貫穿項目實施全過程，包括負(fù)責(zé)、指導(dǎo)或參與項目選題設(shè)計、前期本底調(diào)查、實施方案編制、關(guān)鍵技術(shù)集成、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、績效監(jiān)測等全部或部分工作。

依托自有成果的項目，應(yīng)當(dāng)明確在職成果完成人的技術(shù)支撐責(zé)任。使用其他單位成果的，原則上應(yīng)當(dāng)聘請成果完成單位為技術(shù)支撐單位、成果完成團隊為技術(shù)支撐團隊。標(biāo)準(zhǔn)化類項目技術(shù)支撐專家或團隊負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，且對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較了解。

第三十條 實行項目實施重大事項報告制度。項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人不得擅自變更或調(diào)整項目實施內(nèi)容、地點、規(guī)模、考核指標(biāo)、完成時限、項目核心成員等內(nèi)容。確需變更或調(diào)整的，項目主持單位應(yīng)當(dāng)說明理由并附佐證材料，及時向上級林業(yè)主管部門提出書面申請?？蒲袆?chuàng)新類項目、中央財政推廣項目需變更或調(diào)整的，由省林業(yè)局批復(fù)；良種良法推廣項目需變更或調(diào)整的，由所在設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門批復(fù)，報省林業(yè)局備案。

變更后的項目負(fù)責(zé)人所屬單位應(yīng)當(dāng)與項目承擔(dān)單位一致，具備與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，且符合限項申請規(guī)定。本單位確無適當(dāng)人選，需外聘項目負(fù)責(zé)人的，需提供聘請協(xié)議。

第三十一條 項目出現(xiàn)以下情況之一的，省林業(yè)局可以終止項目執(zhí)行。

（一）因不可抗拒因素或現(xiàn)有技術(shù)水平和條件限制，致使項目不能繼續(xù)實施或難以完成合同任務(wù)和目標(biāo)的；

（二）無正當(dāng)理由不進行驗收的；

（三）擅自停止執(zhí)行或改變合同任務(wù)書中實施內(nèi)容、考核指標(biāo)的；

（四）擅自挪用項目財政資金的；

（五）有嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導(dǎo)致項目無法執(zhí)行的；

（六）其他導(dǎo)致項目不能正常實施的情況。

第三十二條 項目出現(xiàn)以下情況之一的，省林業(yè)局可以撤銷項目。

（一）在規(guī)定期限內(nèi)未簽訂項目合同任務(wù)書或未備案項目實施方案且未說明理由的；

（二）與合同規(guī)定的項目內(nèi)容嚴(yán)重不符的；

（三）研究成果有嚴(yán)重政治或經(jīng)濟問題的；

（四）剽竊他人成果、數(shù)據(jù)弄虛作假或研究成果質(zhì)量低劣的；

（五）項目實施期滿后3個月內(nèi)不提交驗收申請的；

（六）獲準(zhǔn)延期，但延期后仍不能完成的。

第三十三條 對終止執(zhí)行或撤銷的項目，項目主持單位應(yīng)當(dāng)妥善處理相關(guān)后續(xù)事宜，并對已開展工作、已購置設(shè)備、資金使用、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況向省林業(yè)局作出書面報告。

第三十四條 對終止執(zhí)行或撤銷的項目，因不可抗拒因素造成的，項目主持單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上繳尚未使用的財政資金；因人為因素造成的，除應(yīng)當(dāng)上繳尚未使用的財政資金外，省林業(yè)局將降低項目主持單位和項目負(fù)責(zé)人的信用等級，項目單位2年內(nèi)不得申報同類項目，項目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申報同類項目。

第三十五條 項目形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和管理按照國家和省有關(guān)科研成果知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？萍紕?chuàng)新類項目形成的研究成果（包括論文、專著等）應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“江西省林業(yè)局科技創(chuàng)新項目”或“Science and Technology Innovation Program from Forestry Administration of Jiangxi Province”資助并標(biāo)注項目編號。

 

 

第六章  結(jié)題與驗收

 

第三十六條 省林業(yè)局負(fù)責(zé)組織項目驗收。項目到期前3個月內(nèi)下發(fā)項目驗收通知，明確驗收相關(guān)事項。項目主持單位應(yīng)當(dāng)按要求做好項目結(jié)題驗收各項工作。

項目需提前驗收或延期驗收的，主持單位應(yīng)當(dāng)提出提前或延期驗收申請。延期驗收申請需說明原因并附佐證材料，可以申請延期1次，且期限不超過1年。

第三十七條 項目驗收前，主持單位需提供以下驗收材料：

（一）科研創(chuàng)新類項目

1.項目執(zhí)行情況總結(jié)；

2.財務(wù)審計報告（項目經(jīng)費決算表）；

3.現(xiàn)場查定意見（會議驗收前提供）；

4.項目成果信息表（良種、新品種、專利、軟件著作權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品、論文、著作等）；

