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陜西省人民政府辦公廳關于支持企業(yè)開拓國際市場的實施意見
陜政辦發(fā)〔2024〕2號
各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實全省開放發(fā)展大會和省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，聚焦支持企業(yè)應對新挑戰(zhàn)、開拓新市場、對接新客戶、獲取新訂單、培育新優(yōu)勢，多措并舉促進全省外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結合我省實際，制定如下實施意見。
一、全力拓市場
（一）百團千企抓訂單。堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場主導、分類支持”原則，組織“陜耀全球”百團千企拓市場抓訂單活動。加大對企業(yè)參展支持力度，結合實際需求征集發(fā)布年度省級支持參加境外國際展會目錄，鼓勵各市（區(qū)）擴大支持目錄，引導支持企業(yè)抱團出海、以老帶新。支持企業(yè)自行赴境外參展，利用廣交會、進博會、服貿(mào)會、消博會、華交會、東盟博覽會、鏈博會等境內(nèi)重點展會開拓國際市場。商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、貿(mào)促等省級有關部門和單位以及各市（區(qū)）、省級以上開發(fā)區(qū)，結合職能職責、企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)特點，牽頭或指導組織拓市場團組，服務帶動更多企業(yè)走出去開拓國際市場?！彩〖売嘘P部門、各市（區(qū)）政府、省級以上開發(fā)區(qū)〕
（二）“一國一策”拓市場。采取“一國一策、一區(qū)域一策”等方式，編印發(fā)布《重點國別市場貿(mào)易指南》，梳理建立《陜西進出口RCEP零關稅產(chǎn)品清單》，跟蹤落實中亞峰會有關涉陜經(jīng)貿(mào)成果，組織引導企業(yè)搶抓重點國家市場機遇，用好協(xié)議關稅減讓、原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則等優(yōu)惠政策，鞏固歐美日韓等傳統(tǒng)市場份額，加大對俄羅斯、中亞、西亞、RCEP成員國和非洲等市場的開發(fā)開拓力度，深化與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作?！彩∩虅諒d、省貿(mào)促會、西安海關、各市（區(qū)）政府〕
（三）提升海外服務。積極對接駐外使（領）館經(jīng)商機構、貿(mào)促機構，在省商務廳門戶網(wǎng)站設立貿(mào)易促進信息專欄，鏈接商務部外貿(mào)促進信息專欄、中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務網(wǎng)、中國貿(mào)促會服務企業(yè)平臺等信息服務平臺，每月向企業(yè)整理發(fā)布海外市場信息，助力企業(yè)開拓國際市場。用好國際友城合作資源和中外省州合作機制，更好發(fā)揮商務、貿(mào)促等部門和單位駐境外代表處、聯(lián)絡處作用，加強與國際商協(xié)會常態(tài)化聯(lián)系，為我省企業(yè)獲取海外市場信息、出境參展、品牌推介、采供對接等貿(mào)易促進活動提供便利化支持?！彩∩虅諒d、省外辦、省貿(mào)促會、各市（區(qū)）政府〕
（四）便利人員往來。加強指導服務，擴大APEC商務旅行卡覆蓋面。暢通與重點國家駐華使（領）館的簽證溝通渠道，提高簽證獲簽率。適當放寬國有企業(yè)人員出訪邀請條件，精簡審批材料，推行證照電子化和網(wǎng)上辦理。對經(jīng)貿(mào)類因公出訪團組開辟“綠色通道”，結合實際對出訪國家（地區(qū)）、出訪天數(shù)等實行“一團一策”。積極支持外貿(mào)企業(yè)邀請境外客戶來陜看樣驗廠、對接供采，提供來華邀請、簽證延期換補發(fā)等入境便利化服務。（省外辦、省商務廳、省國資委、省出入境管理局）
二、培育新優(yōu)勢
（五）“一業(yè)一策”推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開放合作。加強對半導體產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)跟蹤幫扶，實施好太陽能光伏產(chǎn)業(yè)國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目，支持出口支柱產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升。實施省級外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目，培育商用車、新能源汽車等新的優(yōu)勢外向型產(chǎn)業(yè)。多措并舉支持新型顯示、能化裝備制造、輸變電裝備、航空及其零部件、鈦及鈦合金等基礎較好的產(chǎn)業(yè)走出去，引導光子、智能終端、智能傳感器、增材制造、鋁鎂合金、乳制品、富硒食品等有發(fā)展基礎、外向度較低的產(chǎn)業(yè)參與國際競爭?！彩∩虅諒d、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、各市（區(qū)）政府〕
