蘇民宗規(guī)〔2023〕2號(hào)《江蘇省民宗委關(guān)于印發(fā)〈江蘇省民族宗教系統(tǒng)行政許可工作規(guī)程〉的通知》

《江蘇省民宗委關(guān)于印發(fā)〈江蘇省民族宗教系統(tǒng)行政許可工作規(guī)程〉的通知》






蘇民宗規(guī)〔2023〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市民宗局：

《江蘇省民族宗教系統(tǒng)行政許可工作規(guī)程》已經(jīng)省民宗委主任辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

江蘇省民族宗教事務(wù)委員會(huì)

2023年12月11日

江蘇省民族宗教系統(tǒng)行政許可工作規(guī)程

第一條　為加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省民族宗教工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條　本規(guī)程適用于由本省各級(jí)民族宗教事務(wù)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱民宗部門(mén)）作為實(shí)施機(jī)關(guān)的行政許可事項(xiàng)。

第三條　行政許可工作遵循公開(kāi)、公平、公正、非歧視及便民原則，并接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第四條　民宗部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和省政府發(fā)布的行政許可事項(xiàng)清單實(shí)施行政許可，不得擅自增加和停止行政許可事項(xiàng)，不得變相實(shí)施行政許可事項(xiàng)。

省民宗委負(fù)責(zé)梳理、認(rèn)領(lǐng)、修訂民族宗教條線行政許可事項(xiàng)清單，編制行政許可事項(xiàng)實(shí)施清單、審查標(biāo)準(zhǔn)。

民宗部門(mén)根據(jù)行政許可事項(xiàng)實(shí)施清單，編制、完善、優(yōu)化本級(jí)行政許可事項(xiàng)辦事指南，明確受理方式，制作格式樣表示例范本，不得額外增加或者變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。

辦事指南應(yīng)當(dāng)在民宗部門(mén)網(wǎng)站或江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全文公布，一經(jīng)公布，要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；有關(guān)申請(qǐng)表格、示例范本等應(yīng)向公眾提供免費(fèi)下載。

第五條　民宗部門(mén)進(jìn)駐本級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)中心的，可以開(kāi)設(shè)專窗，也可以委托綜合窗口受理。開(kāi)設(shè)專窗的，應(yīng)由本機(jī)關(guān)派駐人員，實(shí)行統(tǒng)一受理、集中辦理；委托綜合窗口受理的，受理后交本機(jī)關(guān)辦理。

第六條　行政許可依法由兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，可以采取聯(lián)合辦理、集中辦理等方式。

第七條　行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料需要提供申請(qǐng)表、申請(qǐng)書(shū)等格式文本的，應(yīng)當(dāng)采用法律法規(guī)規(guī)定的格式樣表，或者由省民宗委根據(jù)工作實(shí)際編制的格式樣表。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)參照示例范本，按要求提交申請(qǐng)表、申請(qǐng)書(shū)。

第八條　行政許可申請(qǐng)可以由申請(qǐng)人或其委托人到民宗部門(mén)或本地政務(wù)服務(wù)中心的民宗部門(mén)窗口現(xiàn)場(chǎng)提出，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出，提倡申請(qǐng)人通過(guò)江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線提交申請(qǐng)材料。

第九條　民宗部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)《行政許可材料補(bǔ)正告知書(shū)》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

第十條　民宗部門(mén)決定受理行政許可的，應(yīng)當(dāng)制作《行政許可受理通知書(shū)》，告知相對(duì)人本部門(mén)同意受理該行政許可申請(qǐng)。

《行政許可受理通知書(shū)》的落款日期即為該行政許可事項(xiàng)辦理期限的起始日期。

第十一條　民宗部門(mén)決定不予受理行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具《行政許可不予受理通知書(shū)》，告知相對(duì)人不予受理申請(qǐng)的具體理由及法律救濟(jì)途徑。

第十二條　民宗部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第十三條　依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)民宗部門(mén)審查后報(bào)上級(jí)民宗部門(mén)決定的行政許可事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)），下級(jí)民宗部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見(jiàn)和申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)民宗部門(mén)。