5.其他證明材料（合同任務(wù)書、項目變更批復(fù)、查新資料、效益表、成果應(yīng)用證明等）。

（二）科技推廣類項目

1.基地（示范林、生產(chǎn)線）一覽表；

2.項目實施總結(jié)報告；

3.財務(wù)審計報告（項目經(jīng)費決算表）；

4.現(xiàn)場查定意見（會議驗收前提供）；

5.實施成效及示范輻射效果有關(guān)證明材料；

6.其他證明材料（項目變更申請與批復(fù)、宣傳報道等）。

第三十八條 財政資金10萬元以上的項目，主持單位應(yīng)當(dāng)在驗收前委托第三方完成項目資金執(zhí)行情況審計，并出具財務(wù)審計報告。財政資金10萬元以下的項目，可以由主持單位出具項目經(jīng)費決算報表供驗收。

第三十九條 項目驗收由省林業(yè)局或其委托的單位主持，一般采取現(xiàn)場查定和會議驗收相結(jié)合的方式，也可以視情況采取現(xiàn)場驗收、函審、材料評定等方式進行。

項目涉及繁育圃、采穗圃、種子園、測定林、試驗林、示范林、生產(chǎn)線等實施內(nèi)容的，需進行現(xiàn)場查定，由不少于2位查定專家出具現(xiàn)場查定意見。

會議驗收需經(jīng)項目負(fù)責(zé)人匯報、專家質(zhì)詢、討論等程序形成專家組驗收意見。驗收專家組應(yīng)當(dāng)不少于5人，由相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)專家和財務(wù)專家組成。

第四十條 項目驗收以合同任務(wù)書、上級林業(yè)主管部門批復(fù)文件為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場查定意見，對項目任務(wù)完成情況進行查驗和綜合評價。

項目驗收評價的主要內(nèi)容包括項目合同任務(wù)書規(guī)定的項目內(nèi)容完成情況，項目資金落實及使用情況，項目組織管理情況，項目取得的成果、效益、應(yīng)用前景等。

第四十一條 驗收專家組根據(jù)項目合同任務(wù)的實際完成情況，提出“同意通過”“結(jié)題終止”或“不通過”等結(jié)論建議。

（一）項目計劃任務(wù)和考核指標(biāo)已完成，經(jīng)費使用合規(guī)，取得預(yù)期成效的，驗收結(jié)論為同意通過。

（二）項目計劃任務(wù)和考核指標(biāo)因不可抗拒因素導(dǎo)致未完成且難以繼續(xù)執(zhí)行，但財政經(jīng)費使用合規(guī)，驗收結(jié)論為結(jié)題終止。

（三）項目存在下列情況之一的，驗收結(jié)論為不通過。

1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更或調(diào)整項目重大事項；

2.所提供的驗收資料、數(shù)據(jù)不齊全或不真實，存在弄虛作假行為；

3.項目計劃任務(wù)完成不到80%；

4.應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場查定而未現(xiàn)場查定或現(xiàn)場查定結(jié)論為不合格；

5.需現(xiàn)場查定的實物在現(xiàn)場查定前嚴(yán)重?fù)p壞或丟失的；

6.財務(wù)審查未通過，或者需提供項目財務(wù)審計報告而未如期提供，或者財務(wù)審計報告未作明確結(jié)論或提示存在嚴(yán)重違規(guī)行為。

第四十二條 驗收不通過的項目在一年內(nèi)整改后可以再次申請驗收。再次驗收仍不通過的，將通報項目主持單位,并連續(xù)3年取消該單位和項目負(fù)責(zé)人同類項目申報資格。

第四十三條 通過驗收的項目，主持單位應(yīng)當(dāng)填寫項目驗收證書，完善驗收申請材料，并分別裝訂成冊，連同電子版一并報省林業(yè)局審核歸檔。

驗收證書須有相關(guān)意見并加蓋“江西省林業(yè)局科技項目管理專用章”后方可作為項目驗收通過的憑證。


 

 

第七章  監(jiān)督與管理

 

第四十四條 省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)加強項目監(jiān)督管理，在項目評審、立項、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全監(jiān)督機制。

項目承擔(dān)單位及其所屬市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強項目實施進度、實施質(zhì)量、資金使用的監(jiān)督管理。

第四十五條 省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)通過多種方式對項目實施情況進行跟蹤管理，項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自覺接受上級林業(yè)主管部門監(jiān)督。

對于科研創(chuàng)新類項目，通過實地調(diào)研、召開推進會、報送年度執(zhí)行報告等方式進行監(jiān)督和管理。主持單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向省林業(yè)局報送本年度的項目執(zhí)行情況。

對于中央財政推廣項目，通過實地調(diào)研、中期績效評價、基地評估、下發(fā)整改通知等方式進行監(jiān)督和管理。主持單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按要求開展整改，并報送項目整改完成情況。

對于良種良法推廣項目，通過實地調(diào)研、掛點指導(dǎo)、成效評估、下發(fā)整改通知等方式進行監(jiān)督和管理。主持單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按要求開展整改，并報送項目整改完成情況。

第四十六條 根據(jù)省財政廳有關(guān)項目績效管理要求，規(guī)范設(shè)置項目績效目標(biāo)和績效指標(biāo)。通過項目承擔(dān)單位自評、林業(yè)部門評價、省財政廳重點評價，對項目開展績效管理。