（六）“一品一策”培育新的出口增長點。鼓勵各市（區(qū)）結合實際實施“一品一策”，支持紡織服裝、毛絨玩具、電子產(chǎn)品加工等勞動密集型企業(yè)，積極承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉移，延鏈補鏈、擴大出口。支持能化產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大橡塑材料及其制品出口。支持特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，開展國際認證、地理標志登記，發(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，提高出口附加值和規(guī)模。支持13個國家外貿(mào)轉型升級基地加強公共服務平臺建設，推動傳統(tǒng)出口產(chǎn)品轉型升級。〔省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市（區(qū)）政府〕
（七）培育壯大外貿(mào)市場主體。完善外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務機制，省、市、縣分級分類對外貿(mào)企業(yè)開展全覆蓋跟蹤服務。各市（區(qū)）要進一步優(yōu)化用工、融資等服務促進政策，支持本行政區(qū)域龍頭骨干外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)新做或擴大外貿(mào)業(yè)務。培育專業(yè)龍頭外貿(mào)企業(yè)，帶動本地優(yōu)勢產(chǎn)品自營出口，推動省內(nèi)生產(chǎn)、省外出口的企業(yè)實現(xiàn)省內(nèi)出口。加強對首次開展外貿(mào)業(yè)務企業(yè)孵化培訓和中小微外貿(mào)企業(yè)幫扶指導，推動進出口潛力企業(yè)有實績、上規(guī)模，力爭全省凈增加有實績企業(yè)500家以上?！彩∩虅諒d、各市（區(qū)）政府〕
（八）加強外向型重點項目招引。落實制造業(yè)利用外資和培育外向型產(chǎn)業(yè)獎勵政策，結合重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，引導各市（區(qū)）、開發(fā)區(qū)將國際貿(mào)易導向型制造業(yè)項目作為外資招引的重要方向，加強對外向型重點項目的融資、土地等要素保障，支持新招引項目做大國際貿(mào)易。支持各綜合保稅區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)和西安、安康國家級加工貿(mào)易梯度轉移示范地、重點承接地，積極引進境內(nèi)外加工貿(mào)易和物流供應鏈企業(yè)?！彩∩虅諒d、各市（區(qū)）政府、省級以上開發(fā)區(qū)〕
三、發(fā)展新業(yè)態(tài)
（九）開展跨境電商專題拓展。實施加快跨境電商和海外倉發(fā)展專項計劃，組織跨境電子商務綜合試驗區(qū)加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，健全企業(yè)培育、營銷運營、支付金融、物流通關、人才供給等生態(tài)體系。發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉型，培育一批跨境電商出海品牌企業(yè)。各市（區(qū)）、開發(fā)區(qū)要組織企業(yè)與知名第三方跨境電商平臺開展專項對接，鼓勵有條件的縣創(chuàng)建縣域跨境電商示范區(qū)，支持企業(yè)建設跨境電商獨立站，利用線上資源獲取國際訂單，開展定制化生產(chǎn)，推廣陜西優(yōu)品?！彩∩虅諒d、各市（區(qū)）政府、省級以上開發(fā)區(qū)〕
（十）發(fā)揮海外倉展示推廣作用。鼓勵龍頭骨干企業(yè)、班列運營平臺、航空公司、郵政快遞企業(yè)強強聯(lián)手，整合境內(nèi)外倉儲及物流配送資源，在重點市場、新興市場和中歐班列目的站、航線樞紐城市等關鍵節(jié)點建設海外倉、陜西商品展示中心和境外攬貨中心。對標《陜西省省級公共海外倉認定辦法》，支持重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)境外自用倉、傳統(tǒng)倉優(yōu)化升級為公共海外倉，拓展物流配送、展覽展示、售后服務功能，幫助小微外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。〔省商務廳、西部機場集團、省郵政管理局、各市（區(qū)）政府、省級以上開發(fā)區(qū)〕