上級(jí)民宗部門(mén)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第十四條　未明確法定期限的行政許可事項(xiàng)，民宗部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)未明確法定期限的，下級(jí)民宗部門(mén)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢并報(bào)送上級(jí)民宗部門(mén)。

第十五條　在規(guī)定的許可期限內(nèi)不能作出決定的，民宗部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《行政許可延期審批表》，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日；同意延期的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《行政許可延期決定書(shū)》，將延長(zhǎng)的理由及期限告知申請(qǐng)人。

第十六條　作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在法定辦理期限內(nèi)。民宗部門(mén)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十七條　民宗部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可事項(xiàng)具體情形確定本機(jī)關(guān)內(nèi)部審批流程，制作《行政許可內(nèi)部審批表》。

第十八條　重大行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)集體討論方式作出許可決定。集體討論應(yīng)當(dāng)形成文字記錄，如實(shí)記錄討論內(nèi)容，并由參加人員簽名確認(rèn)。

重大行政許可事項(xiàng)清單，由民宗部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際確定。

第十九條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)，或者民宗部門(mén)認(rèn)為有必要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄》，如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)核查全過(guò)程；對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展問(wèn)詢的，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》，如實(shí)記錄問(wèn)詢過(guò)程。核查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合《現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄》《調(diào)查筆錄》，制作《現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)書(shū)》。

第二十條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者民宗部門(mén)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

第二十一條　申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，民宗部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》。

民宗部門(mén)依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予行政許可決定書(shū)》，并在決定書(shū)中說(shuō)明不予許可的理由及法律救濟(jì)途徑。

第二十二條　民宗部門(mén)作出的行政許可決定文書(shū)、頒發(fā)的行政許可證件，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章或者行政許可專用章，并注明作出行政許可決定、頒發(fā)行政許可證件的具體日期。

第二十三條　民宗部門(mén)作出的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)向全社會(huì)公示。

第二十四條　行政許可事項(xiàng)辦理過(guò)程中形成的文書(shū)，需要送達(dá)申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)在該文書(shū)制作完成后的7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。

送達(dá)行政許可文書(shū)，可以通知申請(qǐng)人前往指定地點(diǎn)領(lǐng)取，也可以采用郵寄、留置等法定方式送達(dá)。

第二十五條　行政許可卷宗實(shí)行一事一卷、一卷一號(hào)，每年年底集中移交本機(jī)關(guān)檔案室。

第二十六條　上級(jí)民宗部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)下級(jí)民宗部門(mén)實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督形式包括實(shí)地檢查、卷宗評(píng)查、隨機(jī)暗訪等。

第二十七條　監(jiān)督檢查應(yīng)將下列事項(xiàng)作為重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)依法予以糾正：

（一）是否違法設(shè)定行政許可；

（二）是否依照法定職責(zé)和程序?qū)嵤┬姓S可；

（三）是否違規(guī)收取費(fèi)用；

（四）是否依法履行對(duì)被許可人的監(jiān)督職責(zé)。

第二十八條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條規(guī)定撤銷行政許可的，民宗部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《撤銷行政許可決定書(shū)》，并在作出決定之日起10日內(nèi)送達(dá)被許可人和利害關(guān)系人。

第二十九條　民宗部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政許可投訴舉報(bào)制度，公示舉報(bào)電話，及時(shí)受理和處理對(duì)本行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為的投訴舉報(bào)。

第三十條　民宗部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)檢查制度，加強(qiáng)對(duì)被許可人實(shí)施許可事項(xiàng)行為的監(jiān)督檢查，如實(shí)記錄檢查情況，由監(jiān)督檢查人員、被檢查人簽字后歸檔。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，民宗部門(mén)要依法實(shí)施行政處罰。

第三十一條　承辦行政許可事項(xiàng)的工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度。

第三十二條　本規(guī)程由江蘇省民族宗教事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條　本規(guī)程自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日?！督K省民委（省宗教局）行政許可規(guī)程》（蘇民宗發(fā)〔2012〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇民宗規(guī), 江蘇省民宗委, 江蘇省, 民族, 宗教, 系統(tǒng), 行政許可, 規(guī)程, 通知