《天津市地震預(yù)警管理辦法》全文（天津市人民政府令第25號）

天津市人民政府令第25號

《天津市地震預(yù)警管理辦法》已于2021年12月3日經(jīng)市人民政府第173次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月15日起施行。




 

天津市市長 廖國勛

2021年12月12日

天津市地震預(yù)警管理辦法

第一章　總則

第一條 為了加強地震預(yù)警管理，發(fā)揮地震預(yù)警作用，減輕地震災(zāi)害損失，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震監(jiān)測管理條例》、《天津市防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)、地震預(yù)警信息發(fā)布與處置以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱地震預(yù)警，是指地震發(fā)生后，在地震波到達可能遭受破壞或者影響的區(qū)域前，通過地震預(yù)警系統(tǒng)向該區(qū)域發(fā)出地震警報信息的行為。

本辦法所稱地震預(yù)警系統(tǒng)，包括地震預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、信息自動處理系統(tǒng)、信息發(fā)布和傳播系統(tǒng)。

第三條 地震預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、區(qū)域協(xié)同、社會參與的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布的工作機制。

第四條?市和區(qū)人民政府建立地震預(yù)警協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決地震預(yù)警重大問題，將開展地震預(yù)警工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

市和區(qū)地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警及其監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、城市管理、交通運輸、應(yīng)急、公安、規(guī)劃資源、水務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地震預(yù)警相關(guān)工作。

第五條 地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)與運行管理、地震預(yù)警信息發(fā)布與處置等活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求。

第六條?本市鼓勵和支持社會力量依法參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開展地震預(yù)警科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和成果應(yīng)用。

 

第二章　規(guī)劃建設(shè)與設(shè)施保護

第七條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本市地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并納入市防震減災(zāi)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第八條?市地震工作主管部門按照地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)全市統(tǒng)一的地震預(yù)警系統(tǒng)。區(qū)地震工作主管部門協(xié)助做好地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。

建設(shè)地震預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)充分利用和整合已有的地震監(jiān)測臺站資源，避免重復(fù)建設(shè)。

第九條 學(xué)校、醫(yī)院、車站、機場、體育場館等人員密集場所應(yīng)當(dāng)安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置。

高速鐵路、城市軌道交通、電力調(diào)度中心、輸油輸氣管道干線（站）、大型水庫等重大建設(shè)工程和涉及危險化學(xué)品等其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，其建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)安裝地震預(yù)警信息接收裝置，也可以根據(jù)需要建設(shè)專用地震預(yù)警系統(tǒng)，所建設(shè)的專用地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)報市地震工作主管部門備案。

第十條?社會力量建設(shè)的地震預(yù)警臺站（點），符合地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)要求的，可以納入地震預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

第十一條 地震預(yù)警系統(tǒng)建成后，應(yīng)當(dāng)試運行一年以上，試運行結(jié)束并經(jīng)國家或者市地震工作主管部門驗收合格后，方可投入正式運行。

第十二條?任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震預(yù)警設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境。

第十三條?地震預(yù)警系統(tǒng)運行管理單位和地震預(yù)警信息接收單位，應(yīng)當(dāng)加強對地震預(yù)警系統(tǒng)及其設(shè)施的維護和管理，確保地震預(yù)警系統(tǒng)正常運行。

第十四條?市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期對地震預(yù)警系統(tǒng)運行情況進行監(jiān)督檢查。

市和區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護工作，地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境遭受破壞的，應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)。



 

第三章　信息發(fā)布與處置

 

第十五條 地震預(yù)警信息由市人民政府授權(quán)市地震工作主管部門通過地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得以任何形式向社會發(fā)布地震預(yù)警信息。

第十六條?地震預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運營企業(yè)，向社會公眾播發(fā)。

廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市地震工作主管部門和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，建立地震預(yù)警信息自動接收播發(fā)機制，及時、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蛏鐣姴グl(fā)地震預(yù)警信息。

第十七條?地震發(fā)生后，市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)向本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)估地震烈度5度及以上區(qū)域發(fā)送地震預(yù)警信息。地震預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警等級、地震波到達時間、預(yù)估地震烈度、地震震中、震級、發(fā)震時間等內(nèi)容。

第十八條?市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，依法及時做好地震應(yīng)急處置工作。

第十九條?人員密集場所的管理單位接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，立即采取相應(yīng)避險措施。

第二十條?重大建設(shè)工程和其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的建設(shè)單位或者管理單位接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和地震應(yīng)急預(yù)案立即進行處置。

第二十一條?市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時更新地震預(yù)警信息。


 

第四章　宣傳教育與應(yīng)急演練

第二十二條 市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展地震預(yù)警知識宣傳普及活動和必要的地震應(yīng)急演練，提高社會公眾應(yīng)用地震預(yù)警信息進行避險的能力。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，組織開展地震預(yù)警知識宣傳普及活動和必要的地震應(yīng)急演練。

第二十三條?機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員地震預(yù)警知識的宣傳教育，按照所在地人民政府要求，結(jié)合各自實際情況開展地震應(yīng)急演練。

第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將地震預(yù)警知識納入教學(xué)內(nèi)容，每年至少組織一次地震應(yīng)急疏散演練。

第二十五條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展地震預(yù)警知識的公益宣傳活動。

第二十六條 市和區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公眾宣傳普及地震預(yù)警知識，指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好地震預(yù)警知識的宣傳教育和地震應(yīng)急演練工作。


 

第五章　區(qū)域協(xié)同

第二十七條?本市與北京市、河北省建立地震預(yù)警協(xié)同工作機制，加強地震預(yù)警交流與合作。

第二十八條?本市與北京市、河北省統(tǒng)一地震預(yù)警信息源和地震預(yù)警信息發(fā)布閾值、發(fā)布內(nèi)容。

第二十九條 市地震工作主管部門與北京市、河北省地震工作主管部門協(xié)同推動建設(shè)區(qū)域地震監(jiān)測預(yù)警平臺，建立地震預(yù)警數(shù)據(jù)和信息共享機制，實現(xiàn)地震預(yù)警信息互為備份、互為服務(wù)，提升區(qū)域地震預(yù)警能力。

第三十條?市地震工作主管部門與北京市、河北省地震工作主管部門共同推進區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警新技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動建設(shè)集科研實驗、成果轉(zhuǎn)化、科技交流、集成示范為一體的區(qū)域地震預(yù)警科技創(chuàng)新平臺。


 

第六章　法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法第九條規(guī)定，未安裝地震預(yù)警信息接收裝置或者播發(fā)裝置的，由地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處理：

（一）侵占、毀損、拆除、擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施，或者危害地震觀測環(huán)境的，由地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處2萬元以上20萬元以下罰款，對個人處2000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

（二）侵占、毀損、拆除或者擅自移動其他地震預(yù)警設(shè)施的，由地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處1萬元以下罰款，對個人處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第三十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自向社會發(fā)布地震預(yù)警信息的，由市地震工作主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 市和區(qū)地震工作主管部門以及有關(guān)部門的工作人員，在地震預(yù)警工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


 

第七章　附則

第三十五條 本辦法自2022年1月15日起施行。





 

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