（十一）壯大外貿(mào)綜合服務企業(yè)隊伍。指導督促各市（區(qū)）參照《陜西省外貿(mào)綜合服務企業(yè)培育認定辦法》和鼓勵政策，結合實際需要，適當降低門檻，盡快開展市級外貿(mào)綜合服務企業(yè)培育認定工作，咸陽、銅川、渭南、延安、漢中、商洛、楊凌要實現(xiàn)外貿(mào)綜合服務企業(yè)零的突破，力爭兩年內(nèi)全省外貿(mào)綜合服務企業(yè)達到30家，實現(xiàn)市域全覆蓋，更好發(fā)揮孵化帶動中小企業(yè)開拓國際市場作用。鼓勵省級以上開發(fā)區(qū)依托外貿(mào)綜合服務企業(yè)建設一站式服務平臺，打造外貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)。〔省商務廳、各市（區(qū)）政府、省級以上開發(fā)區(qū)〕
四、提升新服務
（十二）優(yōu)化跨境物流體系。推進國際貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)鏈建設，支持陸港、空港發(fā)揮中歐班列（西安）、航空物流樞紐通道優(yōu)勢，招引外貿(mào)企業(yè)聚集發(fā)展，壯大外向型產(chǎn)業(yè)，服務帶動光伏硅片及組件、新能源汽車、變速器、電氣裝置、化工產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等更多的產(chǎn)品走出去。支持西安、榆林積極對接西部陸海新通道，西安、寶雞穩(wěn)定運行中老班列，安康先行探索鐵水、公水聯(lián)運。支持西安咸陽國際機場新開、復飛國際航線，完成機場三期擴建工程口岸項目建設，榆林榆陽機場口岸第三次臨時開放，提升國際通達能力。〔省發(fā)展改革委、省商務廳、各市（區(qū)）政府〕
（十三）提升貿(mào)易便利化水平。豐富推廣國際貿(mào)易“單一窗口”功能和應用，建設全省跨境電商線上綜合服務平臺，延伸拓展金融、物流、電商等跨境貿(mào)易全鏈條服務。加強RCEP、海牙附加證明書、出口商品品牌證明、企業(yè)信用認證等宣傳適用。堅持包容審慎原則，實施幫扶式監(jiān)管。簡化通關作業(yè)流程，提高口岸查驗效率，進一步壓縮整體通關時間，支持更多企業(yè)納入海關AEO高級認證。落實好一類、二類出口企業(yè)階段性加快出口退稅辦理進度要求，做好對初次辦理退稅業(yè)務企業(yè)的輔導幫扶。（省商務廳、省貿(mào)促會、西安海關、省稅務局）
（十四）加強金融信保服務。落實好與進出口銀行陜西省分行建立的三年600億元骨干外貿(mào)企業(yè)專項融資保障機制，加強對外貿(mào)全產(chǎn)業(yè)鏈支持，年新增外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專項貸款10%以上。增加合作銀行，擴大中小外貿(mào)企業(yè)貸款風險補償金規(guī)模和企業(yè)覆蓋面。鼓勵金融機構創(chuàng)新“訂單貸” “稅銀貸” “信用貸”等融資產(chǎn)品，支持企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務，為拓市場團組提供隨團金融專項服務。發(fā)揮出口信保助力開拓市場作用，加大對共建“一帶一路”國家、RCEP成員國等市場和外貿(mào)新業(yè)態(tài)、重點產(chǎn)業(yè)鏈承保支持力度，為重點企業(yè)提供優(yōu)惠資信服務。擴大對年出口額5000萬元以下企業(yè)統(tǒng)保平臺覆蓋面，提升重點企業(yè)限額滿足率和理賠受理時效。鼓勵有意愿、有能力的商業(yè)保險公司開展短期險業(yè)務。（省財政廳、省商務廳、進出口銀行陜西省分行、中信保陜西分公司、中國銀行陜西省分行、有關商業(yè)銀行和保險機構）
五、強力抓保障
（十五）統(tǒng)籌發(fā)展與安全。發(fā)揮省級貿(mào)易預警工作站、法律援助服務站、貿(mào)促機構作用，及時向企業(yè)發(fā)送經(jīng)貿(mào)預警信息、重點案例和法律風險防控建議等，指導重點出口企業(yè)妥善應對貿(mào)易壁壘。依托專業(yè)律所資源，為“走出去”企業(yè)提供律師對接咨詢服務。發(fā)揮企業(yè)合規(guī)師培訓示范基地（陜西）作用，推進企業(yè)合規(guī)體系建設，培育一批合規(guī)先行企業(yè)，提升合規(guī)競爭力。支持企業(yè)購買匯率避險產(chǎn)品、擴大人民幣跨境結算業(yè)務，積極防范出口風險。（省商務廳、省貿(mào)促會、中國人民銀行陜西省分行）
（十六）狠抓組織落實。省商務廳負責統(tǒng)籌全省國際市場開拓工作，實施月度監(jiān)測、季度通報、年度評價，并根據(jù)市場變化情況，建立年度計劃動態(tài)調(diào)整機制，6月份結合實際調(diào)整下半年計劃，10月份收集次年計劃。各市（區(qū)）、省級相關部門要進一步細化工作舉措，抓好組織實施，加大力度支持企業(yè)開拓新市場、引進新主體、培育新優(yōu)勢，相關工作成效納入每半年對市、縣、區(qū)穩(wěn)外貿(mào)工作成效的綜合評價中。會同省財政廳優(yōu)化扶持資金支持方向和重點，加大以獎代補支持，強化全流程監(jiān)管，確保資金使用合法、合規(guī)、有效?！彩∩虅諒d、省財政廳、各市（區(qū)）政府〕
陜西省人民政府辦公廳
2024年2月2日
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