對照績效評價結(jié)果，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)完善和落實項目整改措施，確保項目績效管理目標(biāo)達成。

第四十七條 建立健全科技誠信管理制度，對項目承擔(dān)單位、參與人員、管理人員、咨詢專家等在項目申報、評審、立項、實施、績效評價、結(jié)題驗收等過程中的信用情況進行如實記錄。將科研數(shù)據(jù)造假、論文抄襲、成果剽竊、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等嚴(yán)重不良信用記錄者列入科技活動失信名單，限制其申請林業(yè)科技項目或參與項目管理、項目咨詢。

第四十八條 參與項目管理的工作人員、咨詢專家等相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密規(guī)定及項目評審回避等有關(guān)規(guī)定。

第四十九條 項目資金應(yīng)當(dāng)納入主持單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算、專款專用，任何單位或個人不得以任何方式截留、擠占、挪用。

項目負(fù)責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和執(zhí)行進度負(fù)責(zé)；項目承擔(dān)單位是項目資金監(jiān)督管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強項目資金使用監(jiān)管，并主動接受和配合各級管理部門對項目資金使用情況的核查稽查等。

第五十條 項目資金應(yīng)當(dāng)按國家和財政部門相關(guān)規(guī)定列支使用范圍，不得用于購買辦公設(shè)備和大型儀器設(shè)施（科技平臺建設(shè)項目、機械設(shè)備研發(fā)推廣相關(guān)項目除外），不得用于道路、房屋、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（育苗相關(guān)設(shè)施和節(jié)水技術(shù)推廣項目相關(guān)灌溉設(shè)施除外），不得分?jǐn)偣补芾砗瓦\行費用，不得列支罰款、捐贈、贊助、投資等。

項目資金使用列支應(yīng)當(dāng)提供基本測算說明，支付給合作單位的費用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)財務(wù)規(guī)定和雙方簽訂的合同約定。

科技推廣類項目技術(shù)支撐費用一般不超過項目資金總額的5%；有成果授權(quán)使用且提供技術(shù)支撐的，成果使用及技術(shù)支撐費合計一般不超過項目資金總額的10%，重大優(yōu)秀成果（獲國家科技獎或省科技獎特等獎）經(jīng)協(xié)商可以適當(dāng)上浮。

省林業(yè)局各類科技項目資金不得交叉、疊加使用。

第五十一條 按照當(dāng)年財政資金當(dāng)年執(zhí)行完的規(guī)定，項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按合同任務(wù)書（實施方案）要求推進項目實施，加快資金支付力度，在每年11月前基本完成當(dāng)年項目資金執(zhí)行計劃。

對于資金被財政部門收回的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金完成合同目標(biāo)任務(wù)。對于項目資金納入脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的，核減且不考核被統(tǒng)籌整合部分項目資金績效目標(biāo)。

第五十二條 未通過驗收的項目、被終止或撤銷的項目，按有關(guān)規(guī)定收回項目結(jié)余資金和違規(guī)使用的財政資金。

第五十三條 主持單位應(yīng)當(dāng)加強項目成果的整理工作，及時開展成果評價、登記，推進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮成果的應(yīng)用價值。

第五十四條 項目建立的各類試驗林、測定林、種子園、示范林等基地是項目成果的重要載體，省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)加強項目基地跟蹤評估，將有重要價值的基地列入省級林業(yè)長期科研基地或林業(yè)科技示范基地。

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)明確基地后續(xù)管護責(zé)任，加強基地的日常維護、成效監(jiān)測、推廣宣傳等工作。基地所在市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將成效好的基地列入本地林業(yè)科技推廣示范基地或科普基地進行規(guī)范管理，充分發(fā)揮基地的示范帶動和科普教育作用。

第五十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立項目檔案管理制度，加強項目資料歸檔管理，確保項目檔案真實、完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自覺做好項目日志、資料歸檔和移交，確保項目信息全過程可追溯。

歸檔資料主要包括項目申報材料、立項文件、各類批復(fù)文件、合同任務(wù)書、實施方案、宣傳報道、重要原始記錄、相關(guān)證明材料、經(jīng)費收支結(jié)算憑證、財務(wù)審計報告，以及有關(guān)基地的信息等紙質(zhì)和電子材料。

第五十六條 省林業(yè)局建立完善林業(yè)科技管理信息系統(tǒng)，對科技項目管理、科技成果登記、示范基地建設(shè)、科技人員信用等進行管理。

項目主持單位應(yīng)當(dāng)按要求將項目申報、項目基地、項目實施等情況及時錄入林業(yè)科技管理信息系統(tǒng)。

 

 

第八章  附  則

 

第五十七條 本辦法由江西省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2024年2月1日起執(zhí)行，有效期5年?！督魇×謽I(yè)廳科技創(chuàng)新專項管理辦法》（贛林科發(fā)〔2016〕8號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 贛林規(guī), 江西省林業(yè)局, 江西省, 林業(yè), 科技, 項目, 管理辦法, 試行, 通知